山東，錨定發展新航標

肖寒

明燈引航向，風正一帆懸。中共山東省委十一屆十四次全會指出，習近平總書記充分肯定黨的十九大以來山東的工作，明確要求“努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。”

“從‘走在前列、全面開創’到‘三個走在前’，一以貫之、一脈相承，是習近平總書記從戰略全局高度對山東發展的精準把脈定向。”山東社會科學院黨委書記郝憲印認為，這一總遵循、總定位、總航標意味著更高的要求、更大的期望，更意味著沉甸甸的責任。

“從全省來看，山東三次產業可以齊頭并進、需求供給可以協同發力、新老行業可以相得益彰、各類企業可以比翼齊飛、陸海潛力可以統籌開發、交通運輸可以四通八達、對外開放可以提檔升級、城鄉區域可以均衡發展、人文沃土可以深度耕作。”山東省商務廳副廳長張型成說，錨定“三個走在前”，就必須充分利用和塑造好這一系列優勢。

在全國率先成立省委科技創新委員會；率先將“一業一證”改革由20個行業拓展到50個行業，實現全省全行業全覆蓋；深化中國（山東）自由貿易試驗區改革，形成制度創新成果189項……2021年前10個月，山東高技術制造業增加值同比增長19%，增速高于規模以上工業8.5個百分點。

實踐反復證明，惟有創新，才能把競爭和發展的主動權牢牢掌握在自己手中，才能塑造高質量發展新優勢。圍繞增強經濟社會發展創新力，中共山東省委十一屆十四次全會提出推進理念思路、科技教育、產業企業、文化傳承、社會治理、安全環保、民生保障、體制機制等8個方面創新。

近日，濰柴集團董事長譚旭光向全球10萬員工發出高端動力、新能源動力、智慧農業、科研創新成果、創造社會價值、高質量高速發展走在最前的動員令。他說，“十四五”期間將累計投入研發經費400億元，不僅動力總成、重卡業務要穩固全球第一地位，其他各業務板塊也要力爭進入行業第一，打造全省第一家萬億級裝備制造集團。

市場主體既是產業轉型的“主角”，更站在創新驅動的“C位”。目前，山東省市場主體超1282萬戶，但與其他省份相比，還有不小差距。

“實現‘在增強經濟社會發展創新力上走在前’，必須激活市場主體轉型發展的積極性和創造力。”中共濱州市委書記佘春明說。魏橋集團、創新集團等企業將低碳和創新作為高質量發展的“牛鼻子”，打造了世界領先的全流程汽車輕量化研發制造基地、再生鋁循環產業基地，鋁業走上價值再造新路子。“下一步，濱州將深入轉變政府科技管理職能，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮比較優勢的引領型發展企業。”佘春明說。

中共山東省委十一屆十四次全會提出，加快提高人民群眾收入，加快基本公共服務均等化，加快推進鄉村全面振興，加快完善社會保障兜底機制，不斷改善人民生活、促進共同富裕。“作為東部沿海經濟大省，山東有責任在探索實現共同富裕有效路徑上作出更大貢獻。”中共山東省委黨校（山東行政學院）經濟學部教師麻睿說。

圍繞群眾“急難愁盼”，山東2021年確定重點民生項目清單兩批43項；建立省級黨員領導干部聯系點29個，推動1.9萬個機關企事業單位黨組織、111.4萬名在職黨員到基層“雙報到”為民服務；省直部門推出民生實事1500余件，16市推出民生實事1370件……

“為了人民、服務人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民。”寫入省委全會公報的這句話，在濱州市市長宋永祥看來，彰顯了對億萬山東人民的莊嚴承諾。“我們干每一件事、作每一項決策，都要把人民利益作為出發點和落腳點，把群眾急難愁盼的事變成我們正在干的事。”

就業是民生之本，也是收入之源。截至2021年10月底，全省實現城鎮新增就業110.5萬人，同比增長7.03%，提前完成全年目標任務。同時，部省共建國家職業教育創新發展高地以來，山東的職業教育吸引力明顯增強。“現在，職業院校學生就業率保持在90%以上，擁有一技之長的學生越來越‘吃香’，而且收入不比白領低。”山東省教育廳廳長鄧云鋒說道。

促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務依然在農村。“打贏脫貧攻堅戰后，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是重中之重。”山東省農業農村廳廳長、省鄉村振興局局長李希信介紹，山東選擇部分縣（市、區）作為省鄉村振興重點幫扶縣，從政策、資金、項目等方面給予傾斜，支持發展壯大鄉村特色產業，促進脫貧人口穩定就業、增加收入，全面推進鄉村振興。

如今，村里就業也可月入過萬。在菏澤市定陶區北王村，魯創機械加工返鄉創業車間剛剛投產。占地一畝的小車間，年產值可達600萬元，40多名村民在此工作。目前，26個項目先后進駐該村，帶動上千人就業。

作為黃河流域人口、經濟、文化大省和唯一沿海省份，習近平總書記對山東落實好國家戰略寄予厚望，明確要求山東“發揮山東半島城市群龍頭作用”“努力在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前”。

立足戰略定位，明確主攻方向，關鍵是要練好內功，重點在龍頭塑造上下功夫。中共山東省委十一屆十四次全會提出，要加快構建國土空間保護利用新格局，優化“一群兩心三圈”區域發展布局，推動形成功能清晰、優勢互補的區域經濟布局。山東社會科學院財政金融研究所副研究員王韌認為，優化區域發展布局，重在突出“優化”。伴隨相關具體方案的實施，將更好實現區域、城市、城鄉之間各就其位、協同聯動、有機互促的發展。

中共山東省委十一屆十四次全會還提出，要充分發揮山東半島城市群龍頭作用，著力抓好科技創新、產業綠色化高端化、數字賦能等工作。這是中共山東省委基于全省在黃河戰略中的地位，瞄準重點領域，謀劃打造高質量發展的有效路徑。

作為省會，濟南科創基礎良好，特別是近年來，高水平建設齊魯科創大走廊、推動科教產教融合、建設中科院濟南科創城，濟南的科創集聚效應明顯增強。目前，中科院濟南科創城已引進“中科系”院所機構15家，中共濟南市委、市政府建立了中科院科技轉化項目的工作專班，協調推進，加快科技成果轉移轉化。濟南市科技局局長呂建濤表示，黃河戰略的提出，對濟南科創工作是一個難得的重大發展機遇。近兩年，在高新技術企業培育方面，濟南已經走在了全省前列。

發揮山東半島城市群龍頭作用，山東既要做強自身龍頭地位，也要打造對外開放新高地，發揮龍頭引領和輻射帶動作用，打造國內大循環的戰略節點、國內國際雙循環的戰略樞紐。

山東立足對外開放、出海港口、科技創新、產業發展等方面的比較優勢，深化沿黃地區城市群聯動合作。建設沿黃達海大通道大樞紐大網絡是強化區域協作的基礎。“我們將持續推動中歐班列（齊魯號）擴量增效，在沿黃地區建設50個內陸無水港，實現沿海港口與沿黃內陸港口聯動發展，全面推進沿黃達海交通互聯互通，支撐和帶動黃河流域深度參與共建‘一帶一路’，服務黃河流域高質量發展。”山東省交通運輸廳廳長孟慶斌說。

Shandong Determines New Development Orientation

At the 14th Plenary Session of the 11th CPC Shandong Provincial Committee， it was stated that General Secretary Xi Jinping fully affirmed Shandong’s effort since the 19th CPC National Congress， and required Shandong to： “Strive to take the lead in serving and integrating into the new development pattern， enhancing innovation on economic and social development， and propelling the ecological protection and high-quality development of the Yellow River basin； continue to improve people’s living standards， promote common prosperity， and open up a new situation in the building of a strong socialist modern province in a new era.”

“From ‘marching at the forefront， opening up in all respects’ to‘three taking the lead’， the General Secretary has accurately determined the development orientation of Shandong from the overall strategic perspective.” Hao Xianyin， secretary of the Party committee of the Shandong Academy of Social Sciences， held that the overall instruction， orientation or guidance signifies higher requirements， greater expectations， and heavy responsibilities.

“Throughout the province， Shandong’s three industries can advance side by side； demand and supply can work together； old and new industries can complement each other； all kinds of enterprises can take off together； land and sea potential can be developed in a coordinated way； transportation can be available in all directions； opening-up can be upgraded； urban and rural areas can achieve balanced development； cultural land can be further cultivated.”Zhang Xingcheng， Deputy Director of the Department of Commerce of Shandong Province， said that to achieve the “Three Taking the Lead”， it is necessary to make full use of this series of advantages.

Practice repeatedly proves that only through innovation can we keep the initiative of competition and development in our own hands， and cre- ate new advantages for high-quality development. Focusing on strengthening innovation on socioeconomic development， at the 14th Plenary Session of the 11th CPC Shandong Provincial Committee， the committee proposed propelling innovation in eight aspects concerning ideas & thoughts， scientific and technological education， industrial enterprises， cultural inheritance， social governance， safety and environmental protection， people’s livelihood security， as well as systems and mechanisms.

Shandong has taken the initiative to consult with eight provinces（regions） along the Yellow River， and determined 102 trans-provincial cooperation projects in seven spheres. At present， more than 80 cooperation projects， including the Transverse Ecological Protection Compensation for the Yellow River Basin of Shandong and Henan， and the Gansu-to-Shandong Power Transmission Project， have made important progress.