影響土地測繪工作的因素分析與控制策略探究

李安康，陳 樺

（南陽高新區大地測繪有限公司，河南 南陽 473000）

土地測繪工作是一項適用范圍特別廣泛的工作，與其他行業的工作相比，有其明顯的特殊性和專業性。測繪工作會涉及到很多瑣碎的工作內容，既要求測繪工作人員有足夠的耐心和認真的態度去對待工作，也要求測繪人員必須具備強大的專業技能和素質能力。要想在最短的時間達到最好的測繪效果，在實際工作中必須對影響測繪工作的各種因素進行認真分析和縝密研究，采用有效有力的措施對影響測繪效果的因素進行把握和控制，不斷提高測繪工作人員的職業技能，不斷提高測繪工作的效率和成效。

1 土地測繪概述

對土地進行認真規范的測繪，是工程建設項目規劃設計的必要條件，也是做好建筑管理的重要手段。土地測繪指的是運用互聯網技術、光電技術、信息化技術等先進的科學技術，通過遙感系統、GPS定位等技術手段，明顯反映出地面上的各種地理特征和各種界限，然后測繪人員根據這些情況繪制出真實反映地質地貌的地圖。土地測繪的主要工作內容是對測量點進行精準的把控，在實際的測量地塊，對土地的界限、經緯度等各種數值進行精確測量。除以上內容，土地測繪還可以對各個省市的面積、地標等進行測量，甚至可以對國家之間的邊界等數值進行測量。

2 當前我國土地測繪的方法分析

目前土地測繪的方法和手段逐漸由傳統方式向著更加現代化、科技化的方式轉變，但是在實際的測繪工作中，測繪人員還要根據自然環境、土地資源、天氣氣候等現實情況，選擇更加合理的測繪方式和手段，以達到最佳的土地測繪效果。

（1）進行土地測繪的傳統方式和手段。以比例尺測量、鋼尺測量等傳統的方式和手段對土地進行測繪，是目前我國測繪行業應用最廣泛、最普遍的土地測繪方式。傳統的土地測繪方式有方法簡單、易于操作的優點，只需要一個刻度尺就可以進行測量，即使不是測繪行業出身的工作人員，在相關專業人員的指導和幫助下也能輕松地完成土地測繪工作，所以在實際的工作中被廣泛推廣和應用。但是傳統的測量方式也具有其不可避免的缺點和不足，如測量精準度不高、測量工作量大，尤其是遇到面積和體積相對比較大的工程，在短時間內完成測量工作幾乎是不可能的。除了比例尺測量、鋼尺測量的方法，傳統的測量方式還有一種就是使用全站儀進行測量，這種測量方法相比上述兩種方法雖在提高精準度和減少工作量上有了比較大的改進，但是還需進一步提升數據測量的精準性。

（2）進行土地測繪的現代化方法和手段。隨著我國科學技術突飛猛進，土地測繪技術也得到了相應的發展和提升，于是GPS測量和3D激光掃描測量應運而生，并且在工作中被越來越多的測繪人員使用。GPS測量和3D激光掃描測量相比以上所說的傳統測量模式，無論在測量效率的提升上，還是測量精準度的提升上，都有無可比擬的優勢。GPS測量和3D激光掃描測量可以有效地克服測繪工作中遇到的自然環境復雜、天氣氣候差等困難，能夠對地形、地貌等進行更加精準的測量，為工程項目建設提供更加有參考價值的數據和依據。

3 影響土地測繪工作的因素

3.1 人為因素

對土地進行測繪，人的因素是一個必不可少的十分重要的因素。要高效率、高標準地完成土地測繪工作，必須要有素質高、能力強的專業工作人員進行操作。工作人員通過儀器、設備等工具，對土地資源進行測量、記錄，并根據測量情況繪制出完整的地圖，整個測繪過程的完成需要測繪工作人員具備很強的專業知識和業務能力。但是在現實中，有的工程項目單位為了節省資金，聘請沒有專業資質的工作人員進行土地測繪，導致測繪的結果缺乏可信性；有的測繪工作人員對測繪工作不重視，測繪過程草草了事，甚至在沒有進行實地測量的情況下就出具測繪報告。以上種種問題，都導致測繪工作難以真正發揮出其在工程項目建設中的指導作用。

3.2 環境因素

任何一項工作的開展都離不開環境的影響，所以一定要重視客觀環境的重要性，順應環境的變化，對工作的思路和方式進行相應的調整和完善，才能規避環境造成的不良影響，才能更好地完成工作。在土地測繪過程中，如遇到大風、雨雪等惡劣的天氣，進行測繪工作的難度就會大大增加。一方面，測繪儀器在惡劣的天氣環境下，可能會出現失真甚至失靈的問題，導致測量數據不準確甚至根本無法開展測量工作；另外一方面，惡劣的天氣對測繪人員的專業技能提出了更高的要求，如果測繪人員的專業技術水平不夠高的話，就很難應對惡劣天氣對測繪工作的影響，也難以推動測繪工作的進行。所以，在開展土地測繪工作時，要盡量避開惡劣的環境，選擇更加適宜的天氣情況下開展工作。不過，有的時候在惡劣的天氣環境中進行測繪工作是無法避免的，自然環境是無法改變的，只有不斷提升自己的專業技能和專業水平，這就需要測繪工作人員不斷加強學習，不斷在實踐中積累豐富的經驗，保證惡劣環境下測繪工作精準、高效地完成。

3.3 土地測繪方法因素

工作效果如何與工作的方式方法有很大的關系，甚至在一定程度上方式方法對工作效果起著決定性的作用。在土地測繪工作中，采用何種方法、采用的方法是否合理，都對測繪的效果有著重大的影響。所以，在對土地進行測繪時，一定要根據自然環境、土壤環境、天氣氣候等條件，選擇更加適合的測繪方法。比如需測繪的土地比較平整開闊，面積也比較適中，就可以采取比例尺、鋼尺測量等傳統的方式進行測量，這樣操作方便簡單，也可以節約測量的成本。比如需測繪的土地地形比較復雜，存在丘陵等高低不平的地貌，且需測繪的面積較大，這時就需要選用GPS定位的測量方式，以保證測量數據的準確性。隨著時代的發展進步，土地測繪工作也應該適應時代發展潮流，要不斷引進和使用先進設備和先進技術，不斷提高測繪工作的效率和質量。同時，無論使用傳統的測量方式，還是使用現代化、科技化的測量方式，每一種測量方式都有自身的測量規范和流程，測繪工作人員務必要按照相關規范和標準操作儀器，認真準確地記錄每一個測量數據，推動測繪工作向著更加科學化、規范化的方向發展。

3.4 資金供給因素

就我國的現實情況來看，土地測繪絕大多數被納入了國家土地事務管理，小到耕地保護、土地確權，大到地形地貌的測繪，大多數的情況都是國家來立項，項目資金也是由國家撥付的。但是，有一部分土地測繪項目沒有很好地落實責任制度和監督機制，所以造成在進行預算編制的過程中，沒有很好地結合工作實際情況，沒有把所需測繪的土地的地形特征、地貌特征很好地考慮進來，也沒有對測繪所需設備和技術的費用納入其中，導致預算編制不夠合情合理，不能為測繪工作提供充足的資金支持。

3.5 監督管理因素

經過對土地進行測量所得出的數據，是國家進行土地規劃和項目建設的重要依據，數據的正確與否，至關重要。因此，有必要對土地測繪工作的全過程進行嚴格的監督和管理，不放過任何一個步驟，不放過任何一個細節，倒逼測繪工作人員不斷提升責任心和使命感，不斷提升自身的專業知識和專業技能，真實準確完整地記錄每一個測量得出的數據，為土地規劃和項目建設提供更加有價值的參考。但是就目前的情況看，我國土地測繪工作仍然缺乏制度性和系統性，監督管理工作還有很多不到位的地方，缺乏對測繪行為的獎懲辦法和制度機制，難以對測繪工作人員形成無形的約束力和緊迫感。

4 土地測繪工作的控制措施

4.1 遵循可控原則，提升測繪質量

為了保證測繪工作的質量效果，在土地測繪工作中，要嚴格按照相關原則和標準開展工作，這些原則主要表現在以下幾個方面。一是堅持質量原則。測繪人員要把提升測繪質量作為做好測繪工作的基礎和根本，及時吸納和借鑒客戶對測繪工作提出的合理化意見和建議，不斷改進工作，提升測繪數據的精準度，提高測繪工作的效果。二是堅持預防的原則。要把質量優先貫穿到測繪工作的全過程，貫穿到每一個環節，做到事前、事中和事后控制相結合，事前控制好儀器和設備的正常使用，事中控制好工作流程的規范和有序，事后控制好數據的準確性，確保測繪工作保持良好的發展態勢。三是數據真實原則。測繪數據是對測繪工作過程和結果的最直接的體現，測繪數據真實與否對項目建設起著至關重要的作用。測繪工作人員要認真記錄相關數據，并確保數據與真實情況一致，數據記錄真實準確。

4.2 控制人為因素，改善測繪環境

高質量做好土地測繪工作，必須配強測繪工作人員，最大限度減少因工作人員素質能力低造成的測繪工作質量不高的問題。項目建設單位要本著對項目、對社會、對發展高度負責的態度，聘請專業知識過硬、專業技術過強的有專業資質的測繪工作人員開展測繪工作，同時要求測繪人員要有認真、嚴謹的工作態度，才能保證測繪工作順利有序開展。同時，要邀請行業專家、學者定期對土地測繪人員進行專業技術方面的培訓，促進他們不斷學習和掌握新的測繪方法和測繪技術，不斷適應新時代新形勢對土地測繪工作提出的新要求，為土地測繪行業發展作出新的更大的貢獻。當然，除了要控制人的因素，控制環境的因素也是必然的，盡最大可能降低環境對土地測繪造成的不良影響，保證測繪工作的規范性和準確性。比如，在對土地進行測繪之前，要重點關注近期的天氣變化，選擇更加適宜的天氣進行土地測繪工作。在把握天氣環境的同時，還要對測繪點位的土壤土地情況進行研究和調查，確保土壤的溫度、濕度、松軟度都更加符合測繪工作的要求，不斷提升測繪工作的準確度。

4.3 加強設備控制，完善測繪方法

完成土地測繪工作，必然少不了測繪的儀器和設備。為了避免因儀器和設備問題導致的測繪數據不精準問題的發生，一定要做好對儀器和設備的定期檢修工作，如對儀器和設備的零部件、組裝等進行檢查，發現問題及時處理。特別是使用儀器和設備進行土地測繪之前，也要對儀器和設備進行一次全面的檢查，確保儀器和設備能夠安全使用，能夠精準地采集土地測繪相關數據。在此基礎上，也要積極引進先進的測繪儀器和設備，運用新技術提高土地測繪的專業化水平。與此同時，要根據天氣、氣候、土壤等測繪環境的改變，對測繪的目標、任務和流程進行調整和優化，制定更加契合實際的更具有操作性的測繪方案，以滿足不同環境和不同客戶對測繪工作的要求。

4.4 加強軟硬件建設，構建信息平臺

隨著互聯網和信息技術的快速發展，各行各業都在工作中融入了信息化技術。土地測繪工作也要順應信息技術發展的趨勢，不斷提高現代化、科技化、信息化水平。首先，土地測繪單位要加強軟硬件建設，不斷加強軟硬件的維護和管理，使其維持在良好的運行狀態，為測繪工作順利開展提供有力的保障和支撐。其次，還要依托互聯網搭建土地測繪信息共享平臺，土地測繪工作人員可以借助平臺進行經驗交流、協同辦公等，為土地測繪行業更好更快發展打下扎實的基礎。

4.5 完善資金分配，提供資金支持

建立詳細的項目測評管理體系，健全資金分配機制，保證高品質的土地測繪成效。逐步完善業績考核監管機制，讓監督管理貫穿到工程項目建設的整個過程。在對土地測繪進行預算時，要用心剖析測繪自然環境的復雜性和測繪目標的多元性，深刻認識測繪工作中的難度系數。在測繪全過程中，實時監控測繪進展情況，建立延展性的監督管理機制。實行精準施策，及時反饋問題，依據工作實際調整土地測繪預算資金。測繪完成后，要開展績效考評，建立問責制度，不斷完善工作機制，保證測繪工作的效果。要建立事先、事中、過后的動態性機制，為測繪的圓滿完成分配合理的資金，保證測繪的質量和效果。

4.6 執行驗收制度，嚴格過程管理

在測繪工作中，要加強對土地測繪成果的全方位查驗。3S工藝的出現和應用，進一步提高了土地測繪工作的質量和效果。但測繪質量的把控也不能只是單純依靠現代化的儀器和設備，還需要在質量控制環節實行嚴苛的檢驗程序和流程，推行二級檢驗一級驗收規章制度。加強當場質量檢查，務必開展全過程追蹤查驗，及時處理和解決苗頭性的問題。對任何一個土地測繪的項目，都需要開展過程的質量檢查，并且除了要有專業的土地測繪單位和人員，還必須有專業的質監單位，設定職業質量檢測內審員。測繪工作結束后，由質量檢測單位開展最后查驗。當最后檢驗準確無誤，品質合格后，才可以將精確測量數據和結果遞交受托人，開展最后的工程驗收。

5 結語

中國地域遼闊，不同地區的地質結構和自然資源都不盡相同。伴隨著現代社會的飛速發展，土地測繪的必要性更加凸顯。在土地測繪工作中，影響其效果和質量的原因有很多，因此在現實工作中，一定要嚴控這些因素，同時也需要引入和使用一些先進的測繪技術，不斷提升測繪工作的質量和水平，不斷推動我國土地資源獲得更為科學合理的利用。