篤行不怠守初心 踔厲奮發開新局

剡文鑫

10年踔厲奮發，書寫民生答卷，10年砥礪前行，繪就發展畫卷。

黨的十八大以來，固原市原州區上下團結一致，攻堅克難、拼搏奮進，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會。

這10年，是原州區發展進程中極不平凡、成效顯著的10年，山河錦繡，物阜民豐。

這10年，是原州區綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大的10年，經濟躍上新臺階，發展開啟新篇章。

富民產業高質量發展

金秋十月，大片金黃浸染原州大地，新谷盈倉、青貯滿池，萬畝冷涼蔬菜收獲進入尾聲，玉米棒、馬鈴薯堆滿農家院，豐收的場景映照鄉村。

產業是富民的根本之策。黨的十八大以來，原州區立足區情實際和資源稟賦，培育確定“五特五新五優”產業，圍繞高質量發展產業核心，優布局、擴規模，建成北部川道區、南部陰濕區、東部丘陵區3個產業片區，形成較為厚實的產業基礎和相對健全的產業體系。

冷涼蔬菜產業按照“跨村跨鎮聯營、標準化種植、規模化發展、品牌化營銷，不斷增加‘凈菜入超占比，一二三產業融合發展”的路子，在北部清水河谷川道區建設“兩鎮兩帶”冷涼蔬菜產業帶，發展冷涼蔬菜20萬畝，打響“中國西部冷涼蔬菜之鄉”金字招牌，建設全國綠色蔬菜產品生產基地和粵港澳大灣區蔬菜直供基地。

馬鈴薯產業走“以雪川等龍頭企業為引領，布局區域化、種植標準化、產品品牌化、發展產業化”的路子，抓種薯繁育、基地建設和精深加工“三項重點”，打造全國優質馬鈴薯種薯繁育、綠色標準化商品薯生產“兩大基地”，在南部半陰濕區建設馬鈴薯產業帶，種植馬鈴薯20萬畝，把馬鈴薯變為農民增收致富的“金豆豆”。

肉牛產業按照“千家萬戶自繁自育，合作社（家庭農場）標準化養殖，龍頭企業精深加工，配套建設百萬噸飼料加工、百萬噸有機肥制造”的發展路子，穩步推進“八大體系”建設，推行出戶入園養殖，截至目前，肉牛飼養量達到28萬頭，牧業產值達到16.5億元。

復制放大肉牛養殖“小村聯盟”、蔬菜種植“跨村跨鎮聯營”、金融幫扶“蔡川模式”等成功范例，廣泛建立“龍頭企業+合作社+農戶”聯農帶農利益聯結機制，培育611家農民合作社、280個家庭農場，把5萬多群眾“鑲嵌”在產業鏈上增收，讓好機制帶領農民群眾增收在希望的田野上。

“五優”產業堅持走“文旅產業引領現代服務業發展”的路子，加快發展文旅、現代物流、健康養老、電子商務、特色餐飲產業。通過優化產業布局，完善提升文旅“六要素”服務功能，制定出臺發展扶持政策，引進培育一批龍頭企業，創建國家全域旅游示范區，打造“游在六盤大地，吃住娛購到原州”的綜合服務基地。

民生福祉持續增強

黨的十八大以來，原州區緊盯“兩不愁三保障”目標，抓責任、政策、工作“三個落實”，精準實施產業扶貧到戶項目，實現致富產業到戶全覆蓋，110個貧困村全部脫貧出列，10.5萬農村貧困人口全部脫貧，小康社會全面建成。

堅持教育優先發展，促進教育公平，提升教育質量，創建“教育原州”品牌，打造“寧南教育中心區”，學前教育實現普及普惠，義務教育鞏固率達到100%，高中毛入學率達到95.8%，實現了公辦民辦教育全覆蓋，教育事業實現跨越式發展。

義務教育“兩免一補”政策實現城鄉學生全覆蓋，教育發展的基礎進一步夯實。全面實施“縣管校聘”改革，4087名專任教師由“學校人”轉變為“系統人”，教師從教動力進一步激發，教育活力進一步釋放。

成功創建國家公共文化服務體系示范區，建成原州區文化館、圖書館和6所分館，建立流動圖書網點27個，鄉鎮文化站和村級文化活動廣場、鄉村大舞臺、文化活動室等公共文化服務設施實現全覆蓋。

建成遠程會診、遠程心電、遠程影像中心，“互聯網+醫療健康”服務體系初步形成，行政村標準化衛生室實現全覆蓋，“先診療、后付費”模式有效解決了人民群眾看病難問題。堅持應保盡保，城鄉居民養老、醫療保險參保任務全面完成。

10年來，原州區每年將80%以上財力用于民生事業，落實落細各項惠民政策，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，農村安全住房、安全飲水實現全覆蓋，實現了村村通瀝青水泥路和村村通客車。

塑形鑄魂強基層治理

邁上新征程，原州區堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效整治銜接作為“一號工程”，全域開展文明素養提升行動和城鄉面貌整治行動，城鄉面貌煥然一新，從里到外塑形鑄魂，居民的幸福感、獲得感顯著增強。

圍繞打造人民群眾安居樂業的美麗家園，開展城鄉人居環境整治“塑形”行動。農村以屋里屋外、院里院外、村里村外“三里三外”干凈整潔為目標，川區村建好院內院外“兩小園”，山區村種好房前屋后10棵樹。完善落實鄉村保潔長效機制，使農村環境實現從點上干凈到面上清潔的根本性轉變。

城區實施以古雁嶺公園為重點的33個公園改造提升工程，新建濕地公園、生態文化園、城市公園、街頭小微公園，新增以環境品質提升、慢行交通、健身康體為主的城市道路綠道，對已改造的老舊小區實施庭院植綠增色，不斷提升居民生活舒適度。

圍繞加快建設現代鄉村文明，開展文明素養“鑄魂”行動。依托新時代文明實踐中心、站、所，扎實推進“思想政治引領、文明風尚提升、優秀文化傳承、文化服務惠農、文化產業富農”5項行動，引領群眾革除陳規陋習、樹立新風尚。

出臺《原州區推動移風易俗革除陳規陋習助力鄉村振興暫行辦法（試行）》，通過選樹宣傳“零彩禮”“低彩禮”典型，采取“四包一”挨家挨戶“敲門行動”，使高額彩禮、大操大辦現象得到有效遏制，文明婚嫁在原州區蔚然成風。

把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，探索建立“1+1+3”工作機制，積極構建區委統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理新格局。原州區榮獲全國平安建設先進縣區稱號。

把黨建引領作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的政治靈魂，整合鄉鎮街道綜治中心、司法、公安、法庭、婦聯、村黨支部等力量，成立功能型黨支部，依托綜治中心和基層治理信息指揮平臺“一窗受理”分流轉辦運行機制和“一個口子、一套系統”信息采辦模式，完成1391家單位場所和21.6萬人口的數據采集工作，實現數據共享、資源共用、信息共聯。

圍繞“矛盾糾紛應排盡排、能化盡化，全程管控、不漏一事”目標，健全完善問題、責任、考核“三張清單”，按照風險隱患等級實行“綠、黃、紅”三色預警動態管理，確保不同等級矛盾糾紛和風險隱患按時限要求得到化解，切實做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。

推行網格化管理，提高鄉村社會治理能力，建立“鄉鎮黨委+村黨支部+網格黨小組”抓鄉村治理工作責任制，在農村網格上建立532個服務型黨小組，3409名無職黨員聯系群眾3萬多戶，在鄉村治理中發揮先鋒模范作用。

瞄準治理需求，建立“街道吹哨、部門報到”機制，按照強弱搭配的方式，將86個市直共建單位、87個區直共建單位、13個非公企業和社會組織分配到各社區，組建社區聯合黨委，3827名干部到社區參與共建，構建街道、社區、機關、企業、物業等多元聯動、共同參與的社區治理新格局。

推行“一室兩隊”和“一警多能”機制，推動“1+X+N”社區警務與社區治理深度融合，建成一類和二類警務室77個、三類警務室102個，結合百萬警進千萬家和“六進”活動，推動警格、網格深度融合，基層治理由“獨角戲”逐步變成“大合唱”。

生態環境建設夯底色

黨的十八大以來，原州區認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打好植綠增綠持久戰、打好干凈整潔攻堅戰、打好美麗宜居主動戰，堅決守好改善生態環境生命線。

開展大規模國土綠化行動，整村整鄉實施以庭院巷道、主次干道綠化為主的植綠增綠工程，林草資源進入快速增長期，森林覆蓋率達到25.09%。

堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌推進“四塵同治”“五水共治”“六廢聯治”，實施以河道溝渠凈化為主的碧水長流工程，用力推進清水河流域水環境綜合整治、河湖“四亂”整治、飲用水源地保護專項行動。

嚴格落實“河長制”要求，建成清水河城市過境段人工濕地、三營污水處理廠等一批重點環保項目，清水河三營、二十里鋪國控斷面水質穩定達到國家考核標準。

加強固體廢物和危險廢物監管，嚴控農村生活垃圾污染，化肥農藥使用量實現“零增長”，廢舊地膜回收利用率達到92%，農村面源污染得到有效控制。

10年來，原州區深入踐行習近平生態文明思想，主動擔負起黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設使命，守好改善生態環境生命線，打贏污染防治攻堅戰，生態環境持續向好。

清水河一路向北流經城區段，在鄭磨漫水橋上下游、河道灘涂濕地形成9個連續水面，蘆葦、荷花凈化水質，市民、游客賞荷不用下江南。

青山、綠樹、荷花與水面構成了沈家河水庫河暢、水清、岸綠、景美的畫卷。

水源涵養林區周邊溝壑水系開始出現涓涓細流，39座中小型水庫出現了有水可看的局面，北方地區罕見的白鷺、蒼鷺、大麻鳽、火烈鳥等13種珍貴候鳥現身水庫濕地；國有林場通過遠程監控視頻傳回圖像，水溝林場、疊疊溝等西線林場野豬成群，金錢豹、狍子相繼出現。

經過一代接著一代改山治水、植樹造林，原州區“換了人間”，綠色已成為原州區發展底色，構建起了人與自然生命共同體。

星光不負趕路人，最是奮斗動人心。原州區以人民為中心，以實干為導向，面對面做工作，實打實解難題，確保事情件件有著落、事事有回音，以廣大黨員干部的“實干指數”換取群眾的“幸福指數”。