聚焦大局強保障 多措并舉助增長
——遼寧省自然資源廳傾力助推企業和項目復工復產

文/張晟南 劉艷秀

在沈陽市沈撫新區的遼河干流防洪提升工程建設現場，險工險段治理項目正在進行施工。遼河干流防洪提升工程屬于國務院批準的重大水利項目之一，受今年疫情影響，項目用地審批也遇到了很大阻礙。經省自然資源廳有關部門多方協調，特事特辦，4月初經自然資源部批準，完成了項目用地審批，從而保障了項目復工復產后第一時間進行施工作業。

三月疫情發生以來，省自然資源廳緊緊圍繞疫情防控和經濟社會發展兩個大局，認真履職，主動作為，采取多種有效措施，全力做好自然資源服務保障，精準穩妥助推企業和項目復產復工，為全省實現穩增長提供有力支撐。

加強政策供給，靶向保障項目需求

在沈陽新民市高臺子鄉腰高臺子村洪盛、北盛石料廠閉坑礦山修復工程現場，大型機械設施正在施工，一株株樹苗已整齊的栽種上。受疫情影響，修復項目施工已經耽誤了一個月，為了能夠盡快改善礦山生態環境，減輕閉坑礦山地質災害發生幾率，復工復產后自然資源部門與財政部門協調，保障了項目及時開工，并協調、指導施工方調整方案，加班加點搶抓工期，確保項目能夠按期完成。

據了解，為幫助企業有效應對疫情帶來的影響，助推項目落地，助力復工復產，自然資源廳進一步加大政策供給和支持力度，通過先行用地、簡化手續、容缺受理等具體措施，采取用地審批“模塊化”管理模式，保證疫情期間用地審批及時高效，很好服務市場主體、服務項目建設、服務高質量發展。為本溪至集安高速公路本溪至桓仁（遼吉界）段、赤峰至綏中高速公路（G4515）凌源（蒙遼界）至綏中段工程、遼河干流防洪工程等重點項目及時落地提供了有力支持。印發《關于完善礦業權出讓收益評估程序的通知》，明確要件清單，壓縮會審時限，進一步簡化礦業權出讓收益評估流程，大幅降低礦業權審批成本。特事特辦，高效推進大連太平灣一期項目填海分期驗收；指導編制大連太平灣二期項目圍填海處理方案，經省政府同意上報自然資源部，保障了重大項目用海需求。

強化要素支撐，助推項目落實落地

堅持把高質量自然資源要素保障，作為集聚發展動能、助推項目建設的重要支撐，高質量保障穩增長自然資源要素需求。在用地保障上，堅持“要素跟著項目走”，審批建設項目296個，保障建設用地17.36平方公里。為北京至哈爾濱高速公路綏中（冀遼界）至盤錦段改擴建工程、沈陽地鐵3號線等一大批重點項目及時落地提供了有力支持。在用礦保障上，審議礦業權審批事項13件。印發《關于規范我省海砂資源開采管理的指導意見》，為促進海砂采礦權和海域使用權市場化出讓，提升海沙資源開發利用水平提供支撐。在用海保障上，審批用海24宗，面積5.71平方公里。專班協調重大項目用海，徐大堡核電1、2號機組項目用海通過自然資源部專家論證，3、4號機組取得海域不動產權證書。線上服務太平灣港二期項目用海，為太平灣管委會和港口公司提供業務咨詢和指導意見，加速推進了工作進程。

提升服務質效，持續優化營商環境

把營商環境建設，作為轉作風、塑形象、提能效、促發展的重要抓手，持續優化服務質量，壓縮審批時限，與疫情賽跑，努力把耽誤的時間搶回來。推行網上辦理。在政務服務上，實行全流程網上受理、線下郵寄紙質材料和審批結果，通過嚴把審批關口、優化審批流程，確保了審批標準不降低、效率不降低，保證企業辦理審批事項不受疫情影響。開展用地策劃服務，將“建設項目用地預審與選址意見書”事項，由縣、市、省三級受理轉報改為省廳直接受理，大幅縮短了審批時限，提高了審批效率。深入推進“不能辦證”問題化解工作。在過去4年工作基礎上，對已售商品房不能辦理產權證問題項目底數進行再排查、再清理，省廳建立全省臺賬，各市建立分臺賬，掛賬銷號，縱深推進為民解難。探索建立建設用地縣市并行直報制度，著眼項目建設提速，對用地審批流程進行再造，研究探索將用地審批程序由目前的從縣到省逐級申報，調整為縣市并行向省直報，已形成試行成果，擬于近期推廣。