應教盡教、及時反饋、以學定考：落實“雙減”意見的學校擔當

齊鐵清

（大連金普新區教育學會）

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地作用。要深化教育教學改革，提升課堂教學質量，優化教學方式，全面壓減作業總量，降低考試壓力。“雙減”是一項系統的、影響全社會的復雜工程，涉及校內校外、家庭社會，需要大家齊心協力、共同努力來進行一次全面、徹底的綜合治理。學校作為教育的主陣地，更應從我做起、主動作為、科學作為、勇于擔當，從根源上解決問題，整體構建良好的教育生態。

一、應教盡教：讓上課“有用”

學校是教育的主陣地，課堂是教育的主渠道。在學校、在課堂上該解決的問題，不應延伸到課外。要做到應教盡教，讓上課“有用”，這是解決“雙減”問題的根本。

（一）應教盡教是依法施教的要求

《中華人民共和國義務教育法》明確規定，依法實施義務教育的學校應當按照規定標準完成教育教學任務，保證教育教學質量；學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規定的基本質量要求。這是對“應教盡教”最權威的解釋。義務教育是依法施教，不是想教什么就教什么，甚至不是學生和家長需要什么就教什么，是該教什么就教什么。教到什么程度也不是隨意的，不是自己決定的，而是要“保證達到國家規定的基本質量要求”。

為確保學生達到國家規定的學業質量標準，《意見》還提出了具體的措施和方法，包括“提升課堂教學質量”“優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率”“開齊開足開好國家規定課程”。在這種情況下，學校要做的就是不折不扣地落實、執行國家要求，確保讓上課“有用”。

（二）“讓上課‘有用’”就是讓全體學生“吃飽”“吃了”

什么叫“讓上課‘有用’”？就是要讓全體學生和家長覺得課上能“吃飽”“吃了”。之所以有人覺得上課沒用或沒多大用，就是因為有的學生“吃不飽”、有的學生“吃不了”。“吃不飽”的學生想辦法到校外找吃的，“吃不了”的學生想辦法到校外找地方消化掉，這就是校外培訓存在的根源。如果所有的學生都能在課上真正做到“吃飽”“吃了”，校外的學科培訓就沒有存在的市場了。

如何做到讓上課“有用”，讓所有的學生都能真正做到“吃飽”“吃了”？唯一的辦法就是要在上課時“吃”。這就是《意見》強調的“優化教學方式”“提升學生在校學習效率”。這不是新的話題，而是義務教育一直提倡的做法，只不過一直沒有能夠引起廣大教師的真正重視。現在用結果倒逼過程，課上要保證“吃飽”“吃了”，就必須改變“吃”的方法和過程。

（三）解決“吃飽”“吃了”的問題必須從“學”上下工夫

在班級授課制的情況下，讓一個班級的所有學生都能正好“吃飽”“吃了”確實是個難題。正因為是難題，所以這些年才一直在改革課堂教學。其實教師都知道，解決這一難題的唯一辦法就是因材施教；但因材施教不是一個具體的方法，而是一種教育理念，理念轉化成行動要考慮時代背景。在“講就等于教、教就等于會”的情況下，因材施教可以簡單地理解為針對不同的學生采取不同的方法、使用不同的內容進行教學；但在現代學習中，不能把因材施教簡單地等同于因材施“講”，也不能把“應教盡教”簡單地理解成“應講盡講”，因為“教”和“講”不等于學生“會”。解決學生“吃飽”“吃了”問題的根本是讓每個人都“有的吃”、都“能吃了”，這就必須從“學”上下工夫。

（四）應教盡教就是在課堂上教全、教會

如果在這種情況下再讓教師來學習新課改的理念，大家就會明白當初為什么下那么大的力氣要轉變觀念，要研究學生的學習了。自主、合作、探究，小組合作學習，是解決讓每個學生都能“吃飽”“吃了”的最佳途徑。合作學習是改統一“配餐”的桌餐式教學為個性化“配餐”的自助餐式教學。應教盡教不是統一喊口號式地齊步走，這種齊步走往往是走不齊的。應教盡教以教會為目的，要讓每個學生都學足、學會。上課更重要的是經歷、感受、體驗，是熏陶、是積累。學習不能急，它是一種厚積薄發的過程。應教盡教就是要教全、教會。未來的考試是對學生整體學習過程的全面考查，不只是記住了什么、練會了什么。如果在課堂上能做到應教盡教，學生都能真正學會，就能保證上課“有用”了。

二、及時反饋：讓作業“有效”

（一）及時反饋是保證作業有效的關鍵

教全、教會，說起來簡單，真正做起來很難。改變課堂教學方式是根本，但再改變也沒有人能保證每個學生在一節課中都能百分之百地學會。學生的學會是要有一個過程的，不是一學就會。改變課堂教學方式是要把“講”的課堂變成“練”的課堂，因為能力是練出來的。“練”需要一個過程，不是一蹴而就的。作業是練習的最好方式，作業的目的是要練會。學生做作業不完全是自己獨立的活動，而是在教師指導下有效的練習過程。“練”不是單純刷題式地練，也不是押題式地練，而是練基本功，保證把所學的東西練會。教師對學生的“練”要進行科學有效的指導，及時反饋是保證作業有效的關鍵環節。

（二）及時反饋要關注作業設計質量和完成情況

《意見》中對提高作業設計質量、加強作業完成指導等都提出了具體的要求，并且從宏觀管理上對作業設計的類型、學生完成作業的時間做出了明確的規定。對于學科教師來說，最主要的是明確作業的目的，這是解決一切問題的源頭。要發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，說得簡單點，是要通過作業知道學生哪會了，哪沒會，沒會的是什么原因，再把沒會的練會。這樣一個過程靠學生自己是無法完成的，只靠大量的刷題也是無法達到目的的，要用有限的時間有效地解決問題。勤能補拙，靠量可以取勝，但無效率的“勤”是補不了“拙”的，沒有質的“量”也是取不了“勝”的。教育是科學，科學應該具有自身的內在規律。教師應該研究，這樣的內容、這樣的學生，要練習多大的量、練習多少次、多長時間反復練習一次才能保證真會了，再練就不起作用甚至是起反作用了。就像體育鍛煉一樣，合適的運動量、合適的方法可以達到強身健體的目的，超負荷的運動量、不當的運動方式就會傷害身體，適得其反。

（三）及時反饋要研究作業有效的實施策略

1.聯系課堂教學研究作業的有效性

研究作業有效性要聯系課堂教學內容來進行。作業是培養學生學會學習的最好辦法，是養成良好學習習慣的最好方式。定時定量的常規作業讓學生知道到什么時候做什么，有針對性地強化訓練讓學生知道只有練熟才能真會，個性化的及時反饋讓學生知道要把不會的練會。這就是學習，這就是作業的作用。教師在學生作業過程中的作用就是科學設計、及時反饋、精準答疑，針對課堂上學生的學習情況精準施策，既要保證練全練會，又要保證科學適量。

2.從學科整體上研究作業的有效性

研究作業的有效性還要從學科整體上來考慮。作業不只是練習每天新學習的內容，還要有計劃地設計和安排以前所學的內容，保證周期性地、有規律地重復出現前面所學的內容。不能把所有的復習任務都留到單元復習、學期中和學期末進行，那樣會造成一段時間內作業內容過多，保證不了學習效果。

3.及時輔導答疑保證作業的有效性

作業的及時反饋是保證作業有效的根本。教師對學生作業的及時反饋是督促學生及時完成作業的有效手段。教師對學生作業完成情況的反饋，特別是及時、個性化的輔導答疑，是解決學生學習困難的有效手段。如果學生在課堂學習的過程中遺留的問題都能通過作業的方式得到解決，學習效率就會大大提高，這樣的作業才是有效的作業。

三、以學定考：讓考試“有譜”

（一）中小學過程性評價和終結性評價是對學習過程和階段性結果的反饋

上課“有用”、作業“有效”，最終要體現在學生身上。學生和家長評價上課和作業是否有用、有效的標準很簡單，那就是看考了多少分、排第幾名。考試成績幾乎成了他們評價學習的全部。在這種大環境的影響下，各種考試難度越來越高、頻率越來越快、排名越來越細，甚至從小學開始就瞄準中考進行準備。

關注考試并沒有錯，關鍵是關注什么樣的考試、應該怎樣關注考試。中考是高中的招生考試，雖然有的地方初中畢業考試和高中升學考試兩考合一，但誰都知道，這時人們的關注點一定在升學考試上。升學考試屬于選拔性測試，講究的是考試的信度、效度、難度、區分度，要完成正確選拔、合理分流的任務。中小學生在學習過程中所進行的過程性評價和終結性評價是對學生學習過程和階段性結果的反饋，要達到督促和鼓勵學生學習、修正和調整教師教學方案的目的，與中考那樣的選拔性考試的性質完全不同。考試是進行評價的手段之一，但不是全部。這種方式可量化、好操作，往往成了評價的主要、甚至是全部的手段，這就使考試——尤其是單純的紙筆測試，難以承受評價的重任，越來越變味了。

（二）以學定考的實質是以課程標準定考

“雙減”要想從根源上徹底解決問題，就必須從考試抓起，真正做到以學定考，做到學什么考什么、怎么學就怎么考。談“減負”，如果這一點做不到，別的都很難落實。質量檢測因為目的不同會有不同的方式方法，有的是用來評價學校的，有的是用來評價教師的，不能把所有測試的壓力都作用在學生身上。面對學生的考試就是學業水平測試，重點不是排名，關鍵是測試之后應該怎么辦。如果只排名不補救、只鑒定不矯正，只能把學生推向校外。

可能有些人會擔心：如果真的這樣考了，也區分不開好壞了，將來中考怎么辦？必須明確，中小學學習過程中的考試不是用來區分好壞的，而是來告訴你自己學得好壞的；是和“標準”比，不是和別人比；如果暫時沒學好，告訴你要及時補救、應該怎么補救，不能從小學開始就盲目地打著所謂“考能力”的旗號考一些偏題、怪題和超過課程標準的難題而忽略對學生基礎知識基本技能的考核。

有些人還會擔心，如果真的是這樣了，那是不是沒有了競爭意識大家都“躺平”了？這個擔心是多余的。以學定考的實質是以標準定考，各學科的課程標準既是教學的標準，也是考試的標準。現在已經不再公布高考和中考的考試大綱、考試說明了，考試的唯一依據就是課程標準。無論什么考試都得“靠譜”才行，所謂“靠譜”就是合乎標準。只有這樣，才叫學啥考啥、練啥考啥。符合標準既不能無底線地加大難度，非得把學生考住才叫考的有水平；也不能無原則地降低難度，無論學成什么樣都考個皆大歡喜。

按“標準”就意味著一切按原則進行，無論上課、作業還是考試，包括中考，也得按“標準”進行，只不過中考的綜合性更強，更注重考查能力；但這種能力不是靠補課補出來的，不是靠刷題刷出來的，而是靠上課學出來的，靠作業練出來的。只有當學生和家長真正意識到用心上課、用心做作業才能在中考考出好成績，好好上課、好好做作業才是中考取得好成績的唯一出路，考試與教學的改革才算是成功了。

（三）以學定考才能讓教育走向正軌

課堂上的經歷、感受、體驗，思考、研究、討論，是任何補習班都補不上的。考試要考的能力除了記憶、理解、應用能力外，更主要的是學生面對新情況解決問題的能力，這種能力單靠刷題、押題是很難形成的。命題考試不是捉迷藏，不是互相猜，需要做到心中有數。教育學生、引導家長不用講分數與能力的關系，不用講今天與未來的關系，要用事實說話。讓教育走向正軌的唯一辦法就是真正做到以學定考，讓考試“靠譜”。

總之，“應教盡教，讓上課‘有用’”“及時反饋，讓作業‘有效’”“以學定考，讓考試‘有譜’”，是實現“雙減”的有效手段。“雙減”是一項系統工程，再有效的手段也不可能立竿見影、馬上見效。這些手段應該堅持長久、持續發力、相互作用、形成合力。

教育是慢工程，不能急功近利。要透過現象研究本質和規律，才能真正解決問題。課堂上的“吃飽”“吃了”不能簡單地用學生寫完沒寫完、做對沒做對來判斷，學生作業完成的質量不能簡單用做沒做完來判斷，考試的效果不能簡單用分數來判斷。要從整體上來考慮教育效果，綜合判斷一個學科的教學效率，從人的發展角度來評價改革的成敗。

“雙減”不是以“減”為目的，而是以促進學生全面發展、健康成長為最終目標。學校要從管理的角度，以上好課、輔導好作業、組織好考試為目的，認真統籌備課。整體協調各學科、教育與教學、課堂教學與課外活動之間的關系，保證學校整體教育教學活動安排的科學規范，才能完成學校整體育人的目標。