交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間溢出效應(yīng)的作用機(jī)制研究

洪新民

(河南省商城縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局，河南 信陽(yáng) 465350)

1 交通基礎(chǔ)設(shè)施的特性

1.1 經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性

很大程度上，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是否良好對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起決定性作用。一般來(lái)講，交通基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前發(fā)展，可以在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；若交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后發(fā)展，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙。作為基礎(chǔ)設(shè)施之一的交通基礎(chǔ)設(shè)施，長(zhǎng)期以來(lái)都是政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)的關(guān)鍵舉措，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，能夠推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)活力。

1.2 空間網(wǎng)絡(luò)性

作為一種網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施可以連接節(jié)點(diǎn)和域面，組建完善的交通網(wǎng)，有助于各類生產(chǎn)要素的流通。同時(shí)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，可以提供空間網(wǎng)絡(luò)，有序開展各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)中，最基礎(chǔ)的要素便是“點(diǎn)、線、面”，例如在立體交通網(wǎng)絡(luò)中，空間物質(zhì)實(shí)體是“點(diǎn)”的代表，主要體現(xiàn)在城市、集鎮(zhèn)等，而交通干線則是由點(diǎn)連接而成的“線”，當(dāng)“點(diǎn)”與“線”交錯(cuò)結(jié)合后，便會(huì)構(gòu)成一條又一條交通路線，這也是一定空間范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，通過縱向深入與擴(kuò)展，便會(huì)構(gòu)成面，多個(gè)面相互組成，便能夠形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。整體來(lái)講，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化中，交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)性是前提條件。

1.3 區(qū)域外部性

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的本質(zhì)是為了提供公共服務(wù)，具有公共物品的屬性，而這一屬性對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的外部性起決定性作用。從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)講，對(duì)于企業(yè)、消費(fèi)者而言，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有兩種外部效應(yīng)結(jié)果，即正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)，一方面，通過完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，可以起到減少企業(yè)運(yùn)輸成本和降低人們出行成本的作用，這方面屬于正的外部效應(yīng)；另一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施的大肆建設(shè)，將會(huì)破壞自然環(huán)境，導(dǎo)致很多地區(qū)人才流失等，這方面則屬于負(fù)的外部效應(yīng)。與此同時(shí)，交通建設(shè)水平的不斷提升主要取決于行業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化和外部效益作用的發(fā)揮，總體來(lái)講，這也屬于一種空間溢出，這種溢出也具有正、負(fù)區(qū)別。例如在區(qū)域空間內(nèi)，各類經(jīng)濟(jì)要素不斷流通，致使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源迅速聚集和擴(kuò)散，并帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，可以形成正的溢出效應(yīng)。反之，若地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚效應(yīng)不顯著，那么很難起到良好的擴(kuò)散效應(yīng)，這種情況下，很難帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生負(fù)的溢出效應(yīng)。

2 交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間溢出效應(yīng)的作用機(jī)制

2.1 宏觀方面

相比其他設(shè)施，空間網(wǎng)絡(luò)性是交通基礎(chǔ)設(shè)施的一大特性，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素不斷集聚、擴(kuò)散，在空間溢出作用的長(zhǎng)期影響下，通過交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以形成強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，在這2種效應(yīng)的共同影響下，必定會(huì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

與此同時(shí)，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境越來(lái)越好時(shí)，通過加大交通建設(shè)力度，也會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)龠M(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種情況下將會(huì)形成溢出效應(yīng)。簡(jiǎn)單來(lái)講，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，其宏觀作用主要是基于空間網(wǎng)絡(luò)性的作用，通過完善交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)，使得各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷集聚和擴(kuò)散，這種情況下，將會(huì)對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配和就業(yè)機(jī)會(huì)等產(chǎn)生極大的影響，進(jìn)而產(chǎn)生溢出效應(yīng)。

2.2 微觀方面

從微觀層面分析，交通基礎(chǔ)設(shè)施還具有區(qū)域外部性及空間溢出效應(yīng)，也就是說(shuō)，溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)是微觀路徑，例如通過大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，可以大大減少運(yùn)輸成本，進(jìn)一步提升區(qū)域的可達(dá)性，與此同時(shí)，還會(huì)對(duì)人們的出行方式、企業(yè)的運(yùn)輸方式、工廠的區(qū)位選擇等等產(chǎn)生一定影響，最終必定會(huì)作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

3 交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間溢出效應(yīng)的對(duì)策

3.1 加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入

我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，同樣也存在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大小不一的問題。一般來(lái)講，若一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻跟不上步伐，勢(shì)必會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有潛力的地區(qū)，應(yīng)積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，從而推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，適度擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，在全面考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)上做好地區(qū)交通建設(shè)分配“質(zhì)”和“量”的工作，避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好的地區(qū)資源過度集中，要將那些相對(duì)落后，卻具有一定發(fā)展前景的地區(qū)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，這樣才能很好地促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。

3.2 建立現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系

當(dāng)前，在我國(guó)交通運(yùn)輸體系中，不管是在公里數(shù)上，亦或是運(yùn)輸量方面，公路都是最主要的運(yùn)輸方式，側(cè)面也表明了在很多地區(qū)存在交通運(yùn)輸方式單一化的問題。“十四五”時(shí)期，我國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，為了滿足運(yùn)輸需求，需要進(jìn)一步優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，積極打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，要求將水運(yùn)、航運(yùn)、公路等不同的運(yùn)輸方式進(jìn)行有效銜接，并保證各類運(yùn)輸方式能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要求做到以下2點(diǎn)：①?gòu)?qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)多樣化建設(shè)，做好各類運(yùn)輸工具的建設(shè)與維護(hù)工作，積極搭建綜合運(yùn)輸管理體系。②進(jìn)一步健全交通運(yùn)輸綜合配套設(shè)施。

總的來(lái)講，單純依靠交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就想要刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這種情況下，必須基于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)其他各類經(jīng)濟(jì)要素，比如產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、勞動(dòng)力投入等，實(shí)現(xiàn)各要素共同發(fā)展。特別是對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)該重視綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展，這樣才能夠?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

3.3 構(gòu)建多層次投融資主體

交通基礎(chǔ)設(shè)施具有一定公共屬性，建設(shè)的本質(zhì)是為了服務(wù)于民，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開政府財(cái)政資金的大力支持，但單純依靠財(cái)政支出建設(shè)交通工程，將會(huì)大大增加國(guó)家建設(shè)負(fù)擔(dān)，為此，應(yīng)進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，積極探索新型投融資渠道，構(gòu)建多層次投融資主體。換言之，想要更好地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施體系是關(guān)鍵，要求在充分利用好現(xiàn)有投融資渠道的前提下，積極拓寬和探索其他投融資渠道，實(shí)現(xiàn)投融資方式創(chuàng)新。

筆者認(rèn)為，可以從以下兩方面著手：①建立完善的資金保障機(jī)制，打造“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方參與”的高效、規(guī)范的機(jī)制，將債務(wù)性資金進(jìn)行股權(quán)性資金轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新投融資渠道。②積極引入民間社會(huì)資本，加大社會(huì)資本投入力度。可以利用特許經(jīng)營(yíng)或者政府購(gòu)買服務(wù)等方法，創(chuàng)新融資方式，加大融資力度。

3.4 加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用與保護(hù)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)存在較為嚴(yán)重的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差，尤其是東部地區(qū)和中西部地區(qū)，因此，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，對(duì)于發(fā)展?jié)摿η啡钡牡貐^(qū)應(yīng)給予更多的關(guān)注，這樣才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，在保證交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資合理化的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。這就要求必須加強(qiáng)地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用與保護(hù)，穩(wěn)步打好交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)應(yīng)采取重點(diǎn)開發(fā)措施，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，比如，借助于能源優(yōu)勢(shì)，積極開展新型附加產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在自然資源豐富的地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，更好地改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距。

4 結(jié)語(yǔ)

一直以來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究都是人們關(guān)注的重點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，交通基礎(chǔ)設(shè)施是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)因素。通過交通基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)運(yùn)輸載體，可以向各個(gè)領(lǐng)域輸送各類生產(chǎn)要素，同時(shí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施也是連通地區(qū)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。為此，必須重視交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間溢出效應(yīng)的作用，通過完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，大幅降低運(yùn)輸成本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)要素流通效率，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)一份力量。