“雙減”背景下小學生課后閱讀研究
——基于昆明市小學生課后閱讀的實踐調查

陳 濤

（云南民族大學，云南 昆明 650504）

2021年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，其核心內容是“提升學校育人水平，持續規范校外培訓，有效減輕義務教育階段過重作業負擔和校外培訓負擔”（以下簡稱“雙減”）。在中央文件頒布后，全國各地陸續出臺落實“雙減”政策的實施辦法。例如云南省于2021年9月頒布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》，對“雙減”政策實施后的校園課后閱讀活動做進一步要求與部署。筆者調研云南省昆明市3 所小學在“雙減”政策實施后的課后閱讀活動，窺斑見豹討論“雙減”政策背景下，小學義務教育階段課后閱讀活動開展過程中面臨的機遇與挑戰。

1 “雙減”政策對課后閱讀的具體安排

1.1 國家層面

《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》對“雙減”的學生閱讀活動開展有兩處具體表述：一是在全文第二部分“全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔”中提出“科學利用課余時間，學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業……開展閱讀和文藝活動”；二是在全文第三部分“提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求”中提到“提高課后服務質量。開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。”

1.2 地方層面

云南省在“雙減”實施意見中對課后閱讀有兩處具體表述：一是在全文第二部分“重點任務”第一節“減輕學生過重作業負擔”中提到“家長要履行家庭教育責任……引導（學生）從事力所能及的家務勞動，開展文體、閱讀等活動”；二是在全文第二部分第三節“提升課后服務質量”中提到“學校要制定課后服務方案，利用學校資源開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。”

此外，云南省政府還出臺《云南省“雙減”實施意見政策問答》，詳細闡述《實施意見》中的具體措施，涉及閱讀的有兩處，主旨是將閱讀視為培養學生課后良好學習習慣的主要手段，并作為學校開展課后托管服務的主要內容。

1.3 評價

縱觀中央、地方對“雙減”政策的表述，可發現我國對義務教育階段學生課業負擔過重問題高度重視，綱舉目張，從制度遵循、實現路徑等方面作了具體要求[1]，全國各地教育主管部門在國家“雙減”政策出臺后，自學校開學之際，結合自身實際，出臺地方版的“雙減”措施，貫徹落實國家“雙減”政策。其中，關于開展閱讀活動部分的表述一脈相承，體現了閱讀已成為“雙減”背景下課后家庭教育與學校托管服務的重要抓手。

2 調研簡介

筆者選取昆明市五華區兩所小學、呈貢區一所小學作為“雙減”政策在地方實施后的課后閱讀觀測點。其中省級重點公辦小學一所（文中簡稱A小學），普通公辦小學一所（文中簡稱B小學），公助民辦小學一所（云南某省屬高校附屬小學，私立，文中簡稱C小學）。

調查手段為向教師、家長發放問卷，并隨機采訪在校門口接送學生的家長及入校學生。共發放問卷600 份、收回問卷568 份，隨機采訪學生家長、學生96人，并通過家長、教師渠道獲取學校貫徹落實“雙減”政策的校方書面文本，包括具體實施辦法、與家長簽署的課后托管服務協議書、家長會文件等。

3 “雙減”實施后的課后閱讀現狀

伴隨“雙減”政策在2021 年9 月新學期正式實施，在為期近一個月的調查中，筆者發現“雙減”政策正以行政命令式的剛性要求層層傳導到基層學校，文中調研的學校都能對上級“雙減”政策積極響應，并出臺包括課后托管閱讀服務在內的各種措施，回應“雙減”政策落地，出現令人可喜的變化，學生課后閱讀活動相較政策出臺前更加豐富。

3.1 學生周閱讀時長增加

3.1.1 托管服務增加閱讀時間

按照云南省“雙減”實施辦法，學校要在當天學時結束后，根據家長需求開展課后托管服務。從實際報名參加的人數看，調研中的3所小學多數班級學生全員參加，少數班級僅有個別同學因居住地離學校過遠，擔心放學堵車而放棄托管服務。在人員幾乎不變的情況下，以班級為單位進行課后托管服務已成常態。A、B、C 3 所小學均按班級進行托管服務，其中課后集體閱讀成為每周托管服務的重點項目，學生每周閱讀時間隨之上升。A小學每周固定課后托管內容，將閱讀活動作為每周必有項目，按年級、班級由語文老師指導學生進行閱讀。一、二年級與三、四年級每周兩次，兩小時；五、六年級每周1 次，一小時。B 小學將學生自主閱讀納入托管范疇，除每周1次一小時全年級覆蓋的閱讀指導課程外，還在每天留出半小時，在教師監督下允許學生自習，絕大多數學生（特別是一、二年級學生因不允許留書面作業）將閱讀童話書、故事書作為自習的主要內容。C小學采用課后閱讀輔導形式，各年級每周平均兩次，每次40 分鐘。由此可見，閱讀活動已充分滲透到校園課后托管服務，3 所小學學生平均每周至少可增加1 小時到1個半小時左右的校園課后閱讀時間。

3.1.2 家庭閱讀時間增加

為貫徹國家“雙減”政策以及教育部2021 年4月下發的《關于加強義務教育學校作業管理的通知》要求，昆明市小學生課業負擔顯著減輕，一、二年級無書面作業，小學其他年級每天書面作業不超過一個小時，已經成為學校對授課教師的強制要求。對語文教師而言，如何在書面作業減少甚至不能布置的情況下，循序漸進地提高學生語文綜合能力成為教學難點。課后布置閱讀作業，第二天檢查學生對于閱讀內容的掌握情況，成為小學語文教師的一致選擇。這也直接導致了昆明市小學生課后家庭閱讀時長的增加。閱讀作業目前分兩種，一種為有針對性復習、預習語文課本中的拓展部分內容，通過閱讀課文背景知識、作者其他作品等形式加深學生對作者、原文的理解并增加詞匯量；另一種為指定一種或幾種少年兒童讀物要求學生以周或月為單位，完成閱讀任務，并在課堂中以復述或給同學講故事等形式檢驗學生閱讀成果。從問詢學生、家長可知，學生在“雙減”政策后，周家庭閱讀時間較以前至少增加半小時以上，學生家庭閱讀時間得到保障。

3.2 學生閱讀形式、內容多樣化

一是各學校利用課后托管服務為學生創造良好閱讀條件，培育學生閱讀興趣。例如，A 小學開展每周帶一本自己最喜愛讀物進校園活動，可在進行托管服務時自主閱讀，也可和班級同學交換閱讀。B小學采用征求學生意見形式，利用班費購買時下熱門圖書更新班級圖書角，統一采買但同年級各班種類不重復，嘗試開展班級之間圖書角的交流，每月互換班級圖書角所有圖書，達到圖書資源共享目的。C 小學利用其大學附屬小學的優勢，因地制宜與同屬昆明市呈貢區的大學圖書館交流，共享高校電子資源（以超星電子圖書為主），使學生閱讀形式從紙本閱讀過渡到電子閱讀，并獲贈高校圖書館百科類雜志、愛國主義書籍以及部分手持閱讀器，無論閱讀方式還是內容都更加多元。

二是課后閱讀內容不僅僅拘泥于語文教材的延伸閱讀，而是種類寬泛、形式多樣。A 小學各年級有年級必讀課外讀物計劃，交由學生在家完成。如2021 年秋季學期二年級學生必讀圖書為《一只想飛的貓》《小狗的木房子》《孤獨的小螃蟹》等5部童話作品，帶有導向性閱讀意味。B小學羅列官方或非官方少年兒童書目如教育部“小學必讀書目”、《中國小學生基礎閱讀書目》等，在做基礎整理工作后，以班級微信群、家長會等形式告知家長，規定學期閱讀總量，由家長、學生自主選擇圖書，進行家庭閱讀。C小學除向家長推薦中文課外讀物外，還倡導有余力的學生閱讀英文少兒讀物，低幼年級以英文繪本為主，中高年級過渡到閱讀連環畫式的英文課外書或收聽英語少兒有聲讀物。

4 “雙減”后學生、家長對課后閱讀活動反饋

4.1 正向反饋

從收取的調查表獲悉，學生、家長對“雙減”政策實施后學校增設的托管閱讀活動普遍支持。90%的學生認為相較政策實施前，自己周閱讀時間增加；85%的同學認為學校采取的互借、電子書閱讀等措施拓寬自己獲取圖書渠道；有75%的同學對目前每周閱讀時長、內容滿意。從家長視角觀察，87%的家長注意到孩子較“雙減”政策出臺前，在家閱讀活動時間增加；有95%的家長表示收到學校要求家長配合搞好家庭閱讀或親子閱讀的通知；有76%的家長表示已經按照班主任要求購買本學期必讀書籍，有近一半的家長表示平時在家會監督孩子以提高家庭閱讀質量。

4.2 負面反饋

雖然，“雙減”政策已經落地，“閱讀”作業成為替代書面作業的普遍做法，但部分家長對其效果仍持觀望態度。首先，小升初的競爭壓力依然存在，昆明部分重點私立初中看重學生小學階段的綜合測評成績與全區、全市統考成績，部分家長認為課業負擔減輕可能致使孩子學習成績退步，存有焦慮情緒，進而對學生課后閱讀活動帶有明顯抵觸情緒。其次，少部分家長已經主動為學生報名周一至周五的課外輔導班，客觀使學生家庭閱讀時間減少。再次，家長對學生閱讀有不同理解，個別家長將課外讀物視為“閑書”，只要求孩子閱讀老師指定的提高語文寫作能力的讀物，與家庭閱讀初衷南轅北轍。最后，部分家長反饋，學生瀏覽學校要求閱讀書目圖書淺嘗輒止，翻閱一遍就不再閱讀，部分購買圖書不知如何處理，有浪費資源之嫌。

從與3所小學學生面對面交流可知，學生對閱讀活動普遍支持但認為仍有不足之處。一是學生認為課后托管閱讀形式應更加豐富，教師導讀不足，自習式的閱讀使不少好動學生閱讀興趣降低。二是反映閱讀內容仍有局限性，小朋友普遍喜愛的動漫類書籍被家長、老師自動屏蔽，不能閱讀到真正喜愛的書籍正成為制約學生閱讀興趣養成的障礙。三是部分學校推薦圖書價格偏貴，昆明市內各大圖書館相關資源有限，工薪階層家長購買這些書籍有經濟上的顧慮，往往只買推薦書目上的一種或幾種，導致學生家庭閱讀資源有限。四是部分語文教師將家庭閱讀完全布置成閱讀古詩、古文、預習課文作業，并要家長簽字確認掌握效果，實際上學生駐家并未體驗到閱讀的樂趣，甚至部分高年級學生已經對這種“功利性”閱讀反感強烈，對閱讀逐漸失去興趣。五是閱讀方法、技巧有待提高，有學生反映未能在學校規定時間內完成閱讀任務或對閱讀內容主旨掌握不足。

5 “雙減”政策下昆明小學課后閱讀評價

通過對“雙減”政策后昆明3 所小學實地考察調研發現，各小學課后閱讀活動至少從形式上已經成為學校托管服務的重要組成部分。學校、家長對閱讀逐漸重視，學生周閱讀時長、內容得以有效保障，受到學生、家長的普遍支持與歡迎。但其中反映的將閱讀活動“異化”、家長配合度低，學生缺乏閱讀技能、閱讀形式單一、部分學生出現“厭讀”情緒等現象值得教育部門、學界關注。如何將國家為學生、家長減負政策落實到位，通過包括閱讀在內的各種文體活動豐富學生課余生活，把學生從繁重的課業負擔中解脫出來，提高學生綜合素養，任重道遠[2]。要在國家宏觀政策把控之下，評估微觀策略對“雙減”政策的貫徹落實，其中學校、家長、社會的責任與擔當是重中之重。

雖然，昆明市已明文限制小學各年級考試次數，低幼年級甚至只有期末考試，但各學校對學生的知識掌握程度手段仍以考試、測驗為主，只是將考試變為諸如“第三單元練習”等名稱規避政策風險，在期中、期末考試周或單元檢測前隨意改變托管閱讀時長，甚至將閱讀活動替換為語、數、外課業練習現象時有發生，這反映出學校、教師、家長對“小升初”客觀升學壓力與“雙減”政策后課后托管服務的性質、內容之間的關系仍持不同理解，導致課后閱讀只是托管服務的外延形式之一，重視程度有待進一步提高。

毋庸諱言，“雙減”政策的出臺緩解了家長下午接送學生放學回家、校外輔導的壓力，但學校、教師承擔的責任與義務陡然上升引發關注。調研中部分教師反饋，在上午七點進校進行教學工作的前提下，下午五點半課后活動結束后才能離校，自己的家庭、孩子無法兼顧，長此以往難以為繼，盡管學校給予一定的“工作補貼”，但大家均采取“輪流”“攤派”等方式，被動完成此項工作，工作積極性不高，存在一人值守幾個班甚至一人監管一個年級現象。僅就閱讀托管服務而言存在閱讀活動“上位”，但學生閱讀質量難以保證的現象。

“雙減”政策實施后，并不簡單意味著家長對孩子全面發展監護義務的降低，某種程度上，在課業負擔減輕的同時，如何合理安排孩子課后駐家時段的各項活動、充實孩子課余生活，是家長減負以后所面臨的棘手問題。有部分家長采取學校減負、家庭增負的模式，下午五點半之后進行校外輔導或購買試卷進行學業鞏固訓練，內卷式競爭愈演愈烈。個別家長則采取“放養”式管理，忽視對課后復習、預習等必備學習環節的監管，家庭閱讀仍未落實到位。可見，閱讀并未真正成為昆明小學生回家之后的必備課后活動選項。

6 ”雙減”政策下小學課后閱讀開展舉措

綜上所述，昆明市小學在“雙減”政策實施后針對學生閱讀活動仍有潛力可挖，可從政策理解、豐富過程、重視內涵，多方協調形成合力、督導落實、評估績效等層面做好面向小學生的課后閱讀工作。

6.1 正確認識“雙減”政策

根據屬地管理原則，昆明市教育主管部門應以學校為單位將“雙減”政策宣講到位，保證政策不走樣。一是高屋建瓴，從學生全面發展維度敦促學校重視課后托管服務質量，避免“走形式、完任務”思維，提高“雙減”政策在群眾中的滿意度[3]。二是要有“配套”措施回應學校、教師合理關切，加大制度、經費、人員保障力度，避免出現廣西桂林某學校要求家長輪流到校監督學生學習事件的發生[4]。三是引導學校實行學生托管與素養拓展相結合的模式。將閱讀、音樂、體育、繪畫等學生喜聞樂見的活動嵌入托管服務，提高學生、家長的認可度。

6.2 嘗試教師主導以外的托管閱讀服務

根據“雙減”政策官方解讀，校園托管服務可聘任退休教師以及具備資質的社會人士或志愿者，也可以引入第三方服務[5]。調研中，A小學曾采取命題作文的方式，在一次托管服務中邀請具有相關專業背景家長給班級學生講解安徒生的生平事跡，引起學生廣泛關注，安徒生童話作品一時成為班級熱門讀物。可見，僅就閱讀托管服務而言，具備適時引入其他社會力量介入的條件。在進行校園閱讀托管時，學校可主動嘗試政策允許的此種模式，達到豐富學生閱讀內容、緩解本校教師壓力、拓寬社會力量進入校園渠道的“三贏”目的。首先，聯合周邊公共圖書館以托管為契機開展校園閱讀推廣活動；其次，學校可關注中國圖書館學會倡導的“閱讀推廣人”計劃，邀請閱讀推廣人進校園，用他們專業方法指導學生閱讀；再次，約請學生家長分享親子閱讀體驗，達到與學生“共情”的目的；最后，采取審慎態度，以購買第三方服務的方式引入繪本館講師或聘請閱讀專家給學生傳授閱讀知識。

6.3 發揮小學圖書館（室）引領作用

調研中所涉及的小學均建有圖書室。圖書室藏書均在3 萬冊以內，雖未達到教育部《中小學圖書館（室）規程》公布的小學生生均25冊標準，但作為校園重要閱讀場所與學生獲取圖書渠道之一，其地位、作用不可或缺。一是改變圖書室作息時間與校園托管時間同步，鼓勵學生在自修時間赴圖書室閱讀書籍；二是創新服務理念，改變昆明小學圖書室普遍存在的“只閱不借”模式，引進圖書管理集成系統允許圖書自由流通；三是增加經費，更新文獻資源，以吸引學生入室閱讀。例如，訂閱學生喜聞樂見的兒童期刊雜志，追蹤歷年來各種少年兒童閱讀書目，有的放矢地購買適合小學生年齡段的兒童讀物等；四是加大小學閱讀室人力資源配置，實行下沉式服務。在閱覽室值守式服務的同時，利用托管時間在班級進行閱讀宣講活動，使學生更好地利用學校圖書資源。調研中，C小學曾對該校三年級學生集中開展了一次圖書室借閱規則培訓，據反饋數據，三年級學生在培訓后的入室閱讀率有顯著提升。

6.4 營造家庭課后閱讀氛圍

推廣學生家庭閱讀是實現課后素質教育的有效路徑之一。第一，學校應利用家長會、微信群將國家“雙減”初衷傳導到位，通過學校引導、家長配合，雙方共同努力營造、活躍學生家庭閱讀氛圍。第二，學校應采取更為積極的措施鼓勵學生利用在家時間進行閱讀活動。例如，B小學對五年級學生開展21 天閱讀打卡挑戰活動，促成學生閱讀習慣養成。活動中學生、家長積極配合，幾乎全員完成打卡，成效顯著。又如，A小學采取“介紹我最喜愛圖書”活動，要求學生在一個月內在家閱讀3 種圖書，選取1 種在課堂與同學分享，以調動學生閱讀興趣。第三，學校應分齡、分學段將閱讀推薦書目告知家長，督促家長改善家庭閱讀條件，合理配置圖書資源。第四，利用學校資源對家長進行閱讀培訓，敦促家長掌握一定的閱讀方法，開展家庭親子閱讀活動，以閱讀為紐帶改善親子關系。第五，家長應關注學生對閱讀時間、內容、方式的訴求，適時滿足學生閱讀意愿，形成良性循環。例如，C 小學開展“我最想讀的一本書”活動，以文字形式張榜于班級墻上，同學之間可互通有無，并使家長直接了解學生閱讀需求，按圖索驥配置圖書資源。第六，借助網絡平臺構建家庭藏書互借、互換制度，以提高家庭圖書利用效率。

6.5 開展學生課后閱讀績效評估

“雙減”政策實施后，校園托管閱讀服務如火如荼開展，但對學生閱讀績效評測各學校鮮有涉獵，存在改進空間。首先，應以《義務教育語文課程標準》（簡稱新課標）為指南，以新課標中的閱讀指標為借鑒，審視各年級學生閱讀現狀。例如，新課標明確了各年級學生閱讀總量及背誦優秀詩文篇目（閱讀總量以萬字為單位，詩文以篇數為單位。如第一學段1 至2 年級閱讀總量不少于5 萬字；背誦詩文不少于50 篇），新課標附錄中還包括了《關于課外讀物的建議》《關于優秀詩文背誦推薦篇目的建議》，實際是引導學生閱讀方向、檢驗學生閱讀水平、學習能力的參照。另外，新課標對每個學段學生閱讀水平做了定性描述，可作為評估學生閱讀能力的標尺。以第二學段3 至4 年級為例，此學段學生應具備的閱讀理解能力被描述為“能復述敘事性作品的大意，初步感受作品中生動的形象和優美的語言，關心作品中人物的命運和喜怒哀樂，與他人交流自己的閱讀感受。”該條目內容具體，評測可操作性強，便于衡量、評價學生閱讀水平。其次，與公共圖書館合作開展學生閱讀水平與能力問卷調查，重視學生個體對閱讀活動的反饋，以問題為導向改進閱讀托管服務。最后，按班級評估學生整體閱讀狀態，以定性與定量方式分析班級閱讀開展情況[6]，在托管閱讀規定閱讀時間的同時，鼓勵以班級為單位差異化開展閱讀活動，年終總結經驗，有效推廣。

6.6 社會各界助力課后閱讀

社會有關閱讀服務機構應利用“雙減”政策紅利，與學校配合，形成合力優化學生閱讀環境、改善閱讀條件，將閱讀融入到義務教育課后托管2小時，使我國“全民閱讀”戰略落到實處。第一，社會閱讀服務機構要主動了解學校閱讀需求，根據普遍缺乏閱讀輔導人才現狀，采取深入基層的服務措施，將校園托管納入工作計劃。如昆明市少年兒童圖書館將每周六、日在館內舉行的“小橘燈”閱讀活動，逐漸過渡到“雙減”后每周二至五，下午3 點半后在圖書館周邊各小學開展，受到學生、家長的好評。第二，在“雙減”政策下受到沖擊的教輔機構可以嘗試轉型，與學校合作開展課后閱讀托管業務[7]。例如，調研中昆明某教輔機構聯合昆明私營繪本館，每周三將適合低、幼年級閱讀的繪本、連環畫定點送至小學，外派教師介紹圖書背景，指導學生閱讀，每次僅按借出圖書種類、數量向學校收取單價2 至5 元不等的圖書借閱服務費。在此模式下，學校減少托管教師調配成本，教輔機構增加收入，繪本館引流潛在客戶，達到了“多贏”效果。第三，昆明基層公共圖書館、社區圖書室應針對“雙減”政策實行后學生課余時間充裕的現實，改變圖書館、室準入條件與借閱規則，方便學生就近閱讀。如昆明蓮華街道江岸社區圖書室嘗試錯峰開館策略，避開上午人流較少的時段，延長下午開館時段到晚7 點半，簡化入室閱讀流程，小學生僅憑家長預留電話號碼即可入室閱讀，極大地方便了周邊小讀者上門閱讀。

7 總結

目前，從“雙減”政策出臺到各地教育部門貫徹落實還未滿一年，課后閱讀項目尚無成熟案例可供參考。需構建行政主管部門、學校、家庭、社會四位一體的課后閱讀教育模式，確保“雙減”背景下學生閱讀風氣整體轉變。主管部門要進一步細化閱讀托管服務門類，量化指標體系，供學校參照執行，采取“一校一案”形式鼓勵學校開展有特色的閱讀活動，營造閱讀氛圍；學校則需發揮主觀能動性，響應學生閱讀關切，創新課后托管閱讀形式，使學生完成“要我讀”到“我要讀”的轉變，促進學生閱讀素養提升；學生家長則要密切配合學校布置的各項閱讀任務，改善家庭閱讀環境，迎合孩子正當的閱讀需求，使學生體會到閱讀樂趣，養成閱讀習慣；社會力量應從公益視角出發，營造開放式閱讀環境，從社區閱讀、校園閱讀推廣等方面，為學生提供良好的閱讀環境。