遼寧省古生物化石保護與管理工作現狀分析

鄭偉

（1.遼寧省自然資源事務服務中心，遼寧沈陽 110032）

古生物化石是不可再生的寶貴資源，是大自然留給人類的珍貴遺產，在探究生命起源、演化及其與地球環境的協同發展等方面具有重要意義，在保護地球、傳播科學知識和國際合作交流中也具有不可替代的獨特作用。遼寧化石資源以其獨特性和稀有性，在中國乃至世界范圍內具有較高知名度，葫蘆島建昌縣的迄今世界最早的帶羽毛恐龍“赫氏近鳥龍”、最早的真獸類哺乳動物“中華侏羅獸”，朝陽北票的世界最早的花“遼寧古果”和“中華古果”，朝陽的世界上公認的最早的鳥類“孔子鳥”，鐵嶺昌圖的中國境內第一枚恐龍蛋“圓形恐龍蛋”等世界級化石珍品，被譽為“世界級古生物化石寶庫”。

一、遼寧省古生物化石工作現狀

1.古生物化石資源豐富

遼寧省共發現化石產地345處，化石總量居全國首位，已經形成以侏羅紀燕遼生物群、白堊紀熱河生物群以及第四紀哺乳動物化石群為核心的“十大生物群”。各時代各門類化石齊全，到目前為止，遼寧共發現有30個門類，已列入全國重點保護古生物化石有266種，其中一級184種，二級43種，三級39種。

2.資源保護工作基礎扎實

（1）省級保護機構建設不斷優化

一是從機構設立沿革上看，2000年11月，遼寧省政府批準原國土資源廳設立遼寧省化石資源保護管理處，2007年成立遼寧省化石資源保護管理局，這是我國第一個也是唯一的省級古生物化石資源保護管理專門機構。二是從法律法規制度體系建設上看，2001年1月，遼寧省人大常委會審議通過了《遼寧古生物化石資源保護管理條例》，這是全國第一個省級古生物化石保護管理的地方性法規；2005年5月，遼寧省人大常委會審議通過了新修訂的《遼寧省古生物化石保護條例》，并配套出臺了相關管理辦法，基本健全了化石保護管理領域的各項制度。2018年全省機構改革，遼寧省進一步整合化石管理職能，由遼寧省自然資源廳行使，對全省化石工作實現了集中、統一、高效管理。

（2）重要化石產地（地質公園和自然保護區）設立專門管理機構

截至目前，遼寧省共建立與古生物化石直接有關的地質公園3處（遼寧朝陽鳥化石國家地質公園、遼寧錦州古生物化石和花崗巖國家地質公園和遼寧本溪國家地質公園），古生物類國家級自然保護區1處（遼寧省北票鳥化石國家級自然保護區），省級自然保護區1處（遼寧省義縣古生物化石資源省級自然保護區），市縣級保護區3處（遼寧省朝陽市級古生物化石群自然保護區、葫蘆島市建昌縣縣級古生物化石保護區和遼寧省建平縣古生物化石縣級自然保護區）。這些地質公園及保護區均成立了專門的管理機構，管理范圍基本涵蓋了遼寧省域大部分重點古生物化石產地。

（3）化石產地管理隊伍、保障體系建立健全

目前，遼寧省擁有國家重點化石產地5處，有遼寧朝陽化石產地、遼寧建昌化石產地、遼寧義縣化石產地、遼寧北票化石產地以及遼寧本溪化石產地。各化石產地均編制了產地保護規劃和管理辦法，建立健全了專門的化石保護管理隊伍和保護工作保障體系，切實做好產地保護工作。

（4）搶救性發掘和保護回填效果顯著

近年來，遼寧省組織開展了“京沈客專”、“錦承復線”、“朝凌客專”等重點工程途經化石保護區的搶救性發掘工作，及時保障了化石安全；各級管理部門每年設立專項經費，對暴露于地表的化石產地進行保護性回填，并進行復墾綠化，起到了很好保護的作用。

3.遼寧省古生物化石資源開發利用水平較高

（1）學術研究處于領先地位

遼寧省在國內以及國際科研方面一直處于領先地位、國際一流，在包括美國《科學》及英國《自然》雜志等世界頂級刊物發表論文數百篇。2011年孫革等出版了《30億年來的遼寧古生物》專著，首次提出“遼寧十大古生物群”的新概念，對全省化石進行了系統梳理和總結。

（2）科普教育豐富多彩

近年來，化石產地及收藏單位在科普教育方面成果顯著。各化石產地以國家地質公園為依托，多方面積極開展科普教育及發展古生物化石的特色旅游工作；以遼寧古生物博物館及大連自然博物館為代表，省內各化石收藏單位在科普基地建設、科普著作出版、科普活動創新等方面也取得了諸多成績。

（3）產業發展方面作用突出

各化石產地尤其是朝陽、錦州地區依托各自化石資源優勢，開展特色的地方旅游，推進地方旅游發展。北票市依托化石模型制作帶來較大經濟效益，并對當地特色化石品種的宣介起到巨大推動作用，為第三產業發展注入生機活力。

4.古生物化石收藏單位及化石標本管理不斷規范

（1）遼寧省古生物化石收藏單位實現收藏級別定級管理。2018年，遼寧古生物博物館和大連自然博物館獲評全國第一批20家甲級古生物化石收藏單位；2020年，遼寧省博物館被評為乙級古生物化石收藏單位；2021年，遼寧省8家古生物化石收藏單位分別被評為乙級、丙級收藏單位。至此，全省22家古生物化石收藏單位中，11家完成收藏等級評定授予，其余11家正在進一步建設中并期待早日獲評收藏等級。

（2）遼寧省古生物化石數據管理平臺建立，古生物化石實現登記建檔管理。2021年，遼寧省古生物化石數據管理平臺建設完成并投入使用，按照全國統一規范標準，整合收藏單位保管化石、歷年來經遼寧省古生物化石專家委員會鑒定化石、司法查獲罰沒化石等數據，開展管理平臺數據錄入工作，逐步實現化石的登記建檔和管理平臺數據更新。

二、當前工作存在的問題

遼寧省古生物化石工作成績斐然，但在某些方面仍存在問題。

一是遼寧省古生物化石調查工作不系統，直接影響我省的化石保護、管理和利用工作。二是古生物化石管理溝通協調機制有待加強。三是缺少穩定的經費支持。遼寧省大部分的重要化石產地及自然保護區位于遼西地區，經濟欠發達，地方財政困難，古生物化石保護專項經費短缺，一些化石產地和館藏機構保護設施簡陋，館藏技術要求不達標，化石標本面臨破壞的危險。

三、相關工作建議

本著“著眼當前、立足長遠，突出重點”的原則，在“十四五”期間，要圍繞《遼寧省古生物化石保護規劃（2021-2025）》積極做好以下以下方面工作。

1.深入開展化石資源調查評價

按照《古生物化石產地調查技術要求》，實施遼寧西部地區重點化石產地調查示范項目，對遼西化石產地重點地區（朝陽凌源、北票以及錦州義縣）開展1:10萬（局部1:1萬）的化石專項調查；對遼東及遼北地區進行化石產地進行概略性調查評價，開展1:25萬（局部1:5萬）化石專項調查，摸清遼東及遼北地區化石資源底數。

2.強化溝通協調機制的建立與暢通

（1）加強行政主管部門協調調度

加強組織領導，明確職責分工，建立起溝通順暢的協調機制，定期對重點化石產地工作、搶救性挖掘、所轄館藏單位相關工作進行協調調度，及時解決工作中遇到的重大問題，全面落實省級規劃目標任務，共同推進規劃的實施。要著力做好重大建設項目途經化石保護區的搶救性發掘工作，推進化石產地的化石老舊采坑的回填、復墾、復綠工作，確保現有自然保護地內老舊采坑的化石得到及時保護。推進大連駱駝山第四紀脊椎動物化石保護、駱駝山金遠洞保護棚工程建設等項目。

（2）充分發揮遼寧省古生物化石專家委員會支撐作用

對專家庫進行梳理，進一步完善補充不同領域類別專家，全面提升專家委員工作水平，規范做好專家委員會日常的司法查扣罰沒化石的等級鑒定、移交保管、館藏單位收藏等級管理等各項工作，對已有的全省古生物化石產地內和化石藏館古生物化石保護監測系統進行修繕、恢復，實現遠程監控可視化管理，對年代久遠的重點化石藏品保存狀態定期進行評估。

3.提升重視程度強化資金保障

各級政府要將古生物化石保護納入當地的預算，積極拓展政府、社會、民間融資方式，廣泛吸引社會各方面的資金用于古生物化石保護與開發利用，建立政府、企事業單位、社會資金共同參與的多渠道投入機制，深入開展遼寧省古生物化石保護規劃重點工程，確保持續穩定發展。

4.推進古生物化石科普宣傳

（1）開展形式多樣科普工作

推進以遼寧古生物博物館、遼寧省博物館以及大連自然博物館為展示平臺，組織開展各項化石專展、聯合巡展；開展線上、線下夏令營、冬令營、知識進校園、知識下鄉、科普講座、“小小講解員”培訓等活動開展科普教育；提升化石科普作品的創作能力，形成通俗易懂的化石科普作品，組織系列出版科普書籍，增長大眾化石科學知識，珍惜自然遺跡，增強化石保護意識。

（2）加強學術交流

搭建科研機構、收藏單位、化石產地相互間的交流平臺，定期舉辦古生物化石論壇，開展古生物化石科研方面的交流學習；尋求科研突破，聯合中科院、北京大學等國內頂尖研究機構，圍繞我省特有的中生代熱河生物群、燕遼生物群以及第四紀古人類與哺乳動物群進行研究，特別是鳥類、哺乳動物以及被子植物起源問題以及地層古生物與環境背景方面展開系統研究。

（3）開展館藏單位數字化建設

進一步推進遼寧省化石管理數字化平臺的化石數據的錄入梳理工作；鼓勵有條件的化石館藏機構開展數字化建設，搭建在線展覽平臺，提升服務效能，拓展科普受眾范圍。