石家莊市科普研究現狀分析及對策研究

□王 猛 劉海靜

京津冀協同發展是國家發展戰略的需要，是首都經濟圈的重要一環。習近平總書記關于“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼”的論述，將科普工作提到了與科技創新同樣的高度，為新時代科普工作定下了總基調。

近年來，石家莊市政府通過政策引導、財政引導、機制引導等對科技資源科普化作了一些探索，取得了一定的成效，但同時也存在著一些需深入思考和研究的問題：在京津冀協同發展和新形勢、新業態背景下，領導思想模式如何改進以適應發展態勢，借助新技術、新手段、新平臺等融媒體，提升科普能力和科普推廣覆蓋的廣度、深度和密度？在科技成果轉化和科技資源配置中，如何強化科普實現對科研和產業發展的提升作用？如何通過政策引導、形成制度性的保障，健全科普化的激勵保障措施？如何完善部門協作機制，以便形成大科普的工作格局和全社會參與的有效機制？等等。在此背景下，應針對當前石家莊市科普開展中存在的問題，提出分析結論及對策建議。

一、京津冀協調發展影響下石家莊市科普能力綜合分析

京津冀協調發展影響下石家莊市科普能力表現良好，主要表現在活動方向正確，資金使用合理，執行情況良好，產出效果明顯，隨著科普活動持續推進，可以預見石家莊市民科學素養將得到長期提升，愛國熱情持續久遠，隨著溢出效應產生，將取得顯著的社會效益和可持續影響。但是石家莊市科普活動在展開時與京津地區仍然有很多的差距，根據《中國科普統計》中的統計數據，對京津冀科普資源進行對比分析如下：

北京市各級地區均有科普活動及科普基地分布。截至2015年，北京市科技館等科普建筑總面積達到109.78萬平方米，僅面積達到500平方米以上的中型科普場館就達到了101個，科普基地總數達到371家，其中市級的科普基地326家，另外還建有社區科普體驗廳50家、科普活動室2,000余家。

天津市建有完善的科普設施體系。截至2015年，天津已經形成由農村科普(技)活動場地到國家級科普教育基地的6級科普設施體系，整體呈金字塔形，塔尖的國家級科普教育基地達到32家，其下還包括科技館、科普主題公園、科普畫廊等，數量最多的為社區科普(技)專用活動室和農村科普(技)活動場地，分別達到4,380個和6,766個。

河北地域雖廣，但是科普資源并不豐富。截至2015年，河北省的科普場所還是以科技館、科技博物館、青少年科技館為主，總面積僅僅達到326,451平方米，科普設施體系并沒有延伸到基層。

整體來看，北京市在京津冀三地的科普設施建設上處于明顯的領先地位，天津市雖略落后于北京市，但是形成了完善的科普設施體系，河北省的科普設施建設仍然需要進一步的發展，這對河北地區尤其是石家莊的科普能力帶來一定的影響。

(一)科普能力發展符合部門特點。不同部門在評價過程中所展現出的科普能力是有差別的，不同部門根據其自身特點在開展科普活動時是有較大區別的。其中科技管理相關部門如教育部門、科技管理部門、科協部門、氣象部門、農村農業部門、生態環境部門、衛生健康部門、自然資源部門，其科普能力明顯高于其他部門，另外具有傳播性質的部門及接觸青年群眾較密切部門科普能力也有一定的優勢，如共青團組織、教育部門、文化和旅游部門；與之對應的民族事務部門、民政部門、和住房和城鄉建設部門等屬于社會保障所必須的基礎性部門的部門所展現出的科普能力均不突出。可見，科普活動在科技相關部門間開展的效果較好，科普活動本身作為科技相關部門重要職責之一，與科技相關部門具有很好的協調性；科普又稱大眾科學或者普及科學，是一種社會教育，所以在科普活動開展過程中，具有傳播屬性的部門和接觸青年群眾較密切的部門具有天然的優勢；既與科技相關，又具有傳播屬性，同時和青年群眾接觸較密切的部門科普能力必然高于其他部門，如教育部門。

(二)地區優勢需進一步挖掘。石家莊市科普能力評價結果在不同地區間進行對比時，不同地區單位的數量分布、不同地區得分對比等均無太大差距。這一現象體現出石家莊市科普政策的實施效果較好，各地區均能按照要求完成相應的科普活動，并在其中體現出一定水平的科普能力，但是另一方面表現出，科技發展水平較高、經濟發展水平較高及人口密度大，環境較適合科普傳播的地區并沒有充分發揮地區優勢，僅僅完成了基本的指標和任務，對石家莊市科普能力的提升貢獻不大。

(三)對科普工作的認識有待提高。科普工作在科技管理部門中所受重視程度雖高于其余部門，但是其受到重視程度仍然不夠，雖然從單位級別、所屬部門和所在地區等方面看來科普能力和科普活動都很出色，但是從單一單位來看，大量的部門在科普的投入較小，重視不夠，科普活動開展力度小，由此看來，對科普工作的認識需要進一步提高。

(四)京津冀協調發展影響下科技資源科普化缺乏配套政策支持。在京津冀協同發展影響下，石家莊市作為其中重要的一環，其科技資源是充足的，是豐富的，其能發揮的作用遠大于現在石家莊市現在科普活動中所展示的科普能力，尤其是科研計劃資源及成果與科普轉化之間處于脫節狀態。為了改變此狀態下的科普協調能力失調，政府干預是必不可少的。

二、京津冀協同下石家莊科普能力提升的對策建議

(一)加強組織協調，建立科普體系，推動長效發展。

1.加強組織領導。各級政府首先要認識到科普工作的重要性，在此基礎上加強組織領導，創造科普工作所需的環境和條件，明確科普工作的前進方向，明確發展的目標和要求，并且切實付諸實施；進一步發揮各級科普工作聯席會議對科普工作的組織協調作用，定期召開科普工作會議。

2.落實和完善政策制度。深入貫徹國家《科普法》，建立健全政策法規體系，根據國家《關于加強國家科普能力建設的若干意見》及有關政策，制定河北省促進科普事業發展的配套政策措施，修訂《河北省科學技術普及條例》等，對科普事業給予長期、持續、穩定的支持。

3.建立科普競爭、評估、監測、激勵機制。通過項目招標的形式引入競爭機制，提高科普資金的利用率；建立科普評價體系，通過科普項目評估，提高科普項目實施成效；建立政府表彰和獎勵機制，設立科普獎。

(二)加強科普人才培養，建立穩定的科普隊伍。

1.加強科普專職人員的培養。選擇幾所高等院校，設立科普專業或科普傳播等專業，開展職業化、專業化科普人才的培養；科技主管部門應有計劃地開展業務培訓，面向科普工作人員定期進行，進而提升科普隊伍的專業水平和整體素質。

2.注重科普兼職隊伍建設。組建科技、教育、文化、衛生、宣傳等五大行業科普志愿者隊伍，加快培養和發展以各級各類科技輔導員、宣傳員為重點的兼職科普團隊；充分發揮大學生志愿服務的優勢，鼓勵大學生志愿服務向社會科普轉移，宣傳科普知識，形成一支高素質、高水平的基層志愿者隊伍，為基層尤其是農村開展科普宣傳活動積蓄力量。

3.強化對科普人員的激勵措施，進一步穩定科普隊伍。一是每年以黨委、政府名義表彰一批科普工作先進集體和優秀科普工作者，使高水準的科普工作者得到與研究和開發工作一樣的社會承認；二是重視和解決科普工作人員在工作、學習及待遇等方面的特殊問題，吸引更多的有識之士投身于科普事業，進一步加強和穩定科普人才隊伍。

(三)加大科普經費投入，建立多元化科普投入體系。

1.加大政府對科普工作的經費投入。一是政府應在財政支出中明文規定科普經費所占比例，根據科普發展及時增設科普專項支出科目。二是加強對列支的科普專項經費進行監管，逐步建立科普經費統籌配置機制。三是在省、市政府財政的研發經費支出項目中列入相應的科普經費，推動科普成為政府科技計劃的重要內容。四是成立面向全社會的基金組織，設立科普基金，為政府科普項目資助制度和科普項目計劃保駕護航。

2.引導社會資金投入科普事業。充分發揮政府行為對社會資金的引導和杠桿作用，帶動民間機構對科普事業的捐贈或贊助。通過法規和政策，對社會捐贈公益性科普事業進行激勵，通過正向激勵促進社會資金項科普活動和科普基礎設施建設的投入。

(四)完善場館(基地)建設，共建共享科普資源。

1.完善科普場館和基地建設。根據《科學技術館建設標準》，制定河北省科普場地建設發展標準和計劃，首先要保證展廳的面積，其次要善于利用科技成果，將展示和提高展示效果相結合，增強科普宣傳水平。

2.加強科普教學基地的建設。以石家莊重點高校為依托，建立研究和教育基地，針對石家莊科普發展和石家莊科普發展需要進行研究整理，逐步形成適應石家莊發展需要，具有區域特色的科普發展體系，同時為石家莊科普活動輸送人才。

3.實現科普資源共享。根據國家《關于加強國家科普能力建設的意見》等的要求，各級政府應加強統籌協調，整合科普資源，搭建社會化科普工作平臺，鼓勵和支持科研機構和大學將科技資源向科普資源轉化，引導其向社會開放開展科普活動，實現科普資源交流與共享。

(五)加大科普工作宣傳力度，推進科普傳播體系建設。

1.加大大眾傳媒科技傳播力度。設立重大科普活動媒體介入機制，充分利用大眾傳媒及新媒體的優勢，增加科普類專題、欄目等的播出時間及版面，打造具有高水平和特色的科普新媒體，形成大眾傳媒與新媒體相輔相成的新模式。

2.建立健全相應的科普傳播網絡體系。充分開發、整合和利用現有的科普網絡資源，打造以科技主管部門為依托、以廣大科技工作者及其團體為基礎、以科技教育基地為支撐、以科技知識和科技信息為核心內容的面向社會公眾的科普網絡平臺。

3.建立科技界和社會公眾之間的橋梁。以科普為主要工作的科技部門作為公眾接觸科技信息的主要源頭，應該積極促進科技與社會公眾的接洽程度，以公眾容易理解和接受的方式，盡量采用通俗的語言和多樣的形式來創作科普作品，并以大力弘揚科學精神為中心，積極探索向公眾傳播科學知識、科學方法和科學思想的有效方法。