立足工作實際 構建權益體系
——遼寧省全力推進自然資源資產所有權委托代理機制試點項目工作

文付月

針對近期疫情的不利影響，4月22日，遼寧省全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作領導小組辦公室召開項目推進工作專題視頻調度會，專題聽取6個試點市工作匯報，通報全省試點項目進展情況，分析存在問題及改進措施和建議，并對下一步試點工作提出了明確要求。

省試點領導小組在充分肯定前期工作的基礎上，對下一步工作進行了安排部署。一是要突出近期工作重點。試點城市要圍繞“有序推進清查統計、精心準備課題研究設計、盡快印發自然資源清單、提前謀劃建立所有權履職體系、探索完善委托代理配套制度”5各方面開展工作；二是要進一步提高對試點工作的重視程度。強調要從思想、組織、行動上全方位高度重視，尤其是市縣各級要有高度的政治敏感性，務必把中央精神貫穿到今后的整個試點過程的實際行動中；三是要硬化措施狠抓落實。市縣級要切實做到“經費、隊伍、措施”三到位，有保障，確保試點任務保質保量按時完成。

2021年6月，中共中央辦公廳 國務院辦公廳聯合發文部署全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作，要求到2023年底前，探索通過委托代理的方式，構建一整套包括“誰來管、管什么、怎樣管、怎樣監督考核評價”在內的側重全民所有自然資源（包括土地、礦產、海洋、森林、草原、濕地和水資源）資產屬性管理的權益體系。遼寧省將省本級和大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個沿海城市納入試點，重點探索海洋資源。

遼寧省緊緊圍繞試點核心任務，嚴格按照試點工作要求，迅速建章立制、調配人員、落實經費，以保證試點工作順利開展，力爭取得預期成果。通過最強大的組織保障、最嚴格的制度保障、最有力的經費保障、最專業的人員保障，全力提高試點工作的成果質量。在組織保障方面，成立以主管副省長為組長的委托代理機制試點工作領導小組、以主管副廳長為主任的領導小組辦公室（簡稱委代辦）、組建工作專班集中辦公。其中，委代辦分為技術組和綜合組，技術組由省自然資源事務服務中心（簡稱省中心）的調查確權部、礦保部、動態監測部、地理國情監測中心四個部門組成，負責試點的技術部分；綜合組下設專班，集中辦公，處理綜合事務。在制度保障方面，建立會議制度，周報告制度，月調度制度，定期督導和調研制度。

試點工作開展以來，全省先后召開7次工作會議，堅持每周報告和每月調度，定期督導和調研，及時掌握工作進展情況，了解存在問題，指導試點工作的順利開展。在人員保障方面，由省中心四個業務部門負責技術支撐，調動經驗最豐富、業務能力最強的專業技術人員積極參與項目研究，為項目推進建言獻策，匯聚集體智慧，充實理論研究和實踐探索。在經費保障方面，省級財政已經批復到賬，將通過公開招標方式，希望聯合最具實力的社會專家力量提高理論研究深度。

在試點期間，遼寧省立足工作實際，發揮專業優勢，凝聚改革合力，做好改革協同，筑牢理論基石，實踐充分檢驗，構建權益體系。

截至目前，全省實施方案和自然資源清單已經獲部備案并印發，省級預算已經撥付到位，七類自然資源相關研究課題的招標采購工作正在有序推進。待中標單位進駐后，省里將組織最強大的專家力量開展省內省外調研，組織研討，反復研究國家方案，科學把握國家方向；深入研究省內實際，充分體現省資源稟賦特點，把理論研究工作推向縱深，形成新體制新機制；再將新體制新機制回到實踐充分檢驗，不斷修正；待試點結束，總結全省關于委托代理機制試點工作的亮點和創新點，形成可復制可推廣的試點經驗。