農村供水環境水質效應問題分析

陳洪顏CHEN Hong-yan

（平陰縣自來水公司，濟南 250400）

0 引言

我國農村地區供水工程建設取得了巨大成就，但農村環境污染也日益沖擊農村地區的飲水安全。在農村地區，供水工程水質的實際狀況對農村飲水安全具有直接影響。當前形勢下，必須精準把握農村集中式供水工程水質衛生監測現狀，宏觀審視相應的策略與方法，為構建農村飲用水安全屏障貢獻力量。

1 水利工程對環境的影響

1.1 影響水文水質 大型水利工程建設，主要是對水資源進行合理配置、調節使用。如此巨大的工程，必定會對原本河流天然的水文特征造成影響。如果選擇在河流的上游建立堤壩，河流上游的流速將會變慢，同時水位變深，對河流中雜物的凈化能力也會減弱。在建成的水庫內，水的容量會逐漸增加，原本自然的生態環境和生物鏈都會受到影響。并且，由于水位的逐漸上升，也會導致周邊環境發生變化，特別是土壤環境。

1.2 影響土地利用和土壤環境 大型水利工程需要占用大范圍的土地面積，不管是對土地進行改造，還是利用土地進行物品的放置，這些都會影響到土地的利用，土壤的養分、地面植被的生長，都會嚴重受損。一旦植被減少，就會帶來大量的水土流失。但是，施工過程不可避免地直接影響植被生長。機械以及人員的直接碾壓，會使周邊地表逐漸變得荒蕪，植物難以生長。此外，工程施工過程產生的工業廢水，也會對土壤造成嚴重影響，廢水中的有害物質進入土壤當中，會使土壤原本的生態環境遭到破壞，養分流失，不再適合植被生長。

1.3 工程建設對人口遷移、土地利用的影響 大型水利工程在建設之前，就需要考慮原本當地居民的人口遷移問題。要建設大型水庫，就需要占用大量土地，原本依靠土地生活的居民將喪失自己賴以生存的土地，這就是矛盾產生的重要原因。在建設工程之前，一定要做好人口的安置工作，如果放任不管，這些失地居民很可能會去開墾周邊的林地，導致森林被破壞。如果植被越來越少，水土流失越來越嚴重，很可能會導致嚴重的泥石流或山體滑坡，造成重大的人員傷亡和經濟財產損失。

1.4 影響周邊文物古跡和自然景觀 在大型河流的周邊，一般會有一些文物古跡，或者是非常有價值的自然景觀。一旦開始進行大型水利工程的建設，對周邊古跡以及自然景觀的影響自然難以避免。文物古跡是歷史遺存下來的文明見證，是國家重要的精神文明財富，它保留著歷史上某一時代的經濟、社會、軍事、文化、環境等方面的信息，任何一處文物古跡都是研究歷史的寶貴財富。這類財富的損失，是國家和人民都難以接受的。因此，一定要對工程周邊的重要文物古跡提前進行考察，做好安全防護工作，有可能的話，可以考慮適當的遷移，或者影像留存。

1.5 影響空氣質量和人體健康 大型水利工程通常會用到大量的水泥、石灰等建筑材料，這些建材往往會釋放大量的顆粒物，容易通過空氣擴散，影響周邊的空氣質量。各種粉塵混雜在空氣中，降低空氣質量，并對周邊居民的身體健康造成影響，使他們患上呼吸道類疾病的概率增加。

2 農村安全飲水存在的問題

當前，多數農村地區的供水工程缺乏良好的水質檢測能力，多數水廠不具備檢測水質的技術能力，難以保障農村地區的飲水安全，且會阻礙農村地區的飲水健康建設，若長期無法改善水質檢測機制，將導致諸多問題。

2.1 難以對水體質量進行真實有效評價 缺乏水質檢測的有效技術，難以檢測水中各類物質，如微生物、藻類的實際含量，難以開展高效、良好的水質監測相關工作，無法科學有效地評價水體質量。

2.2 影響農村地區供水水資源的整體規劃 在農村地區，對供水水資源進行科學規劃，通常將水質檢測結果作為重要依據。若無法有效落實水質檢測相關工作，難以對水源水類別進行正確判斷，將影響農村地區供水水資源的整體規劃，難以實現對農村居民用水安全的有效保障。

2.3 特殊地質條件易導致水體污染 部分農村地區處于特殊地帶，其水體以及土壤中所含的重金屬元素和有毒有害物質較多，會嚴重危害人體健康。若未能有效落實水質檢測相關工作，甚至不對水質進行檢測，將嚴重威脅農村地區居民飲水安全和生命健康。另外，在特殊地質條件的地帶開展水質檢測，需要專業的檢測團隊和技術，并確保所獲取檢測數據的準確性和可靠性，才能避免導致水體發生二次污染，防止周邊水域環境出現惡化。當前農村地區供水工程水質檢測模式尚未完善，存在問題較多。

2.4 工程建設維護問題 農村水利工程后期的維護管理工作異常關鍵，結合農村水利工程建設的經驗分析，農村水利工程管道布置方式以及相關電力設備的應用質量受當地環境的影響較大，并且在自然環境季節性變化的過程中，一些水利工程設備的運行效能也會表現出一定的波動性特點。更為明顯的是，農村水利工程后期遭受破壞的現象比較嚴重，一方面由于后期的維護保養工作不到位，另一方面也與當地居民的保護意識相關。為此，在開展工程建設維護工作時，工作人員應采用合理的辦法，結合當地的地理環境特點以及當地居民的環保意識情況，解決工程建設維護工作中的問題。從電力設備維護的角度分析，由于農村水利工程電力設備的參數值往往比較高，在實際的運行過程中也比較容易出現運行不穩定等問題，特別是在發電機運行的過程中，由于水房建設的防護措施不完善，導致電力設備在長期的使用中磨損嚴重。

2.5 建設安全性問題 在農村水利工程與飲水安全工程建設過程中，由于建設線路一般比較長，地勢變化頻繁，導致實際的施工情況與初期的設計之間存在一定的差異。在施工時，施工人員一方面要依據水利工程建設的設計要求，選擇合理的施工工藝以及施工線路；另一方面，施工人員還需要在施工中不斷總結施工的具體問題，結合當地的環境特點，優化調整施工方案。這對施工人員的綜合素質要求比較高，如果在施工中污染、雜質等物質排放不合理，就會直接導致農村飲水工程管道中輸送的水質下降，影響當地居民的身體健康。另外，農村水資源開發還應具有一定的可持續性，如果農村水利工程建設未能充分考察當地水資源利用的可持續性，非常有可能加大后期水利工程設備維護工作難度，而且維護工作如果不能有效開展，也會在一定程度上影響農村水利工程建設的整體安全性。除此之外，農村水利工程與飲水安全工程建設為工作還需面對水資源浪費問題，在保證水資源干凈的前提下，建設人員或者工程管理人員應采用合理有效的措施，減少水資源的浪費。

3 加強農村供水工程水質檢測的策略

對農村地區供水水質進行檢測，其最終目的在于有效保障農村居民的身體健康和飲水安全。致力于提升農村地區水質檢測的實際質量，還要在農村地區加強供水工程建設，實現對水資源的優化配置。農村供水環境以及供水模式具有較強的特殊性，區域集中供水具有較強的實用性和良好的應用效果。區域集中供水能夠有效保障農村地區的供水質量，并促進供水效率實現大幅度提高。

3.1 確保實施環節的生態平衡 生態平衡是環境保護最核心的任務。在水利工程的施工過程中，施工單位要嚴格制定水體保護措施，為解決水利工程導致的水土流失、土壤污染等問題提供解決方案，更好地維系原有的生態平衡。

3.2 科學選擇水質檢測指標《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2006）將生活飲用水相應的水質指標分為兩類，一類是常規指標，另一類是非常規指標，兩類檢驗指標共計106項。常規指標指能對生活飲用水基本的水質狀況進行反映的水質指標，共計42項，其水質檢測項目具有普遍意義，主要包括5個類別，即4項微生物指標、15項毒理指標、17項感官性狀以及一般化學指標、2項放射性指標、4項消毒劑常規指標。非常規指標指根據時間、地區以及特殊情況，需要開展的水質檢測指標共計64項，可分為3類，即2項微生物指標、59項毒理指標、3項感官性狀和一般化學指標。各地應將《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2006）作為依據，與自身的經濟發展狀況、水源類型、水域污染程度相結合，秉承因地制宜的原則，對水質檢測指標進行合理選用，據此開展高效良好的水質檢測。選定水源出現水質變化時，應對標準中所有常規指標以及該選定水源可能受某類污染的相關指標進行檢驗。在水質檢驗結果超出相應的水質指標限值的情況下，應立即實施復測，并對檢驗頻率進行增加。針對水質檢驗結果出現連續超標的情況，查明準確原因，并及時采取有效措施加以解決，必要時可啟動供水應急預案。

3.3 保護水利工程周邊的生態環境 ①生態護岸保護。需要通過在水利工程的實施過程中采取合理的規劃手段，堅持高標準，強化執行觀念，以及生態護岸的思路，將工程建設與生態環境保護相結合，合理利用防護措施，真正實現對加固河岸的生態防護。②河道污染物的處置保護。河道污染物的處置一般采用的措施是生物技術，通過生物降解、就地處理等手段，可以避免河道污染物的擴散。同時，采用河道分散點源就地凈化處理方式降低施工過程中污染物的處置成本。③廢水污染物的處置保護。一般是通過采用穩定塘處理技術對整個廢水污染區進行處理，這種措施的關鍵是通過修筑圍堤和放置滲透層，通過池塘中的微生物來凈化污水，實現對廢水的有效處理。④底泥處理保護。底泥也是一類重要的污染物，需要通過污染攔截的方式對工程中的污染物進行有效處理，特別是要加強設備的更新，爭取完全解決城市黑臭河流的問題。

3.4 強化水質安全服務，嚴格水源管理 完善農村飲用水工程的安全監測體系，定期或不定期對飲水工程抽查，并通報水質狀況，全面指導居民飲用安全水。將農村小型集中式供水納入經常性衛生監督、監測范圍，加強對農村打井取水的監督管理。加強農村飲用水供水工程施工前和竣工后的水質監測，從源頭防止不安全供水工程的出現。防治工業污染，嚴格控制污染物排放總量，嚴厲打擊違法排污行為；積極控制農藥、化肥污染，正確處理農村生活垃圾和生活污水。

4 農村水利工程與飲水安全工程建設問題的解決方法分析

4.1 提高資金投入水平，合理規劃資金應用方案 若要提升農村水利工程與飲水安全工程的建設質量，相關政府部門應加大對水利工程的資金投入，提高資金投入水平。但在確定具體的工程建設資金時，工程建設人員首先應調查當地水利工程建設的具體要求，對農村水利工程建設的地形進行全面勘查；其次，在獲得了具體的勘查信息的基礎上，技術人員應確定農村水利工程與飲水安全工程的建設規模，并結合其他地區工程建設的成功案例，初步確定設備的應用要求和相關材料的使用數量；再者，在全面分析了此類信息之后，技術人員應向上級管理部門提交資金預算報告，將工程建設需應用的設備、材料以及人力資源等非常清晰的記錄在報告中。管理人員可借此計算農村水利工程建設的實際預算水平，從而針對性地進行資金投入。此間，由于資金投入基于正確的工程建設要求，因此資金的利用也會更加高效。在實際的建設工作中，工作人員也詳細記錄工程資金的應用情況，針對一些不合理的資金使用問題，應及時提出相應的解決方案，防患于未然的同時，也要未雨綢繆，排查資金應用的安全隱患。

4.2 強化農村水資源安全工程的前期調研工作 從農村飲水安全工程的建設角度分析，在工程建設前期，水利工程建設部門應組建工程安全檢測小組，要求小組成員在施工前期，趕赴施工現場進行實地勘測工作。在勘測過程中，首先，工作人員應明確農村飲水安全工程的供水規模，并以此規模數據為基礎，規劃農村飲水安全工程的長期建設目標，做好后期的維護和優化建設方案，在滿足農村飲水工程整體布局要求的基礎上，為農村用戶提供質量好、體量足的水資源；其次，勘測人員應全面檢測當地的水文條件，從地質變化以及區域季節性水資源變化規律的角度，分析當地水資源的變化情況，避免農村飲水的水質出現波動性狀況，影響當地居民的身體健康。在檢測水質時，工作人員應采用隨機抽樣的方法，將當地的水資源送至專業的檢測機構進行檢測。在檢測數據達到安全飲用標準之后，方可確定最終的水資源開發地址。另外，必須要注意的是，由于農村自然環境的特殊性，在選擇水資源輸送管道的材料時，工作人員應選擇具有抗腐蝕性好、壓力承載力強特點的輸送管道，并選擇合適的管道填埋形式，避免由于農村山體等地質環境變化導致管道出現受損等情況。

4.3 優化調整農村飲水工程運營管理模式 農村飲水工程運營管理模式應具有較好的適應性，換言之，在飲水工程的后期維護過程中，如果農村飲水的要求增加了或者農村水資源利用的標準提高了，依舊可借助現行的水資源運營模式，切實保證農村飲水工程的運營效能，確保農村水資源的利用質量。這就要求，首先，水利工程建設的管理部門在開展工程維護工作時，應明確工程維護管理工作的責任，建立“一崗一人，一人一本”的人力資源管理制度以及工作情況記錄制度，將飲水安全工程的維護管理工作落實到具體的工作人員身上，并要求工作人員在交接班時，應提交相應的工作記錄，特別是工作中遇到的一些問題，記錄本中應明確記錄當時的解決辦法；其次，為了提升飲水安全維護工作的持續性，當地政府也應在政策方面基于知識，對工作表現突出的工作人員給予一定的物質獎勵和精神獎勵，提高工作人員的工作積極性。另外，為了提升當地居民的環境保護意識和飲水工程設備保護意識，水利工程工作人員可積極開展安全培訓工作，引導農村用戶合理使用水利設備，保護水利設備，在發現問題時，應及時向上級報告，聽取有關專家的意見，避免盲目修整，影響飲水安全工程的整體質量。

4.4 適應農村水利工程與飲水工程未來發展建設需要 在優化調整農村飲水工程運營管理模式的基礎上，水利工程管理人員應站在長遠發展的角度，分析農村水利工程與飲水安全工程的建設缺陷和建設問題。從強化農村水利工程應用持續性的角度出發，水利工程管理人員應結合當地水資源的實際狀態和當地居民的飲水要求，在工作實踐中分析和總結水利工程建設中的問題。在開展水利工程維護工作時，相關管理人員也應積極聽取當地用戶的意見和建議，并要求技術人員根據此類意見和建議，完善水利工程的功能。此外，當地政府也應加強飲水安全的宣傳工作，引導當地居民正確認識飲水安全問題，正確認識飲水安全功能的優勢，使當地居民在使用此類水利工程設備時，可具有自發性的環保意識，減少對相關設備的破壞，提升水利工程與飲水安全工程相關設備應用的持續性。

5 水利工程環境保護管理模式

5.1 強化宣傳教育，提倡環境保護 對大型水利工程建設涉及的各方人員，都需要加強環境保護意識，進行環境保護宣傳教育。明確各方在環境保護管理工作上的職責，自覺履行自己的環境保護工作義務。加大對環境保護管理工作的重視，加大投入力度。特別是前期的設計人員，如果他們重視環境保護，在工程設計階段就可以提前安排好環境保護工作，從而有效地減少對周邊環境的影響。

5.2 改革管理監理，優化監理機制 水利工程環境保護管理工作，很重要的一項內容是完善和優化監理機制，改革管理制度，將環境監理工作落到實處，以此來推進環境保護管理工作的實行。針對環境保護的需求，建立起相應的、完善的、合理的監理機制，設置專門的監理隊伍，來確保遵循國家法律政策，落實環境保護管理工作，以此來避免不合法不合理的行為出現。此外，大型的水利工程環境保護管理工作，需要多個部門通力協作，各部門之間互通有無，保持高頻度的聯系，建立起穩定的溝通渠道，有效維護環境保護工作，為環境保護管理的推行奠定合作的堅實基礎。合理的監理機制是前提，高效的環境監理工作流程，可以更好地保證環境保護工作有效執行。

5.3 完善環境保護管理部門的管理體系 大型水利工程的環境保護管理部門，需要完善其管理體系。包括各類型的部門的管理職責都需要明確，各個部門之間需要有良好的溝通，互相幫助，才能更好地推進整個環境保護管理工作。

6 結語

綜上所述，在農村地區對供水工程加強水質檢測，能夠有效保障農村飲水安全，并實現對水資源的科學利用，契合以人為本的理念，對于加強新農村建設具有重要意義。當地相關部門應高度重視水質檢測，并立足于當地實際情況，頒布出臺合理的相關制度，構建專業的水質檢測團隊，對供水工程加強水質檢測，加強飲水安全的宣傳教育，對水質檢測模式進行合理優化，保障農村飲水安全。