新形勢下廣播電視行業財務管理模式探討

付玉佩

（作者單位：海南廣播電視總臺）

一直以來，財務管理都是各個行業關注的焦點，也是企業結構不可或缺的關鍵部分，在企業的經營管理之中有著舉足輕重的地位[1]。尤其在廣播電視行業發展的過程中，財務管理的重要性往往通過行業的自身特點直觀地顯現，先進的高科技設備、持續性的高成本和高投入是廣播電視行業較為顯著的財務特點。然而，隨著行業的不斷發展，該行業在財務管理模式上也在逐步進行更新和優化，管理水平有了明顯的提升，但與新形勢下廣播電視行業的財務要求還存在一定的距離。這就需要行業緊跟時代的步伐，深入探索和研究財務管理的真正意義，基于行業財務管理現狀，尋求一條適合自身發展的管理路徑，為廣播電視行業的后續發展保駕護航。

1 廣播電視行業財務管理的發展歷程

1.1 財政全額撥款管理階段

在這段時期內，國家財政撥款是廣播電視行業經費來源的主要渠道，行業在對經費的管理上缺乏一定的財務管理意識，財務管理的重點在于關注經費的使用是否具有合理性、社會效益的產生是否具有全面性，對于行業經濟效益、財務管理工作等重視程度稍顯欠缺。

1.2 財政半資助階段

改革開放以后，各項政策逐漸放寬，行業的發展規模隨之壯大，財政全額撥款的方式無法滿足行業發展所需，廣播電視行業為保證自身的經費充足，不斷開展以創收為目的的各種經濟活動，對收益的渠道、方法和手段進行創新和優化，以獲取更多的經濟來源。可以說，在這個階段，行業在財政資助的基礎之上，通過其他創收渠道獲取資金來保障行業的有序發展。這種態勢下，財政資金與經營管理相結合的管理模式順勢而生。

1.3 現代化管理階段

隨著高清電視技術的不斷發展，廣播電視行業積極應用高清電視技術，為行業經濟收入水平提升提供動力，相關部門也加大了對地市級廣播電視臺的財政投入與管理。廣電行業依托現代化信息技術進行企業財務管理，除了有限的財政撥款外，結合信息技術手段實現財務管理數字化，充分依托新形勢下的廣播電視媒體資源促進文化市場的建設。

2 我國廣電行業財務管理的目標

2.1 實現企業價值最大化

當廣播電視媒體同時實現企業所有者利益最大化、員工權益最大化和企業的社會責任最大化時，可被視為企業價值最大化。廣播電視行業在生存發展過程中，其財務管理水平的高低直接影響工作績效水平，因此必須采用以績效為導向的財務管理模式強化成本管理、建立成本核算體系，科學地計量活動與成本產出，分析成本構成要素，減少成本支出，實現企業利益最大化、員工權益最大化、企業社會責任最大化。

2.2 實現合理投資、注重收益

廣播電視行業生存發展的重要手段是合理進行經營與投資。經營投資是指對資金的使用及投放，其中包括對無形資產、固定資產及長期股權投資等進行合理規劃。隨著廣播電視行業各種對內對外投資規模的逐漸擴大，在開展經營性投資的整個過程中要爭取實現最低的投資風險和最小化的投資成本，并取得投資收益最大化[2]。

2.3 實現資本配置最優化

廣播電視行業財務管理的總體目標應當是企業資本積累目標、財務成果目標及企業財務狀況目標的有機綜合體。滿意的財務狀況具體是指企業擁有正常經營管理活動所需的現金流量與科學合理的資本結構。為了與當前財務管理工作環境的不斷變化相適應，廣播電視媒體應當從資本積累、財務成果以及自身財務狀況等方面構建財務管理目標體系，為企業生存與發展積累較高的資本報酬，并適度進行資本累積。

3 廣播電視行業財務管理現狀

具有科學性和規范性的財務管理模式，能夠直觀地顯現出行業自身發展的實際情況，以此構建的長期戰略部署具有可操性和現實意義。目前，大多數的廣播電視媒體并未意識到這一點，普遍缺乏對財務管理的關注，業財一體化的管理意識也較為缺乏，部分財務管理人員在業務層面上的技能相對不足，財務管理體系不夠完善，實際工作開展過程中難以通過管理機制進行約束和保障。還有一些單位雖然已經制定了相關的管理制度，但是沒有將其落實到日常的管理之中，主要原因在于廣播電視行業的特殊性。廣播電視媒體擔負著重要的社會服務職能，同時又具有企業性質，需要考慮經營和創收的問題，因此，一般采用事業單位的財務管理模式。政府專項資金雖然能夠在很大程度上對行業的發展提供有力的支持，卻在一定程度上弱化了行業對財務管理的需求，以簡單的記錄和單一的核算為財務管理的核心，缺乏對行業整體運營的參與和分析，對行業的發展沒有長期的規劃，更注重眼下的收支管理，這在無形當中增加了行業的資金風險[3]。此外，在新媒體的沖擊下，廣播電視行業需要與新媒體進行多元化的整合，這也對財務會計管理提出了更高的要求。然而，現有財務人員的業務水平和綜合分析能力仍然不足，專業人才的缺乏也是一個無可回避的實際問題。

4 新形勢下廣播電視行業財務管理模式中存在的問題

4.1 缺乏成本核算意識，財務核算分類復雜

缺乏成本管理意識，從另一層面上看就是對財務管理的關注度不高，會直接影響到成本管理的健全程度，難以形成具體有效的財務管理體系。一直以來，廣播電視行業對財務管理體系的發展重視度不足，限制了行業自身的發展。另外，廣播電視行業中財務數據信息的分類極具復雜性，大部分廣播電視行業的資產多由財政投資所得，屬于國有資產，但是其對國有資產的管理不足，財務管理無法充分發揮功效。

4.2 “營改增”應對不力，稅務籌劃意識不足

“營改增”是近年來出現的一個新型的財務概念，簡單地說就是將傳統的提前繳納營業稅改為繳納增值稅的方式[4]。但是對于廣播電視行業的財務人員來講，其未深入理解適用稅率和稅基的變化，涉稅審核科目的設置呈現出不合理性。同時，涉稅業務的財務處理和財務核算也夠不合理，財務管理部門在日常工作中會忽視稅收籌劃，對進項稅不增加抵扣，減輕增值稅負擔的籌劃意識薄弱，整體稅負偏高。

4.3 財務管理機制不健全，會計核算不規范

不少廣播電視媒體缺乏健全的財務管理機制，主要體現在缺乏科學合理的預算機制、不規范的專項資金收支、缺乏結轉余額資金的統籌規劃。會計基礎工作中存在許多問題，例如，收支管理不規范，流動資金難以一次清理干凈，容易形成呆賬和壞賬；國庫資金和財政專戶的會計管理不規范，部分資金不受財政監督；固定資產管理制度不規范，資產分類不嚴格，會計科目不齊全，賬目事實不一致。

4.4 財務預算管理制度不健全

預算管理制度的不健全是廣播電視行業存在的明顯問題之一，未將預算管理納入該行業的基本財務管理機制內，使得預算編制與調整沒有按照嚴格的審批條件進行，最終導致預算執行變動頻繁、隨意性強等問題出現。具體來說，首先表現為不科學的預算編制，大多預算編制由財務部門自行編制，這種未有業務部門與相關部門參與的預算編制，很難直觀地體現出行業的實際需求；其次，在預算編制的過程中未使用科學的方法和手段，預算的實際執行力明顯呈現出不足態勢；再次，前期預算編制沒有建立在對現狀進行有效分析的基礎上，缺乏有效的控制體系，事后沒有對預算進行詳細分析。總體上看，廣播電視行業的預算管理大多只關注事前和事中的管理，對事后的管理少有關注。

5 新形勢下加強廣播電視行業財務管理的策略

5.1 加強財務管理，實施財務分類管理

在廣播電視行業的管理上，財務管理直觀地體現在獲取經濟效益的關鍵環節。只有樹立正確的財務管理理念，才能讓行業在高收益和高質量的道路上繼續前行，這就要求廣播電視行業的管理者對財務管理給予足夠的重視，轉變思想觀念，樹立正確的財務管理核心價值觀。在管理上，應針對行業的管理現狀采取分類的財務管理模式。根據行業自身的財務管理的特點，可以將其劃分為三個類別，即投資類、利潤類和成本類。對于財務管理人員而言，可根據行業的實際情況劃分各個管理區域，各自負責自身區域所管轄的財務類別，以確保財務管理工作的全面實施。并在各責任區內實行相應的內部核算，由財務管理人員負責各區域的考核。

5.2 積極應對“營改增”變化，增強稅務籌劃意識

廣播電視行業的相關財務人員應秉承積極嚴謹的態度應對“營改增”的制度革新，確保稅務會計主體建立會計流程的合理性得以提高。同時要具有稅收籌劃意識，充分了解行業相應的使用稅率。在有計劃地置辦或租賃設備器材等有形動產時應接受應稅，關注生產商和供應商的選擇，使之既滿足財務的要求，又具有增值稅納稅人的一般資格，并盡可能取得增值稅發票，增加進項稅抵扣，減輕增值稅負擔。在廣播電視節目的制作、采購、辦公和設備采購過程中，必須依據發票的管理規定，嚴格執行報銷流程。增值稅小規模納稅人應當結合有關文件的內容，為購買商品或者改善現代服務的客戶申請代開增值稅專用發票，再向所屬區域的主管稅務機關申請增值稅專用發票，從而增加進項稅的扣除額。

5.3 健全財務管理機制

我國廣播電視事業的健康發展離不開健全的管理機制。因此，在財務管理層面，需要依靠相關的監督機構來保證財務管理的透明度，并保證財務信息的準確性，從而實現高效的財務管理。首先，廣播電視媒體根據自身的特殊性質與實際經營狀況建立可行性較高的制度準則，切忌照搬照抄，充分滿足自身發展需求；其次，構建財務管理內控制度，使之與財務管理形成相互制約和相互銜接的關系，促進財務管理工作的創新；再次，財務管理工作須遵循一貫性原則，確保其有序開展，確保廣電行業實現健康持續發展；最后，在新形勢下，廣電行業需要堅持以《會計法》為根本依據，根據行業發展情況來核算財政資金，以此督促廣電行業完善財務管理模式[5]。

5.4 加強財務預算管理

廣播電視行業要加快全面預算管理體系的建設和完善，科學合理地設定預算目標，結合企業當前業務發展的具體情況，優化分解預算指標，與企業戰略目標同步，加強預算編制和執行，防止預算執行過程中的任意行為。在準備方面，應該使用“零基預算”。在行業各級預算的編制過程中，要統籌安排，把握重點。在保證企業支出合理需要的基礎上，應嚴格按照預算支出的比例設置儲備基金，用于本年度預算執行中難以預測的突發事件和其他專項支出；在預算執行方面，各部門在所有業務活動中都要嚴格遵守預算執行規定；在預算評估和反饋方面，參照各項預算指標，系統記錄和衡量全面預算的執行情況，將實際完成情況與預算進行比較，并對各責任中心的工作成果進行評估，以便進行有效的獎懲和糾正[3]。

5.5 革新財務管理模式，加大內部審計力度

在廣播電視行業的發展過程中，管理者要立足長遠發展的戰略目標，以不斷創新之勢持續革新財務管理模式，構建嚴格、規范的財務管理機制，以先進的現代信息化技術和前沿的財務管理軟件為財務管理的必要手段，快速建設財務信息化平臺，以獲取更真實有效的財務數據。與此同時，廣播電視行業的管理者應對企業財務報表和財務數據進行深入研究與分析，在第一時間發現運營中存在的各類問題，并基于行業發展現狀，及時采取具有針對性的有效措施。從本質的角度出發，廣播電視行業的財務組織與財務管理工作必須有明確的職能劃分，實行有效的相互監督和制約，從而對財務管理進行合理控制。此外，還要不斷完善財務審計監督制度，建立獨立的廣播電視臺內部審計機構，完善相應的審計師隊伍，建立嚴格的內部監督機制，加強內部監督，使其在財務管理中發揮重要作用。

6 結語

廣播電視作為大眾傳播媒體，具有很高的社會價值，其行業的有序發展有利于促進國家文化事業的發展。而高效的財務管理工作，是確保行業健康、有序發展的重要基礎，是實現經濟效益和社會效益“雙豐收”的有力保障。因此，廣播電視行業的管理者必須正視當前行業財務管理模式中存在的各項問題，并積極采取合理的調整舉措加以應對，讓具有科學性和合理性的財務管理模式為廣電行業發展保駕護航。