深圳新型公辦幼兒園團(tuán)隊(duì)建設(shè)探索與實(shí)踐
——以悅城花園幼兒園為例

李 一 張迎麗 陳紀(jì)伊杰

（1.深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.廣東省深圳市龍崗區(qū)龍城街道悅城花園幼兒園）

一、深圳市建設(shè)新型公辦幼兒園的背景

2018年底，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求，并結(jié)合深圳自身學(xué)前教育的具體情況，深圳市政府提出，在2020年深圳的普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）要達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比原則上要達(dá)到50%。在隨后出臺(tái)的《深圳市新型公辦園建設(shè)實(shí)施方案》中，深圳市提出要將社會(huì)組織或個(gè)人承辦的340所政府產(chǎn)權(quán)幼兒園全部收回轉(zhuǎn)為新型公辦園。所謂的新型公辦幼兒園，指的是由財(cái)政資金開(kāi)辦、提供普惠性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，而收回政府產(chǎn)權(quán)民辦幼兒園轉(zhuǎn)型為公辦幼兒園已成為發(fā)展新型公辦幼兒園的主要路徑。為了進(jìn)一步落實(shí)深圳市新型公辦園建設(shè)指標(biāo)，2020年，深圳市出臺(tái)了《深圳市小區(qū)配套幼兒園治理工作實(shí)施方案》，要求各區(qū)政府回收政府部門、事業(yè)單位或群團(tuán)組織用于承辦、承包或出租的政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園及其他幼兒園，轉(zhuǎn)為公辦幼兒園或移交給所在區(qū)教育行政部門。

二、深圳市建設(shè)新型公辦幼兒園面臨的問(wèn)題

出于歷史原因，深圳早期的學(xué)前教育以社會(huì)力量辦學(xué)為主，而民辦幼兒園所占比例較高，甚至達(dá)到80%。自2018年以來(lái)，在政府的引領(lǐng)下，深圳市各區(qū)開(kāi)始著手積極推進(jìn)民辦園的轉(zhuǎn)型工作，深圳市各區(qū)都陸續(xù)有成批的幼兒園轉(zhuǎn)為公辦。然而在民辦園轉(zhuǎn)公辦園的過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列的矛盾和問(wèn)題。由于組織重建和機(jī)構(gòu)重組，轉(zhuǎn)型公辦幼兒園在人力資源管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，深圳幼兒園在民轉(zhuǎn)公辦的過(guò)程中面臨以下問(wèn)題和困難。

（一）組織松散，缺乏明確的目標(biāo)定位

深圳民轉(zhuǎn)公辦幼兒園是由民辦幼兒園轉(zhuǎn)型為公辦幼兒園，而民辦幼兒園和公辦幼兒園在組織性質(zhì)、組織構(gòu)成、組織目標(biāo)和定位等方面均存在諸多差異，因此在民辦園轉(zhuǎn)型公辦幼兒園的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)由于機(jī)構(gòu)重組帶來(lái)的組織松散、目標(biāo)定位模糊的問(wèn)題。

（二）管理混亂，缺乏良好的組織效能

民辦園轉(zhuǎn)型公辦幼兒園的過(guò)程中，由于原組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化，其組織架構(gòu)、組織管理流程等方面均發(fā)生變動(dòng)，往往會(huì)出現(xiàn)管理混亂、人心渙散等問(wèn)題，其組織效能的發(fā)揮也將受到影響。

（三）人員組成復(fù)雜，缺乏團(tuán)隊(duì)凝聚力

深圳民轉(zhuǎn)公辦幼兒園在人員組成方面發(fā)生了巨大變化，原有民辦園的教師一部分會(huì)繼續(xù)留任，一部分將會(huì)面臨下崗；而新進(jìn)教師一般是大專院校剛剛畢業(yè)的學(xué)生，他們的學(xué)歷水平較高，在新老教師之間容易產(chǎn)生隔閡，從而影響到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

（四）師資隊(duì)伍專業(yè)能力參差不齊，缺乏統(tǒng)一的職業(yè)發(fā)展觀

由于深圳民轉(zhuǎn)公辦幼兒園人員組成復(fù)雜，教師專業(yè)化程度和水平參差不齊，在職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)發(fā)展觀方面也持有不同看法，在統(tǒng)一思想、通過(guò)個(gè)人發(fā)展促進(jìn)組織共同發(fā)展方面面臨一定障礙。

三、深圳市悅城花園幼兒園團(tuán)隊(duì)建設(shè)探索與實(shí)踐

（一）團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)踐探索的理論基礎(chǔ)

組織結(jié)構(gòu)（Organizational Structure）是整個(gè)組織管理系統(tǒng)的框架，是指組織當(dāng)中的所有成員為了實(shí)現(xiàn)共同的組織目標(biāo)，在工作中進(jìn)行分工合作，在不同職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)利方面形成的結(jié)構(gòu)體系。組織變革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及組織內(nèi)部各個(gè)方面的關(guān)系。在組織改革與重構(gòu)的過(guò)程中，做好人力資源管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作極其重要，能否做好人力資源管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作決定了組織改革的成敗。在組織變革的過(guò)程中，要對(duì)組織管理環(huán)境實(shí)施平衡管理，明確組織管理與戰(zhàn)略管理之間的關(guān)系，做好組織中各項(xiàng)要素的協(xié)調(diào)工作，做到各項(xiàng)管理同步進(jìn)行，要對(duì)企業(yè)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷完善，充分發(fā)揮人力資源在組織變革中的重要作用。

首先，應(yīng)調(diào)整組織各個(gè)方面的權(quán)利平衡，要制定和明確團(tuán)隊(duì)的管理目標(biāo)，要從組織管理的角度出發(fā)制定出人才發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建人才培訓(xùn)發(fā)展體系，要將組織成員的個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)相統(tǒng)合，為實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)而努力；其次，在組織結(jié)構(gòu)變革中要對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，構(gòu)建適合組織更好地發(fā)展的組織形式，要處理好組織內(nèi)部的各種關(guān)系，使得各種矛盾問(wèn)題得以有效解決；再次，在組織變革中，要調(diào)整好組織內(nèi)部的關(guān)系，完善組織管理，明確組織成員的權(quán)利和義務(wù)，摒除組織管理的各種弊端，構(gòu)建一體化的管理模式，制定相應(yīng)的管理制度，使得組織成員具有均衡地獲取資源和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)；最后，在組織戰(zhàn)略變革中要注重企業(yè)文化的重塑，以組織文化引領(lǐng)組織變革的方向和策略，以組織文化塑造新的工作環(huán)境，在潛移默化中影響組織成員的行為，使組織成員端正態(tài)度，提高工作質(zhì)量和工作效率。

（二）團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)踐探索的具體舉措

深圳悅城花園幼兒園充分吸收和借鑒關(guān)于組織重構(gòu)人力資源管理的策略和方法，以民辦幼兒園轉(zhuǎn)公辦幼兒園的組織重建與重構(gòu)為契機(jī)，通過(guò)重新明確院所的組織目標(biāo)，建立科學(xué)合理的組織管理架構(gòu)，建立健全組織規(guī)章制度，充分發(fā)揮人力資源對(duì)于組織變革的重要作用。深圳悅城花園幼兒園在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的具體做法如下。

1.完善組織機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)人性化管理

悅城花園幼兒園轉(zhuǎn)型公辦幼兒園后，教職工從原來(lái)的38名增至57名。對(duì)于一個(gè)新的團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，科學(xué)合理的管理和組織架構(gòu)的建立、各種工作流程的梳理優(yōu)化、各項(xiàng)規(guī)章制度的健全完善迫在眉睫。在此情況下，悅城花園幼兒園首先明確了新組織架構(gòu)，確立了新領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了專門的新園務(wù)委員會(huì)。此外，悅城花園幼兒園還建立了全園工作信息微信群，建立了迅速高效的網(wǎng)絡(luò)化、信息化的線上管理組群。悅城花園幼兒園各部門在工作中不斷梳理工作流程，明確崗位職責(zé)，初步形成悅城花園幼兒園各項(xiàng)制度及各崗位職責(zé)，并在大家的共同參與下擬定教職工績(jī)效考核方案。本園采用民主集中制原則，讓員工參與到規(guī)章制度和崗位職責(zé)確定的全過(guò)程，這樣將有利于員工更好地遵守園所的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)。民主式的建章立制為園所的管理提供了依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)繩，讓員工能夠做事有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有依據(jù)、考核有結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，本園不斷努力完善管理，讓目標(biāo)更清晰、流程更順暢、管理更有效。

新的班子，新的團(tuán)隊(duì)，不僅要重視制度建設(shè)，更應(yīng)注重人文關(guān)懷。悅城花園幼兒園通過(guò)每周例行晨會(huì)，讓教師在晨會(huì)上展示自我，暢所欲言。通過(guò)教師節(jié)看電影、聚餐、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)節(jié)目展演以及慰問(wèn)等活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)員工之間互相交流，幫助員工排解壓力，從而提高工作效率，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。此外，悅城花園幼兒園還對(duì)生病教師、新婚教師以及懷孕生產(chǎn)后的員工給予慰問(wèn)，并為在本園工作10年以上的保育教師舉辦隆重的退休禮，讓每一名教職工都深深地感受到團(tuán)隊(duì)的溫暖和職業(yè)的榮光。

增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力的最好辦法是打勝仗。只有不斷打勝仗，團(tuán)隊(duì)才能不斷地增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)各類檢查評(píng)比，悅城花園幼兒園的團(tuán)隊(duì)在鍛煉中不斷成長(zhǎng)，在評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先中不斷進(jìn)步。

2.關(guān)注教師個(gè)人發(fā)展需求，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)

悅城花園幼兒園通過(guò)各崗位員工座談、調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別談話等各種途徑對(duì)幼兒園教職員工的思想狀態(tài)、專業(yè)水平進(jìn)行了解和評(píng)估，并根據(jù)需要對(duì)于年級(jí)組長(zhǎng)、廚師班長(zhǎng)、保健組長(zhǎng)和普通員工進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)和分層培訓(xùn)。悅城花園幼兒園有針對(duì)性地對(duì)員工開(kāi)展了安全培訓(xùn)、師德師風(fēng)培訓(xùn)、一日流程培訓(xùn)、晨談等培訓(xùn)，此外還積極組織教師參加各級(jí)各類的進(jìn)修學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)資深學(xué)前教育專家和教學(xué)管理人員為全體教師開(kāi)展幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)等專業(yè)培訓(xùn)。

教師的專業(yè)成長(zhǎng)需要不斷學(xué)習(xí)，也需要在交流中不斷提升。悅城花園幼兒園積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，成立年級(jí)教研組，組織一日活動(dòng)流程研討，集體備課，互相學(xué)習(xí)，共同提高。為了讓教師更好地重視專業(yè)學(xué)習(xí)和綜合素養(yǎng)的提升，本園對(duì)教師提出“專業(yè)才是最好的敬業(yè)”的口號(hào)，并成立常規(guī)、區(qū)域、主題、體能等各教研組，讓教師教有所愛(ài)、教有所長(zhǎng)。除此之外，悅城花園幼兒園積極申請(qǐng)主持開(kāi)展區(qū)級(jí)微小課題，以及參加政府組織的區(qū)內(nèi)幼兒園觀察和評(píng)價(jià)項(xiàng)目組的學(xué)習(xí)研討。

悅城花園幼兒園不僅重視教師的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于后勤人員亦是如此，從思想、業(yè)務(wù)到一日流程進(jìn)行全方位梳理，這不僅提高了后勤人員的崗位技能，而且增強(qiáng)了他們的服務(wù)意識(shí)，使他們?cè)谟變簣@的環(huán)境美化、安全保衛(wèi)、食品衛(wèi)生等方面都更加貼心。后勤隊(duì)伍與專任教師開(kāi)展定期交流，互通有無(wú)、互相合作、互相支持，使全園形成一個(gè)團(tuán)結(jié)高效的整體。

3.以文化人，品質(zhì)立園，打造“悅城”品牌文化

悅城花園幼兒園重視校園文化在提升幼兒園品位和提升教職工素質(zhì)中發(fā)揮的重要作用。悅城花園幼兒園深入挖掘“悅城”自身的品牌文化，致力于把幼兒園打造成一個(gè)處處賞心悅目、人人和顏悅色、家長(zhǎng)同行心悅誠(chéng)服、學(xué)生開(kāi)心喜悅的地方。本園把“悅”作為辦園目標(biāo)和宗旨，并在工作中將其作為衡量工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)。

悅城花園幼兒園從精神文化、行為文化、形象文化、環(huán)境文化等各個(gè)方面努力打造本園的特色文化。在精神文化層面，悅城花園幼兒園從辦園目標(biāo)、工作精神、價(jià)值觀、教育理念等方面不斷傳達(dá)積極向上的正能量；在行為文化層面，悅城花園幼兒園從每位員工的儀容儀表、行為舉止、禮貌禮節(jié)等方面進(jìn)行規(guī)范要求，從而體現(xiàn)悅城的風(fēng)格，顯示悅城的素質(zhì)；在形象文化層面，悅城花園幼兒園逐步建立了悅城VI系統(tǒng)，結(jié)合兒童色彩元素形成本園的園所LOGO，運(yùn)用于辦公用品、外部建筑環(huán)境、校園內(nèi)部環(huán)境、宣傳文案、服裝服飾，從而擴(kuò)大幼兒園影響力。悅城花園幼兒園將悅城LOGO板塊設(shè)置在教室、走廊、戶外游戲場(chǎng)地等各處，讓每位教師、每個(gè)孩子和每位家長(zhǎng)都能夠熟悉認(rèn)知本園的文化，以提升悅城員工、學(xué)生、家長(zhǎng)的文化認(rèn)同感，以達(dá)到以情聚人、以文化人的作用。

（三）團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)踐探索的成效

悅城花園幼兒園通過(guò)團(tuán)隊(duì)組織目標(biāo)的重新定位、組織架構(gòu)的重新確立、教師隊(duì)伍的專業(yè)化重塑、園所文化的重建，使得轉(zhuǎn)型公辦幼兒園面臨的由于組織轉(zhuǎn)型重構(gòu)所帶來(lái)的組織松散、管理不規(guī)范、員工思想觀念不統(tǒng)一，師資隊(duì)伍水平能力參差不齊，團(tuán)隊(duì)缺乏凝聚力與戰(zhàn)斗力等問(wèn)題迎刃而解。通過(guò)一年多的轉(zhuǎn)型改造，悅城花園幼兒園的團(tuán)隊(duì)展現(xiàn)出全新的面貌，團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力顯著提升，全體教職工都呈現(xiàn)出積極向上的精神風(fēng)貌，大家激情滿懷，立志于為提升特區(qū)幼教事業(yè)服務(wù)水平和能力、凸顯公辦幼兒園的組織優(yōu)越性、實(shí)現(xiàn)特區(qū)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”的目標(biāo)而不懈努力，以不辜負(fù)黨和人民的信任以及家長(zhǎng)的期盼。