美國公共圖書館未成年人延伸服務(wù)研究*

陳小凡

（國家圖書館 北京 100081）

2020年，美國兒童圖書館服務(wù)協(xié)會（Association for Library Service to Children， 簡稱 ALSC)發(fā)布了《參與、培養(yǎng)、提供、評估——面向兒童和家庭的延伸服務(wù)模式白皮書》（Engage， Cultivate， Provide， and Access: An Outreach Model for Serving All Children and Families），介紹了美國公共圖書館未成年人館外延伸服務(wù)的發(fā)展模式和優(yōu)秀的服務(wù)案例。作為最早開展延伸服務(wù)的國家之一，美國公共圖書館未成年人延伸服務(wù)的歷史可以追溯到20世紀(jì)50—60年代。如今，美國公共圖書館依然以其先進(jìn)的服務(wù)理念和創(chuàng)新的服務(wù)模式，引領(lǐng)未成年人延伸服務(wù)的發(fā)展趨勢。

1 延伸服務(wù)的定義

在初期，圖書館延伸服務(wù)（outreach service）指面向“非傳統(tǒng)用戶”[1]的服務(wù)，突出服務(wù)群體的可拓展性。非傳統(tǒng)用戶具體指代“不能享受常規(guī)服務(wù)的弱勢群體（包括文盲人士、殘疾人士、偏遠(yuǎn)地區(qū)人群、城市低收入者以及因種族、語言、年齡、性取向等因素受到歧視的群體）”[2]。隨后，圖書館界學(xué)者豐富了延伸服務(wù)的概念，用其泛指圖書館在其館舍之外開展的服務(wù)[3]，強(qiáng)調(diào)了服務(wù)空間的擴(kuò)展。兩種定義的側(cè)重點(diǎn)雖不同，但以服務(wù)對象為中心的基本點(diǎn)卻是相通的。綜上所述，本文的圖書館未成年人延伸服務(wù)泛指以未成年人及其家長等相關(guān)群體為中心，突破傳統(tǒng)服務(wù)空間、內(nèi)容與形式的限制而開展的讀者服務(wù)。

2 美國公共圖書館未成年人延伸服務(wù)的發(fā)展階段

2.1 萌芽期：20世紀(jì)50—60年代

上世紀(jì)50—60年代，美國民權(quán)運(yùn)動的興起喚起了民眾對自由、平等、權(quán)利的全新認(rèn)識與需求。1964年，美國政府推行約翰遜總統(tǒng)的“偉大社會”施政綱領(lǐng)，通過《經(jīng)濟(jì)機(jī)會法》確保弱勢群體平等獲得文化教育的機(jī)會。這些舉措推動了美國公共圖書館服務(wù)意識的崛起，美國圖書館協(xié)會（American Library Association，簡稱ALA）設(shè)立了“加強(qiáng)公共圖書館的服務(wù)職能，以及促進(jìn)其對所服務(wù)社區(qū)作出更多貢獻(xiàn)”[4]的核心目標(biāo)，基于社區(qū)需求的延伸服務(wù)被納入圖書館的業(yè)務(wù)板塊。1964年的《圖書館服務(wù)和建筑法案》（Library Services and Construction Act，簡稱LSCA）及其擴(kuò)展法案強(qiáng)調(diào)了圖書館開展殘疾人延伸服務(wù)的必要性。在未成年人服務(wù)方面，《國防教育法》（1958年）賦予了公共圖書館參與兒童教育的合法性與必要性。此外，美國圖書館界也為公共圖書館開展未成年人延伸服務(wù)提供了理論與政策支持。哈里特·朗（Harriet Long）在《豐富的寶藏：公共圖書館兒童服務(wù)》中總結(jié)了圖書館兒童服務(wù)的六大目標(biāo)，其中就包括“聯(lián)合社會各界，為兒童的福祉貢獻(xiàn)力量”[5]。《加利福尼亞州公共圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（1961年）和《紐約州公共圖書館兒童服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（1967年）也為圖書館未成年人延伸服務(wù)提供了評估依據(jù)。

在立法和政策的支持下，美國公共圖書館未成年人延伸服務(wù)逐漸萌芽，突出了對服務(wù)群體的拓展，尤為關(guān)注未成年弱勢群體如殘疾兒童的閱讀需求等。以華盛頓特區(qū)盲人圖書館（Regional Library for the Blind）為例，該館為哥倫比亞特區(qū)、北卡羅來納州、馬里蘭州和弗吉尼亞州的學(xué)齡視障兒童開展暑期閱讀俱樂部項(xiàng)目，提供盲文和大字版圖書書目并進(jìn)行分級閱讀指導(dǎo)，以縮小視障兒童與同齡人的閱讀水平差距。這一階段，美國公共圖書館界雖不乏卓越的服務(wù)案例，但并未擺脫對傳統(tǒng)服務(wù)空間的依賴；同時(shí)，延伸服務(wù)的社區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成，合作伙伴較為單一，以館校合作為主。

2.2 平穩(wěn)發(fā)展期：20世紀(jì)70—80年代

接下來的20年，美國公共圖書館未成年人延伸服務(wù)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期。20世紀(jì)70年代至80年代初，美國經(jīng)濟(jì)蕭條，政府資金枯竭，圖書館經(jīng)費(fèi)緊張。然而，經(jīng)濟(jì)壓力并未阻止公共圖書館延伸服務(wù)的發(fā)展步伐。加利福尼亞州、南卡羅來納州等部分州圖書館在LSCA的經(jīng)費(fèi)資助下持續(xù)推廣延伸服務(wù)。1970年，ALA成立圖書館弱勢群體服務(wù)辦公室（Office for Library Service to the Disadvantaged and the Unserved），后又更名為圖書館延伸服務(wù)辦公室（Office for Library Outreach Services，簡稱OLOS)。OLOS積極開展圖書館員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為學(xué)校和美國男女童子軍等未成年人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專題書目推薦和閱讀推廣活動。

這一時(shí)期，美國公共圖書館的未成年延伸服務(wù)持續(xù)關(guān)注服務(wù)群體的拓展。學(xué)齡前兒童成為延伸服務(wù)的重要對象。80年代，美國雙職工和單親家庭比重驟增，繁忙的工作讓父母無暇陪伴兒童到訪圖書館。同時(shí)，更為嚴(yán)格的安全帶法案和幼兒出行交通工具的限制，迫使幼兒園和日托中心取消了日常的圖書館訪問計(jì)劃。為應(yīng)對學(xué)齡前兒童訪問量的減少，公共圖書館積極推出學(xué)齡前兒童延伸服務(wù)，如得克薩斯州有47.8%的圖書館開展了學(xué)齡前兒童延伸服務(wù)[6]9。俄亥俄州凱霍加郡公共圖書館的“飛躍計(jì)劃”（Library Educational Alternative for Pre-schoolers，簡稱LEAP）就是一項(xiàng)針對學(xué)齡前兒童的延伸服務(wù)。該計(jì)劃走進(jìn)日托中心和幼兒園，開展故事會、木偶劇表演、新書推送、故事講讀工作坊等活動，提升學(xué)齡前兒童的閱讀水平及看護(hù)者的閱讀指導(dǎo)技能。該項(xiàng)目共發(fā)放閱讀工具包2 100份，受益人數(shù)達(dá)7萬余人[6]2。同期，流動書車也積極推出學(xué)齡前兒童延伸服務(wù)，如埃弗里特市和恩格爾伍德市公共圖書館流動書車均在幼兒園和日托中心附近建立停靠站。

同時(shí)，美國公共圖書館著力搭建延伸服務(wù)社區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)，開拓延伸服務(wù)新空間，走進(jìn)醫(yī)院、兒科診所和殘疾兒童康復(fù)中心為特殊未成年人群體提供服務(wù)。以舊金山公共圖書館的住院兒童延伸服務(wù)項(xiàng)目“書友會”（Book Buddies）為例。該館借助教堂和舊金山志愿者中心等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，進(jìn)入當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和兒科診所，為住院兒童及其家庭提供一對一服務(wù)，包括繪本、短篇小說故事會、詩歌誦讀、衛(wèi)生健康讀物推送等[7]13；并結(jié)合舊金山地區(qū)西班牙裔和華裔兒童比重大的人口現(xiàn)狀，推出了“故事通話”（Dial a Story）項(xiàng)目，與電信公司合作開通英、西、粵三條住院兒童故事點(diǎn)播熱線。這一時(shí)期，美國公共圖書館延伸服務(wù)的合作體系已初步形成。

2.3 多元發(fā)展期：20世紀(jì)末至今

20世紀(jì)90年代初，美國圖書館界面臨著經(jīng)費(fèi)被大幅度削減的生存危機(jī)。為擺脫困境，美國圖書館界采取了一系列捍衛(wèi)其生存發(fā)展權(quán)利的舉措。1991年，ALA發(fā)起了“振興圖書館”運(yùn)動。同年，第二屆白宮圖書館和情報(bào)工作會議提出了包括“要求政府增加投資，加強(qiáng)圖書館資源建設(shè)”[8]在內(nèi)的94項(xiàng)提案。1993年，克林頓政府通過“信息高速公路”戰(zhàn)略。兩年后，美國數(shù)字圖書館聯(lián)合會成立，標(biāo)志著美國圖書館進(jìn)入了信息時(shí)代。由此，信息素養(yǎng)培育進(jìn)入圖書館服務(wù)板塊。2006年，ALA成立了美國移動書車和延伸服務(wù)協(xié)會（Association of Bookmobile and Outreach Services）。美國博物館與圖書館服務(wù)署（Institute of Museum and Library Services）的調(diào)研結(jié)果顯示，截至2014年，全美共有690輛移動書車。各州圖書館相繼推出移動書車未成年人服務(wù)項(xiàng)目，如舊金山公共圖書館發(fā)起了移動書車0—5歲幼童早教服務(wù)計(jì)劃。ALSC也積極推動公共圖書館的特殊兒童延伸服務(wù)與館外延伸服務(wù)工作的發(fā)展，先后發(fā)布了《圖書館特殊兒童及其看護(hù)者服務(wù)》（Library Service to Special Population Children and Their Caregivers）和《面向兒童和家庭的延伸服務(wù)模式白皮書》。其中，《圖書館特殊兒童及其看護(hù)者服務(wù)》為圖書館開展特殊兒童服務(wù)提供指導(dǎo)與建議，具體對象包括：自閉癥兒童、閱讀障礙兒童、在家接受教育兒童以及性少數(shù)群體家庭、父母服刑家庭和西語家庭兒童。

這一時(shí)期，美國公共圖書館社區(qū)合作體系逐漸成熟，未成年人延伸服務(wù)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，具體表現(xiàn)為服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)空間的多元化。首先，服務(wù)群體更加多元化，難民家庭、新移民家庭、少管所青少年、父母服刑家庭兒童等特殊群體成為重要服務(wù)對象。以布魯克林公共圖書館（Brooklyn Public Library）的“父親和我”（Daddy and Me）項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目以為父母在獄中服刑的兒童創(chuàng)造親子閱讀環(huán)境為宗旨，定期派專員訪問監(jiān)獄，宣傳親子閱讀重要性，指導(dǎo)服刑人員進(jìn)行親子共讀，為其錄制故事講讀視頻，并寄至其子女家中。

其次，未成年人延伸服務(wù)的內(nèi)容逐漸多元化，公共圖書館不僅重視未成年人讀寫能力的培養(yǎng)，也關(guān)注其信息、媒體和科學(xué)素養(yǎng)的提升。卡羅爾縣公共圖書館（Carroll County Public Library)了解到當(dāng)?shù)貙W(xué)校在開展創(chuàng)客活動時(shí)面臨著技術(shù)障礙與資金不足的困境，于2017年發(fā)起了“創(chuàng)客星期一”（Makerspace Mondays）項(xiàng)目。該項(xiàng)目將移動創(chuàng)客工作站帶進(jìn)學(xué)校，開展機(jī)械實(shí)驗(yàn)和機(jī)器人編程等創(chuàng)客活動。

同時(shí)，美國公共圖書館跨越傳統(tǒng)服務(wù)空間的限制，與博物館、國家公園、難民救助中心等文化旅游及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開拓多元化的服務(wù)空間。以薩福克公共圖書館（Suffolk Public Library）貧困家庭兒童研學(xué)項(xiàng)目“逍遙餐廳（Mess Hall on the Loose）”為例。該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)匚幕糜螜C(jī)構(gòu)合作，由館員定制為期一周的研學(xué)行程，帶領(lǐng)研學(xué)團(tuán)成員訪問博物館、動物園、郊區(qū)農(nóng)場，并提供免費(fèi)餐食，豐富貧困家庭兒童的暑期生活。此外，公共圖書館對傳統(tǒng)移動書車進(jìn)行技術(shù)與設(shè)備升級，配置了移動網(wǎng)絡(luò)、平板電腦、筆記本電腦、科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，擴(kuò)大了多主題陣地活動的服務(wù)半徑。舊金山公共圖書館的IdeaX移動實(shí)驗(yàn)室就是一個(gè)面向青少年的STEM主題體驗(yàn)項(xiàng)目，館員借助移動書車，將電路制造、機(jī)器人組裝、多媒體應(yīng)用、計(jì)算機(jī)編程活動帶進(jìn)學(xué)校、夏令營、公園。自行車式移動書車適用范圍廣，可以服務(wù)禁止機(jī)動車通行的區(qū)域，如公園步行區(qū)及小街道等，將圖書館服務(wù)帶到社區(qū)的各個(gè)角落。羅切斯特公共圖書館（Rochester Public Library）的Art Cart移動書車項(xiàng)目就將故事會、音樂鑒賞、手工制作活動帶到老城區(qū)和低收入社區(qū)。

3 美國公共圖書館未成年人延伸服務(wù)的特點(diǎn)

3.1 重視特殊群體的需求，實(shí)現(xiàn)圖書館社會價(jià)值

美國公共圖書館開展未成年人延伸服務(wù)的初心即確保服務(wù)對象不因經(jīng)濟(jì)、文化、種族、語言和年齡等原因而無法自由平等地享受圖書館的服務(wù)。因此，難民家庭、原住民家庭、殘疾兒童以及問題少年等特殊群體成為了延伸服務(wù)的重要對象。這也體現(xiàn)了美國公共圖書館直面社會問題的勇氣和責(zé)任感。“是否開展文化弱勢群體的延伸服務(wù)，歸根結(jié)底是一個(gè)（圖書館的）社會價(jià)值問題，而不是效率或邏輯問題。”[9]新卡羅爾頓圖書館（New Carrollton Library）和紐約皇后區(qū)公共圖書館（Queens Public Library）與當(dāng)?shù)仉y民服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，啟動“難民家庭救助計(jì)劃”，定期到難民中心開展故事會、童謠唱誦和游戲等活動，并為家長開展英語、計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)和求職指導(dǎo)，緩解其就業(yè)壓力。曼利厄斯公共圖書館（Manlius Public Library）與慈善機(jī)構(gòu)費(fèi)耶特維爾-曼利厄斯社區(qū)延伸服務(wù)中心（Fayetteville Manlius Community Outreach）合作，在其食品救助站設(shè)立圖書專架，并為求助站兒童辦理專項(xiàng)讀者卡。持卡兒童每月可收到由奧內(nèi)達(dá)加掃盲聯(lián)盟（Literacy Coalition of Onondaga）免費(fèi)郵寄的圖畫書，直至其年滿5周歲。針對問題少年，J·路易斯·克洛澤圖書館和米德爾敦自由圖書館（Middletown Free Library）發(fā)起了移動創(chuàng)客空間與音樂創(chuàng)作計(jì)劃，將創(chuàng)客空間帶進(jìn)少管所，指導(dǎo)問題少年進(jìn)行音樂創(chuàng)作實(shí)驗(yàn)，引導(dǎo)參與者掌握必要的STEM技能并借助音樂實(shí)現(xiàn)負(fù)面情緒的宣泄。

3.2 建立廣泛的合作關(guān)系，優(yōu)化資源配置

幾乎所有延伸服務(wù)項(xiàng)目都是建立在圖書館和館外機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ)之上。合作既能優(yōu)化項(xiàng)目中人力與物力等資源配置，又能擴(kuò)大項(xiàng)目的社會影響力與效益。美國社會閱讀推廣活動發(fā)展成熟，致力于兒童閱讀推廣的機(jī)構(gòu)眾多，這為公共圖書館建立廣泛的社會合作創(chuàng)造了有利條件。以加利福尼亞公共圖書館（California Public Library）為例，該館與理發(fā)店書屋（Barbershop Books）合作，基于傳統(tǒng)理發(fā)店在黑人文化中的特殊地位與意義，在洛杉磯南部的10家理發(fā)店開設(shè)兒童閱讀空間，設(shè)立主題圖書、獲獎圖書和家長讀物專架，面向4—8歲的非裔男孩提供閱讀指導(dǎo)，鼓勵父親參與親子閱讀。該組織還開設(shè)了針對理發(fā)師的閱讀指導(dǎo)培訓(xùn)課程，頗受歡迎。與理發(fā)店書屋的合作讓延伸服務(wù)更易融入黑人社區(qū)，并能充分結(jié)合族群的文化特點(diǎn)，利用社區(qū)理發(fā)店輕松愉悅的氛圍，提升非裔男孩閱讀興趣與水平。

企業(yè)也是開展未成年人延伸服務(wù)的強(qiáng)有力合作伙伴。20世紀(jì)50年代，企業(yè)社會責(zé)任的觀念逐漸形成，對公益事業(yè)、教育事業(yè)的投入成為企業(yè)社會責(zé)任的重要組成部分。美國企業(yè)的未成年人閱讀推廣活動始于20世紀(jì)80年代。貝爾大西洋（Bell-Atlantic）公司和嘉吉公司（Cargill）分別聯(lián)合OLOS發(fā)起“家庭讀寫能力計(jì)劃”。貝爾大西洋公司在員工中選拔并培訓(xùn)親子閱讀和就業(yè)指導(dǎo)課程的導(dǎo)師，為38個(gè)社區(qū)的50項(xiàng)家庭閱讀計(jì)劃提供人力與資金支持。嘉吉公司成立專項(xiàng)基金，捐助10萬美元，協(xié)同26個(gè)州的135家圖書館共同開展家庭閱讀活動[10]。近年來，美國公共圖書館加大了與互聯(lián)網(wǎng)公司的合作力度。加州地區(qū)公共圖書館的Web on Wheels項(xiàng)目，在Google公司和“圖書館之友”（Friends of Libraries）的資金資助下，將移動圖書館服務(wù)帶進(jìn)Google和微軟公司園區(qū)，面向雙職工家庭的子女開展閱讀服務(wù)。

3.3 善于突破傳統(tǒng)服務(wù)空間限制，開拓圖書館服務(wù)“第二空間”

公共圖書館延伸服務(wù)需建立在圖書館和社區(qū)的充分互動之上，走進(jìn)公眾“真實(shí)的日常生活”之中[11]。美國公共圖書館勇于鑿破傳統(tǒng)服務(wù)空間的“圍墻”，選擇人際交往互動頻繁的場所，搭建圖書館未成年人服務(wù)的“第二空間”，重塑服務(wù)模式。公園、理發(fā)店、自助洗衣房和兒科診所成為了圖書館開展未成年人延伸服務(wù)的理想空間。芝加哥公共圖書館（Chicago Public Library）和紐約皇后區(qū)以及布魯克林區(qū)公共圖書館聯(lián)合克林頓基金會、Laundry Cares基金會發(fā)起了名為“小而不敗”（Too Small to Fail）的“圖書館+自助洗衣店”的延伸服務(wù)。該項(xiàng)目以“家庭閱讀、娛樂和學(xué)習(xí)”為理念，利用低收入家庭每周2.5小時(shí)的洗衣時(shí)間和全美自助洗衣店的開放空間，提供豐富的閱讀資源（包括雙語童書、電子資源、早期識字玩具和活動材料），開展多主題家庭故事會、STEM體驗(yàn)活動，并鼓勵和指導(dǎo)家長參與兒童早期閱讀活動。此外，不少公共圖書館還加入了美國兒科學(xué)會（The American Academy of Pediatrics）的閱讀推廣項(xiàng)目“朗讀與閱讀”（Read Out and Read），在各地的醫(yī)院和兒科診所開展幼兒延伸服務(wù)。如亞歷山大圖書館（Alexandria Library)與當(dāng)?shù)匚靼嘌酪峋用裆鐓^(qū)的診所合作，利用0—5歲兒童定期體檢的時(shí)間，到診所為西班牙裔低收入家庭提供免費(fèi)圖書借閱、故事會和童謠會、ESL英語學(xué)習(xí)課程和數(shù)字資源培訓(xùn)等。同時(shí)，兒童樂園、市政公園、社區(qū)街道等未成年人主要戶外活動場所也成為了美國公共圖書館服務(wù)的“第二空間”。城市藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)和社區(qū)節(jié)假日活動中也不乏公共圖書館未成年人延伸服務(wù)的身影。美國公共圖書館將服務(wù)徹底融于大眾的日常生活，讓閱讀成為一種流行的生活方式。

3.4 積極發(fā)揮志愿者作用，完善服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

社會力量以志愿者身份加入服務(wù)團(tuán)隊(duì)能有效緩解延伸服務(wù)在人力資源上的壓力，促進(jìn)成熟項(xiàng)目的規(guī)模化推廣。舊金山公共圖書館的“書友會”就是一個(gè)借助志愿者力量開展的住院兒童延伸服務(wù)項(xiàng)目。該館通過媒體宣傳，聯(lián)合教堂和舊金山志愿者中心等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)招募并培訓(xùn)了165名志愿者，包括高中畢業(yè)生、相關(guān)專業(yè)博士、接受過醫(yī)療培訓(xùn)的工作人員等。項(xiàng)目覆蓋了當(dāng)?shù)?家醫(yī)院和兒科診所，服務(wù)兒童數(shù)量多達(dá)5 000余人[7]8。其中，雙語志愿者還完成了“故事通話”熱線中的音頻錄制。此外，各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的志愿服務(wù)也為延伸服務(wù)提供了專業(yè)技術(shù)保障。以羅切斯特公共圖書館的“閱讀冠軍”（Reading Champions）項(xiàng)目為例。該項(xiàng)目聯(lián)合明尼蘇達(dá)州閱讀中心與讀寫障礙研究院（The Reading Center/Dyslexia Institue of MN），選拔并培養(yǎng)志愿者成為家庭掃盲計(jì)劃導(dǎo)師。志愿者在接受120小時(shí)的奧頓-吉林厄姆讀寫法（Orton-Gillingham）培訓(xùn)后，為低收入家庭未成年人提供每周兩次的一對一閱讀指導(dǎo)。普特南郡公共圖書館（Putnam County Public Library）與教師志愿者合作，每周為特殊兒童提供上門閱讀指導(dǎo)，搭建社區(qū)、家庭、學(xué)校和圖書館合作體系，支持社區(qū)掃盲計(jì)劃。

4 美國公共圖書館未成年人延伸服務(wù)的啟示

4.1 建立健全公共圖書館法律保障體系

建立健全公共圖書館法律保障體系，以保障對未成年人延伸服務(wù)的財(cái)政支持。美國政府先后頒布并施行了《圖書館服務(wù)法》、《圖書館服務(wù)與建筑法》和《圖書館服務(wù)與技術(shù)法》（Library Services and Technology，簡稱LSTA）等三大圖書館法。立法構(gòu)筑了美國圖書館開展公共服務(wù)最高層面的保障，確保其獲取必要的政策性優(yōu)惠與財(cái)政支持。地方政府需將3%—6%的稅收用于圖書館建設(shè)[12]。以1964年的LSCA為例，其將財(cái)政經(jīng)費(fèi)由每年750萬美元提高到2 500萬美元[13]。在經(jīng)濟(jì)蕭條期，LSCA的財(cái)政撥款也有增無減，確保了延伸服務(wù)項(xiàng)目（如舊金山公共圖書館的“書友會”）的順利開展。

確保圖書館法的社會時(shí)效性。為適應(yīng)信息時(shí)代的圖書館發(fā)展需求，美國政府于1996年頒布LSTA，以取代LSCA。LSTA將重心由傳統(tǒng)資源建設(shè)轉(zhuǎn)向信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，并進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。以2010年為例，LSTA經(jīng)費(fèi)已增至2.56億美元[14]。華盛頓州金郡圖書館未成年人移動書車項(xiàng)目Library2Go和ABCExpress中的技術(shù)設(shè)備就得到了LSTA的資助。同時(shí)，LSTA更為關(guān)注未成年人及其特殊群體的信息獲取權(quán)，采取了增加兒童知識計(jì)劃的財(cái)政經(jīng)費(fèi)、加大貧困家庭兒童的服務(wù)力度等諸項(xiàng)舉措。

完善的法律體系也為圖書館吸收民間捐助、成立社會團(tuán)體提供了政策性優(yōu)惠。民間資本以基金會捐助、項(xiàng)目合作等形式進(jìn)入圖書館未成年人延伸服務(wù)項(xiàng)目。如貝爾大西洋公司和嘉吉公司均成立專項(xiàng)基金會，支持ALA家庭讀寫能力計(jì)劃。同時(shí)，美國民間涌現(xiàn)了大批支持圖書館事業(yè)發(fā)展的社會團(tuán)體，如“圖書館之友”與“圖書館無邊界”（Libraries without Borders）等，成為公共圖書館未成年人延伸服務(wù)強(qiáng)大的合作伙伴。

4.2 有效發(fā)揮圖書館行業(yè)協(xié)會內(nèi)引外聯(lián)作用

有效推動圖書館行業(yè)協(xié)會建設(shè)，積極發(fā)揮其對未成年人延伸服務(wù)工作內(nèi)引外聯(lián)的作用。美國圖書館行業(yè)協(xié)會歷史悠久、發(fā)展成熟。在未成年人服務(wù)方面，ALA先后成立了兒童圖書館服務(wù)協(xié)會、服務(wù)特殊兒童與看護(hù)者服務(wù)委員會等專業(yè)部門，從館員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、制定指導(dǎo)性方案、搭建專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、設(shè)立相關(guān)獎項(xiàng)、開展跨界合作等方面，支持延伸服務(wù)工作。發(fā)布的指導(dǎo)性文件包括《圖書館特殊兒童及其看護(hù)者服務(wù)》、《公共圖書館與學(xué)校圖書館合作工具包》和《面向兒童和家庭的延伸服務(wù)模式白皮書》，推薦優(yōu)秀服務(wù)模式和案例，共享優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。同時(shí)，ALA積極打造未成年人延伸服務(wù)品牌活動，如在ALSC品牌閱讀推廣項(xiàng)目“每個(gè)孩子都準(zhǔn)備好了閱讀”（Every Child Ready to Read）和“出生即閱讀”（Born to Read）中增加延伸服務(wù)板塊，將故事會、暑期閱讀活動、親子共讀會帶進(jìn)服務(wù)欠佳的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了延伸服務(wù)理念推廣和品牌項(xiàng)目深度發(fā)展的雙贏。另外，ALA積極發(fā)展合作伙伴關(guān)系，為延伸服務(wù)尋求跨界支持。1978年，ALA弱勢群體服務(wù)辦公室將民間資本引入館員培訓(xùn)項(xiàng)目，與禮來基金會（Lilly Foundation）合作發(fā)起ALA掃盲培訓(xùn)計(jì)劃（ALA Literacy Training Project），為圖書館員開展未成年人閱讀指導(dǎo)和圖書館素養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)技能培訓(xùn)，參與人數(shù)多達(dá)兩百人[15]。2008年，ALSC和點(diǎn)燈人出版社（Candlewick Press）聯(lián)合設(shè)立“Light the Way”獎，鼓勵圖書館以創(chuàng)新的內(nèi)容與形式為0—14歲未成年特殊群體提供延伸服務(wù)。目前，該獎項(xiàng)資助了14家公共圖書館的優(yōu)秀服務(wù)案例。

借助行業(yè)協(xié)會力量，積極推動服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立與實(shí)行，實(shí)現(xiàn)對延伸服務(wù)的質(zhì)量控制。得力于地方圖書館協(xié)會的大力推動，美國成為世界上最早設(shè)立圖書館未成年人服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)的國家之一。如加利福尼亞、紐約、馬塞諸塞等州的圖書館協(xié)會均頒布了各州的圖書館兒童與青少年服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。ALSC發(fā)布的《面向兒童和家庭的延伸服務(wù)模式白皮書》也將評估環(huán)節(jié)視為服務(wù)項(xiàng)目中至關(guān)重要的一個(gè)部分，鼓勵圖書館通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、讀者滿意度調(diào)查、項(xiàng)目小組反思、跨項(xiàng)目小組討論等多種形式，開展服務(wù)項(xiàng)目效能評估，嚴(yán)抓服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)內(nèi)容。

4.3 鼓勵發(fā)展“圖書館+”跨界融合服務(wù)模式

縱觀美國公共圖書館未成年人延伸服務(wù)的發(fā)展歷程，跨界融合的“圖書館+”服務(wù)模式始終貫穿其中。自上世紀(jì)70—80年代起，美國公共圖書館逐漸突破傳統(tǒng)服務(wù)空間的限制，大膽“走出去”，將閱讀推廣活動融于未成年人的日常生活之中。通過與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨界合作，美國公共圖書館走進(jìn)理發(fā)店、自助洗衣店、醫(yī)院和兒科診所，充分利用服務(wù)等待時(shí)間與空間，為未成年人及其家庭提供閱讀推廣與指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，“圖書館+”的服務(wù)模式通過豐富服務(wù)內(nèi)容、提升用戶體驗(yàn)感，為合作機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了附加值，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的服務(wù)效能。以“圖書館+自助洗衣店”延伸服務(wù)項(xiàng)目“小而不敗”為例，圖書館員主導(dǎo)的閱讀活動，如親子故事會和STEM主題體驗(yàn)活動，增加了服務(wù)項(xiàng)目的互動性，提升了目標(biāo)受眾的訪問量與參與度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目讓每位兒童在洗衣店停留的平均時(shí)間增加至47分鐘[16]。借助“圖書館+”的服務(wù)模式，美國公共圖書館傳遞了“閱讀每時(shí)每刻、服務(wù)無處不在”的理念。

此外，美國公共圖書館的“圖書館+公園”的未成年人延伸服務(wù)模式，也為我國公共圖書館在文旅融合背景下創(chuàng)新未成年人服務(wù)方式提供了新思路。一方面，美國公共圖書館借助移動書車將文獻(xiàn)資源、閱讀指導(dǎo)、主題故事會等未成年人服務(wù)帶進(jìn)公園，營造了人文與自然相結(jié)合的延伸服務(wù)環(huán)境，也豐富了園區(qū)游客的文化體驗(yàn)活動；另一方面，美國公共圖書館與國家公園管理局等旅游部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行合作，開展未成年人研學(xué)旅游服務(wù)，開拓未成年人延伸服務(wù)新模式。以舊金山公共圖書館為例，該館的暑期學(xué)習(xí)計(jì)劃“夏日漫步”（Summer Stride）與金門國家公園的“護(hù)林員閱讀狂歡節(jié)”（Reading Ranger Jamboree）聯(lián)合推出暑期游學(xué)項(xiàng)目，在圖書館與國家公園之間開通擺渡車，帶領(lǐng)未成年人讀者暢游金門國家公園，了解園區(qū)生態(tài)面貌與發(fā)展歷史，開展主題故事會和讀書會，并在園區(qū)設(shè)立迷你圖書館供游客免費(fèi)使用。舊金山公共圖書館不僅大膽“走出去”，還善于“引進(jìn)來”，在其總館和27個(gè)分館開設(shè)了“公園管理員講故事”欄目。“圖書館+公園”的服務(wù)模式動靜相宜、游學(xué)相融，符合未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，能充分滿足其強(qiáng)烈的求知欲和探索欲。

4.4 竭力提升圖書館的服務(wù)意識與能力

圖書館的服務(wù)意識與能力是未成年人延伸服務(wù)持續(xù)發(fā)展的重要保障。美國公共圖書館服務(wù)意識的崛起推動了延伸服務(wù)的萌芽，其服務(wù)理念的更新促進(jìn)了延伸服務(wù)的多元化發(fā)展。此外，各社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面不可忽視的差異性也從客觀上要求館員強(qiáng)化主動服務(wù)意識，積極深入社區(qū)，挖掘需求，準(zhǔn)確定位延伸服務(wù)的切入點(diǎn)。以匹茲堡卡內(nèi)基圖書館（Carnegie Library of Pittsburgh）為例，該館兒童服務(wù)專員（children specialist)主動深入社區(qū)，走訪當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)、企業(yè)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)，了解社區(qū)需求和潛在合作伙伴的專業(yè)領(lǐng)域與資源，并結(jié)合PolicyMap平臺的數(shù)據(jù)與信息，完成延伸服務(wù)項(xiàng)目的前期調(diào)研工作，制定符合社區(qū)需求的延伸服務(wù)方案。

全面提升館員素質(zhì)與服務(wù)能力，才能確保未成年人延伸服務(wù)的生命力。在未成年特殊群體延伸服務(wù)中，服務(wù)對象包括少管所問題少年以及難民或移民家庭、父母服刑家庭和低收入家庭兒童等。因此，館員需具備相應(yīng)的心理學(xué)知識、良好的溝通技巧和突發(fā)狀況處理能力，以應(yīng)對這類特殊群體的語言障礙、文化身份認(rèn)同障礙、情感缺失等問題。同時(shí)，未成年人延伸服務(wù)多元化的發(fā)展趨勢也對館員的素質(zhì)與能力提出了更高的要求：館員應(yīng)當(dāng)了解信息技術(shù)的發(fā)展方向，熟練掌握最新的計(jì)算機(jī)技術(shù)，靈活應(yīng)用新興的技術(shù)工具，以豐富服務(wù)的內(nèi)容與形式。再者，延伸服務(wù)項(xiàng)目多建立在廣泛的合作基礎(chǔ)之上，這需要館員具備出色的策劃與組織能力、外聯(lián)與宣傳能力，以充分調(diào)動社會多方資源推動服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展與推廣。