地鐵車站深基坑工程安全管理重要性及對應措施

蘇寧川SU Ning-chuan；朱海劍ZHU Hai-jian；胡榮峰HU Rong-feng；李林LI Lin

（①廣西大學土木建筑工程學院，南寧 530004；②廣西防災減災與工程安全重點實驗室，南寧 530004）

0 引言

由于地鐵車站往往處于城市較繁華的地段或區域，施工難度大，且運用的新工藝、新材料、新設備也越來越多，使得地鐵車站深基坑工程的安全管理工作更為復雜，這就要求管理人員對安全管理工作的重要性要有更為突出的意識。本文采用了經驗總結法、案例分析法、文獻研究法等，結合實際參與工程建設的經驗，歸納出了安全管理工作的要點。文章站在施工單位的角度，闡述了地鐵車站深基坑工程安全管理的重要性，總結安全管理的應對措施，給出了一些相應的管理辦法。

1 地鐵車站深基坑工程安全管理的重要性

1.1 提升地鐵車站深基坑工程的安全水平

地鐵車站深基坑工程的項目規模比較大，其往往有較長的工期，較大的工程量，伴隨著建設過程中將會有較多的工種、使用較多種類的主材和輔材、將使用復雜的施工技術與機械設備，并較為注重各工種間的銜接配合，以及同一工段上不同工種間的相互協調等。因此，規模較大項目的建設工程實施現場往往存在比較多的安全隱患，如果不能將這些安全隱患及時有效地處理好，一旦發生安全事故，將極易造成作業人員的人身傷害和施工現場的經濟財產的損失。地鐵車站深基坑工程的安全管理不僅要包含一些具體操作上的流程和方式，還要求包含有一套行之有效的安全監督程序，切實加強施工人員的安全生產意識，使他們提高對危險源的辨識能力。如果安全措施運用得當，能夠有效預防大部分安全事故，但在實施一些危險性較高的作業如動火作業時，還要有安全員進行監督，要有專人落實安全監督程序。在日常的安全管理活動中，安全員對施工活動要進行監督，尤其對危險性較大的分部分項工程或作業流程進行重點監督。施工人員必須嚴格按照操作流程進行施工，并注意施工過程的相關細節的處理，確保地鐵車站深基坑工程的整個施工過程符合規范要求，從而使工程質量達標。若安全員或相關管理人員認為有安全隱患、需要停工整改的，施工人員必須積極配合，采取相應措施，避免安全事故的發生。

1.2 確保地鐵車站深基坑工程能按期完工

地鐵工程，往往是一個城市的形象工程、面子工程。衡量一個施工單位的實力強弱與否，往往取決于其承接的工程項目能否按時完工。在排除一些外部因素的干擾后，若是企業自身的管理尤其安全方面出現問題，乃至發生了一些事故，則往往需要花費大量精力去安撫傷員、整改、接受檢查和監督等，不可避免地拖延工期。大型項目的施工現場由于人員、材料、機械設備的各方面因素比較復雜，若是一些環節處理不當，在施工過程中，容易出現一些質量事故或人身傷害、財產損失事故，而小型項目的在建工地往往由于財力人力的限制，各方面的安全管理措施不是那么到位，也可能發生一些安全事故。因此，安全事故的出現，可以說是無法完全避免的，但較大事故的發生，往往是可以通過一些安全管理的方法去最大限度的避免的。若是一個工程發生了較大的事故，不僅會使現場相關人員、財產受到嚴重損失，還使得企業有一個不良的信用記錄，對企業的口碑產生不良影響。因此，施工企業以及其他與建筑業相關的企業必須重視安全管理，將安全事故的發生頻率最大限度地降低，保障地鐵車站深基坑工程施工現場的安全生產，樹立施工企業的良好外在形象，進而增加其市場競爭力。

1.3 保證項目的經濟效益

地鐵車站深基坑工程項目往往都有較長的建設周期，一旦出現安全事故，往往則需要停工、整改現場、安撫傷員、接受檢查等，這都不可避免地對地鐵車站施工進度造成不良影響，使得工程不能按時完工，給施工企業造成損失，特別是如若出現一些重大或特大安全事故，將會造成項目被掛牌停工處理，企業被列入黑名單無法正常參與招投標、相關施工人員的職業前景也將收到極大影響。因此，在工程實施過程中，施工企業和相關單位必須加強施工現場安全管理，落實相關安全管理制度，不斷強化施工人員和相關工程參與人員的安全意識，有效降低安全風險，減少可能影響工程質量和安全的不利因素，進而保證項目的經濟效益，避免額外的開支。近些年來，國內外的一些自身工程師對地鐵車站深基坑工程項目管理中的成本管理與安全管理之間的關聯進行了深入的探究，要想實現項目的效益，則必須確保安全。安全施工是成本管理的最底線，若不重視地鐵車站深基坑工程的安全管理問題、過分控制成本、在安全問題上投入過少，則不能將安全事故的發生概率最大限度地降低，也就難以保證項目的經濟效益。

2 當前地鐵車站深基坑工程安全管理中存在的問題

2.1 地鐵車站深基坑工程施工人員的安全意識有待提高

一個建筑工程，其相關人員往往為：業主方和施工方的管理人員、監理單位的工作人員、建設工人以及其他相關人員等。當前，我國絕大部分的地鐵車站深基坑工程，其施工人員、作業人員大多以勞務人員為主。通常，勞務人員是在經驗相對豐富的“工頭”的帶領下，具體對各項工作進行施工、對各作業環節進行操作，由施工方的施工員進行管理和指揮，由監理員和安全員進行監督。在非小規模的建設工程項目中，施工人員、作業人員的數量往往是占比最大的。因此，地鐵車站深基坑工程在實施過程中，必須把提高施工作業人員的安全生產意識、安全操作技能作為安全管理的首要內容進行落實。相關統計數據和資料表明，在項目建設過程中，施工人員、作業人員往往安全意識較差、流動性較大、對安全的認識不到位，是安全培訓和安全監督的重點。在實際施工過程中，施工人員、作業人員往往存在違章違規操作的行為，為安全事故的發生埋下了隱患。由于安全意識的薄弱，施工人員、作業人員不按照操作指南，正確佩帶安全作業設備，或在設備操作過程中不注重流程，貪圖快和省事，操作起來簡單粗暴，對施工過程中遇到的安全檢查也是應付了事，不注重自身安全防護，不清楚安全事故發生帶來的慘痛后果，這些都為安全事故的發生埋下了隱患。

2.2 地鐵車站深基坑工程現場安全隱患不能及時排查

地鐵車站深基坑工程的施工現場往往存在較多的臨時設施，如員工住的板房或臨時性住房、食堂、衛生間、一些材料的堆放和加工操作間等。由于是臨時設施，出于成本控制因素的考量，水、電等的布設可能是不規范的，管理上可能也是比較松散的，這可能給工程建設埋下一些安全隱患。由于地鐵車站深基坑工程的配套設施多數為臨時設施，如臨時的供電、供水設施、居住的臨時性板房、臨時性的衛生間和食堂飯堂等，往往存在設施配套不健全、規劃或安裝隨意等現象。地鐵車站深基坑工程的建設施工過程中，還存在部分施工單位為趕進度，忽視設備和器材的保養及檢查，沒有對施工現場的機械設備的使用及維護等的相關安全管理問題引起足夠重視，在機械設備和器材、工具的使用過程中，沒有真正落實機械設備的相關安全管理機制，維修保養措施難以持續跟進，除此之外，有的建設施工場地不注重安全文明施工建設，存在臟、亂、差的現象。這些不文明、不合規的現象都會給地鐵車站深基坑工程現場的安全施工埋下隱患。

2.3 缺乏行之有效的施工安全管理措施

當前，要做好地鐵車站深基坑工程的安全管理工作，是需要一套行之有效的安全管理辦法和措施的，施工企業可以以自檢、互檢、聯檢等方式，開展實施施工安全檢查、安全監督等措施，切實提高地鐵車站深基坑工程的施工安全管理質量水平。具體來講，一個企業，是需要有一個施工安全管理規劃大綱的，這是由該企業所從事的具體施工項目的技術特點決定的。需要注意的是，該安全管理規劃大綱不是一成不變的，而是要隨著企業具體實施的不同項目而進行深化設計的。因地制宜、因材施教，只有擬訂出一個具體、詳細、有針對性的安全管理措施，才能讓勞務人員有一個正確的操作規范和流程，也才能讓施工員和安全員按照安全管理措施的要求去進行教育、引導和監督。由于勞務人員的知識文化水平普遍不高，在制定安全管理措施時，應盡量形象、生動，易于掌握操作要領，文字要通俗易懂，關鍵點要一針見血。安全管理措施的編制人員在編制和修訂過程中不能閉門造車，要集思廣益、不斷學習和借鑒別的項目的成功經驗，否則制定出的安全管理措施是難以被有效執行的。

2.4 安全生產管理人員的配備數量不足、培訓不到位

建設工程現場的安全生產管理人員，簡稱為“安全員”。地鐵車站深基坑工程的安全管理工作，很大程度上是依賴于專職、兼職安全員的。依照相關規范的規定，安全員的配備數量是有要求的，若安全員的配備數量少于規范中規定的工程建設中需要的安全人員數量，會導致安全監管不到位的現象出現，不能及時排查安全隱患，將使安全管理漏洞頻發，造成安全事故的發生。由于安全員的配備不到位，使得地鐵車站深基坑工程安全管理質量得不到保障，無法保證對作業人員實施有效監督，難以對施工現場的安全隱患排查到位、對施工現場的安全管理漏洞進行及時修正。施工企業，必須要對配備安全員的數量和質量問題引起足夠重視。安全員是一線安全工作的指揮員和戰斗員，若安全員的數量不足，便無法對地鐵車站深基坑工程施工現場存在的安全隱患進行全面排查、無法對作業人員的違規違章行為進行有效糾正或查處、無法對危險性較大的分部分項工程實施有效監督，這些都將給地鐵車站深基坑工程的順利實施埋下不小的隱患。

3 地鐵車站深基坑工程安全管理方法以及應對措施

3.1 搭建完整的安全管理體系

地鐵車站深基坑工程安全管理體系的構建，是施工企業保障安全生產的重中之重。對于一個建筑業的施工企業來講，一個完整的安全生產保障體系，應包含有如下主要子體系：安全行政管理體系、安全生產實施體系、項目安全監督體系等。企業安全行政管理體系，由施工企業和負責項目具體實施的各級行政管理主要人員組成，負責貫徹落實安全生產條例和規范的要求、保障安全生產投入，協調并解決與質量、進度、成本、項目效益、企業效益的關系；安全生產實施體系，則主要由分管項目的各級生產責任人組成，負責安全生產有關要求的執行，落實安全生產專項保障措施，排查治理事故隱患，保障施工現場作業環境安全；安全技術支撐體系，主要由實施項目的各級技術負責人組成，負責專項施工方案、作業技術指導書、專項安全技術措施的編制、評審、交底及檢查落實；安全監督體系，則由主管和分管安全工作的各級負責人以及專職安全管理人員組成，對地鐵車站深基坑工程的現場作業、各環節的施工進行監督企業要定期對各體系責任人、各部門負責人和各區域、各施工班組負責人履職情況進行培訓、考核以及對工作情況、項目進展情況進行及時反饋。

3.2 加大安全教育培訓力度

針對工程作業人員普遍文化程度不高、素質參差不齊、安全意識不強的情形，施工企業要嚴格按照相關規范的規定，切實執行和落實好施工作業人員的三級安全教育培訓工作。針對生產作業人員，施工企業要著重對其進行安全基本常識普及教育、安全風險辨識與防護教育、緊急情況或事故應急處置教育，并組織進行類似工程事故案例警示教育培訓會。施工企業應在簽訂施工合同后、工程實施前，依據項目的資料和實際情況，制定和修訂管理制度，便于在工程開始實施后，項目部能及時、有效地開展管理工作。對危險性較大的施工現場作業工種，如架子工、焊工、起重工、電工等，要定期開展專項安全培訓，布置作業任務的同時，將相關安全措施和規定一并布置。除此之外，還應注重培訓的方式，可以借助可視化的教育培訓工具，以形象生動的視頻形式，展現培訓內容，提升培訓效果。

3.3 加強施工機械設備和高風險作業安全管理

對于施工機械和設備，分兩個層級進行管理：企業和項目部，都要制定施工機械以及設備的安全管理辦法，明確施工機械以及設備的管理責任主體。企業自有的施工機械及設備應當配備專職的管理員進行檢查、維修和養護，其余租賃、分包自帶的機械設備則由專職負責人進行定期檢查和監督，落實保養和維護的責任。分包單位自帶的、租賃的施工機械及設備要嚴格按照進場出場規定進行登記，納入項目進行統一管理。相關責任主體要定期開展針對施工機械及設備的專項安全檢查，建立安全管理檔案，根據施工設備的實際性能、已經使用年限、現場使用頻率、現場作業環境、主要零部件的磨損情況等特點，編制年度施工機械及設備檢修維修計劃，及時對施工機械及設備進行維修保養等，確保其各項性能處于良好狀態。

3.4 針對危險性較大的分部分項工程進行安全管理

危險性較大的分部分項工程（簡稱“危大工程”）歷來是施工方進行安全管理工作的重點。危大工程在實施過程中一旦出現安全問題，極易導致群死群傷或造成重大經濟損失，是安全管理的難點。地鐵車站深基坑工程項目實施危險性較大的分部分項工程前必須做好以下工作：首先，在進行施工作業前，相關實施單位和人員要編制專項施工方案，經施工方、監理方、建設方三方審批后方可實施，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案必須組織專家論證；其次，危險性較大的分部分項工程實施前，要認真細致地將準備工作進行到位，劃定危險區域、在施工現場顯著位置設置危大工程實施告知牌，并在危險區域設置安全警示標志、標識、標語等；方案核批后，要對現場管理人員、作業人員實行分級安全技術交底，對于人員變動或施工周期如若發現危及人身安全的緊急情況，要立即組織作業人員撤離現場；最后，對有驗收要求的危險性較大的分部分項工程要及時組織相關單位進行驗收，若驗收未合格，要及時整改，整改合格以前嚴禁進入下一道施工工序。

3.5 注重應急管理能力建設

在地鐵車站深基坑工程安全管理內容中，應急管理是一項重要的組成部分，是參與實施項目的各單位應對突發事件的保障措施，也是地鐵車站深基坑工程安全管理的最后一道防線。對于施工企業而言，企業安全管理部、項目經理部要定期開展應急能力評估，針對可能發生的緊急情況，編制綜合應急預案、專項應急預案、事故現場處置方案。此外，還應組建專有或臨時應急救援隊伍，配備相應的應急救援設備或物資。分包單位、勞務單位等也都應當依據自身實際情況，編制相對應的安全管理和應急保障措施，提交項目管理方進行審核，并做好協調溝通工作，保證應急處置的整體性、加強各單位各部門人員的協同作業能力。

3.6 定期進行隱患排查治理

地鐵車站深基坑工程的各參建單位要定期開展隱患排查治理活動。對于施工企業而言，項目經理每月至少組織一次全面的隱患排查治理活動，對項目安全管理措施、現場作業環境、施工機械及設備、施工人員安全保護措施、施工人員操作行為等進行全方位、無死角的隱患排查。針對危險性較大的作業項目進行專項排查，由項目安全主管、安全員具體實施檢查行為；項目專職安全生產管理人員每日深入施工現場，重點排查人的不安全行為，及時制止和糾正違章行為，對不服從管理的要堅決停工整改，不整改不檢討就不能繼續開工，避免安全事故的發生。排查出來的隱患，要引起高度重視，要堅決落實“三定一驗證”，即對排查出的隱患指定具體整改人、明確整改措施和整改完成時間，指定驗證人進行監督和檢查，不整改完堅決不能繼續施工。

4 結語

綜上所述，地鐵車站深基坑工程的安全管理是項目管理中的重中之重。針對地鐵車站深基坑工程安全管理存在的薄弱環節，突出重點，從思想和觀念上充分認識安全生產的重要性，規范施工隊伍的用工管理、提高施工人員的安全意識、貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對建筑工程安全生產的監督管理，加大巡查和檢查的力度，把安全隱患控制在萌芽狀態，防止造成安全事故。