科技型國有企業科研項目管理現存問題及應對之策

劉麗昆

(中國船舶重工集團新能源有限責任公司，北京 100097)

0 引言

近年來我國經濟實力的提高，社會經濟形態的轉變，讓國家、企業單位對新技術創新、新產品研發的重視度提高，在經費撥款、項目立項、科技研究、結題審計等方面投入的力度加大，以求能實現科研實力的增強，從而為科技型企業持續穩定發展帶來不竭動力。因此，增強對科研項目的管理力度，以保證研究項目的成功，具有非常重要的意義。

1 科研項目管理定義與重要性分析

1.1 科研項目管理定義

科研項目管理即課題自項目申請、立項論證、著手開展、檢查評定、驗收檢定、成果申報、技術推廣，檔案入卷的全過程管理，目的在于讓科研項目得到規范化與制度化的管理，使得科研計劃可有序開展，達到出人才、出成果、出效益，實現競爭力提升的效果，讓科研項目可得到持續穩定開展，確保科研項目目標達成。

1.2 科研項目管理的重要性

1.2.1 利于企業科技水平的提升

國企在科研項目開展期間加強對科研項目的管理是保證項目各流程有序推進的關鍵，能夠保證科研項目根據預想的目標來推進，使得國企相關技術水平得到提升，為企業后期進行自主化研發創造條件。現今國企科研項目過程中所投的人力、財力與物力相當多，采取了許多措施讓科研項目有序推進，一旦科研項目開展成功，對企業自身科技水平的提升很有幫助，可加強企業市場競爭力。

1.2.2 推進科研項目順利進行

在科研項目開展期間時常會遇到各種問題，對企業本身發展與科研項目有序推進造成影響，這就需要重視項目管理過程，相關科研技術人才要結合具體情況展開全方位分析，通過加強科研項目管理來制定有效的對策，讓科研項目正常推進，從而取得先進的科研成果。

2 科技型國有企業科研項目管理現存問題

2.1 科研項目管理科學性不足

一個企業不會僅有一個科研項目，而不同科研項目涉及范疇存在差異，故而領導的重視程度也有區別，在這種情況下，由于部分管理者管理方法缺乏科學性，僅根據自身經驗辦事，導致科研項目管理合理性不足，耗費的研究周期長，不能確保按期取得研究成果。

2.2 科研經費預算管理不到位

2.2.1 科研經費預算申報編制欠嚴謹

科研經費預算支出包括直接費用與間接費用兩方面，其中直接費用即專門用來支出項目里具體事物的開銷，但間接費用是在期間根據項目變動情況而花費的資金。科研項目開展的核心人員通常都屬于開展科研工作的主要管事者[1]，這部分人員的核心工作是科研，而不是進行經費預算與控制，可能對當前的經費使用法規條例、政策等不夠了解，導致項目執行時存在著費用支出不合理的情況，一些經費開支與合理性、真實性、合規性等原則背離，以致于項目開展過程中時常出現預算調整或頻繁調整等情況[2]，導致預算項目超支或不足，這些均為科研項目管理工作的開展帶來了難度。

2.2.2 科研項目預算執行監管不足

1)因科研型國企在科研項目管理方面主要選擇的是項目負責人制，并沒有針對每次的科研項目流程進行費用支出規劃制定，無法為預算執行監管工作的開展提供依據。

2)因國家“放管服”政策的出臺使得項目組在經費使用調整方面的權利被放寬，但并不是經費能夠隨意使用，在這種情況下就讓一些人鉆空子，將不可調增的項目展開調增，同時項目部并未及時到相關部門展開經費調整備案審批，以致于項目無法驗收。

2.2.3 研發團隊協作能力有待提升

科研型國企中科研項目成果的獲得并不容易，需要大量團隊與部門的協作，但現今部分國企科研項目管理中科研人員仍存在安于現狀、不思進取、開拓創新精神不強、不愿意突破常規模式辦實事的現象，使國企科研資源無法得到合理與充分使用，企業管理層、科研工作層相互間交流力度不足，更易發生信息滯后現象，導致遇到問題后的協商應對不到位而使科研項目整體質量得不到保證。此外，一些科研管理者對科研項目相關技術掌握不全面，研究能力低下同樣是當前應重視的問題。

3 科技型國企科研項目管理現存問題的應對之策

3.1 增強對科研項目的組織管理能力

科研項目管理不到位會對科研項目的開展造成干擾，故而國企科研項目管理時各層領導均應對該工作引起高度重視，明確強化科研項目管理的必要性[3]，對待每一項科研管理項目均做到一視同仁，并做到如下幾點：①明確團隊中每個成員的具體職責，制定崗位責任制以及激勵機制，做到在工作中明確分工且能夠積極主動地參與到工作中來。②科研項目管理者應對項目全過程的每個環節引起高度重視，做好項目中人力、財力與物力的合理分配，確保國企科研項目得到科學化與系統化管理。

3.2 加強國企科研經費預算管理

3.2.1 完善科研經費預算管理制度

1)為了讓科研項目經費使用與管理模式得到革新，國家相繼出臺《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等相關政策與條例，科研型國企應以此作為參考，根據項目領域、項目特征與企業具體經營發展情況進行項目研究中各項資金預算收支計劃制定，并從思想上提高對科研工作者預算編制的關注度，組織項目負責人進行項目經費管理知識的學習，對相關財務管理要求有充分的了解，明白項目實施方案與目標[4]，了解項目在經費方面的具體需求，并做到統籌管理，基于實際著手，根據科研項目申報要求明確勞務費、會議費、科研直接費用、管理費相互間比例，對項目經費預算給予認真編制，并進行針對性的實施預案制定，進行項目支出的全方位考慮，實現不必要支出的控制，確保經費使用風險下降，為后期驗收提供保障。

2)首先，科技型國企應組織科研人員開展相關培訓，經常學習相關政策來提高預算管理意識。其次，科技型國企財務部門應當協助科研項目申請人遵循經濟合理性、政策相符性、目標相關性等原則來實現科研經費預算的真實、合理、科學的編制[5]。最后，間接費用應當按照科研單位自身相關規定進行統一編制，直接費用應當由科研項目申請人結合科研項目實際情況及需要進行編制，倘若還涉及到政府采購，應當遵循相關規定對政府采購預算予以編制。

3.2.2 強化科研項目預算執行監管力度

1)建立科學有效的科研經費使用績效考核制度。這是確保科研經費能夠得到合理利用、調動科研人員研發積極性、提高科研項目開展效率的重要途徑。科學有效的科研經費使用績效考核制度應當包含以下內容：績效目標的合理性、科研項目的持續性影響、科研經費的使用效果、科研經費財務管理狀況和財務信息質量等。績效考核制度由科技型國企財務部門負責制定，并由科研部門負責績效考核制度的執行。科研部門應當根據科研項目的類型、特點以及科研經費管理要求來總體部署和落實，在編制科研經費年度預算的同時向財務部門報送科研經費使用績效考核計劃，確定考核對象、考核內容以及績效目標，針對發現的侵占、挪用科研經費、數字虛假、績效嚴重失實等問題，應當按照相關規定作出嚴肅處理，倘若涉及到犯罪的還應當移送司法機關，以此來達到監督威懾之效。

2)開放監督投訴途徑。在國企內部應進行投訴監督渠道設置，以此讓成員間相互監督，使得科研項目預算支出更加科學合理。

3.2.3 強化科研人員的培訓力度

科技型國有企業相關領導應定期組織科研人員參與各類培訓，培訓的內容可涵蓋法律、經濟、科技、財務等多領域，如進行科研項目的風險評估、可行性分析、創新方法介紹、策劃實施、成本進度控制、知識產權戰略與申報技巧、鑒定報獎與營銷能力等，使科研工作者專業能力及相關經驗得到提升。同時要鼓勵科研工作者多查閱國內外科研項目管理資料與書籍，注重先進管理方法引進，實現科研項目管理水平的提升，確保科技型國企科研項目順利推進。

4 結語

科技型國企科研項目管理效果與工作人員水平、項目成敗等存在直接關聯，故而應對科研項目管理工作開展中所存各類問題引起高度重視，制定針對性的解決措施，使得科技型國企科研項目管理所存問題得到妥善解決，實現科研項目過程的全方位管理，確保各項制度更加完善，促進科研項目得到可持續穩定推進，實現企業核心競爭力的提升。