全域旅游視閾下體育文化產業發展研究

謝祥山

（華南理工大學 體育學院， 廣東 廣州 510641）

黨的十八大報告指出： “文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。 要堅持把社會效益放在首位、 社會效益和經濟效益相統一， 推動文化事業全面繁榮、 文化產業快速發展。” 體育文化產業作為體育產業的重要組成部分， 另一方面承擔著文化傳承與教育的功能， 一方面肩負著體育的強身健體、 娛樂身心的發展使命， 如何完美契合并發揮出文化與體育的雙層效果， 在進行體育活動的同時，又能營造出文化對社會群體的耳濡目染的氛圍影響， 正是在強調文化軟實力的社會背景下需要研究的問題。 正在體育文化產業探索發展的歷程中， 2018 年政府發布了 《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》， 意見明確了旅游作為國民經濟的戰略性支柱產業的重要作用， 以及發展全域旅游的必要性和對旅游事業、 國民經濟的重要性，黨中央、 國務院已經把全域旅游上升為國家戰略［1］。 體育文化產業在新的戰略方針指引下， 與全域旅游匯集產生了體育+文化+旅游的產業形態。

1 概念界定

1.1 全域化與產業全域化

我國 “全域化” 規劃理念來源于 2006 年 “十一五規劃” 中提出的走 “新型城鎮化” 道路方針， 以及產業發展規劃領域的 “全域旅游” “全域都市化” “全域+” 等多方面的實踐［2］。 在地理學、 旅游學、 信息學等多個領域的發展探索中進一步明晰了全域化理念實施的前進方向， 是在區域內以空間為載體形成的全部相關要素的聚集優化， 以某一行業為基點， 從基點向不同方位輻射， 深入調查研究，挖掘其與更多行業契合的可能性， 通過全方位全要素的投入在推動產業進程的同時， 也在拉動不同領域的鏈條發展，形成以點帶面的布局效果。 這一發展模式在旅游行業受到廣泛應用， “全域旅游” 已經成為旅游事業發展的重要方向。 隨著國家進一步實施和推廣多規合一策略， 要求城鄉建設、 土地利用規劃、 生態環境保護、 經濟社會發展的全域統籌， “全域化” 規劃理念的實踐和理論內涵也逐漸成熟［3］。

1.2 體育文化產業

從宏觀的大文化與體育的關系出發， 體育產業從屬于文化產業； 但從我國社會工作實踐以及相關權威政策文件來看， 兩者更多是基于狹義的體育與文化關系， 即在實際工作中兩者處于并列關系［5］。 從并列關系出發， 體育文化產業是體育產業和文化產業融合后所產生的體育產業的新形態，是體育產業向著高層次與多領域發展所作出的探索與實踐。

1.3 體育文化旅游產業

體育文化旅游產業是在體育文化產業的全域化探索與旅游產業的全域化進程相互交織的， 以融合求生存、 以創新圖發展的產業發展思維下產生的一種體育、 文化和旅游特點相融合的新興產業［6］， 帶著體育、 文化、 旅游三方的發展職能的要求， 不管是對于體育產業還是旅游產業， 多元融合的產業形態都是一個需要不斷摸索、 不斷加深認識并且不斷完善的新領域。

2 文體旅產業融合的意義

體育+文化+旅游的產業融合是在 “體育+” “文化+”“旅游+” 共同全域化模式下， 積極尋求與多領域的深度融合所形成的產業新形態， 具有社會價值、 文化價值、 生態文明價值和經濟價值。

從理論上說， 體育、 文化與旅游產業發展所涉及的多方問題的復雜程度以及社會群體的多元化多層次的高質量需求早已超出各自領域知識的范疇， 遠不是單個知識結構所能完全處理的， 亟需多元理論的助力解構。 因而多元產業的匯聚帶來的是來自不同領域的發展思路和解決方法，能夠提供多樣化的視角， 助力體育文化產業、 旅游產業多方位的升級， 為體育文化產業日后的全面布局提供了寶貴的經驗價值， 也能夠讓其體系愈加成熟和完善， 進一步提高產業發展品質。 從實際出發， 產業新形態的探索創新不僅為文體旅創造了盈利收入， 豐富了經濟結構， 還新增了更多的就業崗位， 有效緩解了社會就業危機， 有利于社會的穩定， 同時也為金融、 科技、 醫學等各領域的全面發展創造了契機， 形成互惠互利的雙贏局面。 對于社會及國家的經濟增長作出巨大貢獻， 有利于優化國民經濟產業結構，促進我國經濟的協調發展、 可持續發展， 滿足人們不斷增長的物質、 精神文化需求。

3 文體旅產業融合的困境

從狹義出發， 體育文化產業的存在本身就是體育產業全域化發展下的實踐產物， 是在 “體育+” 模式下與文化產業的融合構建。 一級產業的全域化采用的都是 “1+1” 模式， 而作為體育產業下一層級的產業形態， 體育文化產業全域化的布局思路就要走累加模式， 即2+1 模式， 形成“體育+文化+” 的模式， 在此基礎上探索與多領域的深度融合， 匯聚更加多元的要素， 進行全方位的升級發展。

“2+1” 的理念結合全域旅游的覆蓋影響， “體育+文化+旅游” 的發展態勢引起學界的廣泛關注， 有以運動項目為代表的研究， 如冰雪體育文化旅游產業、 龍舟文化對地區文體旅發展的研究； 有以地區特色為代表的研究， 如京張體育文化旅游、 張家口體育文化旅游、 邯鄲市體育文化旅游、 嶺南地區體育文化旅游等、 黃河流域體育文化旅游；有以民族習俗文化為代表的研究， 如廣西壯族體育文化旅游、 四川少數民族體育文化旅游等； 還有以具體活動空間為代表的研究， 在新時代生態文明建設戰略的規劃和落實下， 催生出了體育文化生態旅游， 有過 “體育+文化+生態”模式的出現， 并進一步探討作為生態旅游的重要載體的森林公園對體育文化傳播的價值［7］； 有以常規旅游資源為主的研究， 主要是地區風俗文化與體育活動的開發研究； 有以歷史遺產資源為主的研究， 有別于常規人文資源， 主要是在專業考古人員的指導與保護下進行遺產資源與體育產業的開發。

這些研究普遍認為體育、 文化、 旅游產業的融合發展是一項長期的艱難的系統的工程， 并非簡單的相加， 需要精準把握三者相互契合的點才能發揮最大效益。 總的來說，不管是運動項目、 地區特色， 還是民族習俗為代入點的文體旅的產業融合發展研究， 旅游資源大致分為常規自然人文資源和遺產保護資源， 針對常規的人文旅游資源開發，目前的體育文化旅游產業面臨有指導理念把握不清、 管理不統一、 人才短缺、 政策落后等的共同困境； 而針對歷史遺產這類特殊的人文資源的開發， 也存在一系列的深層次的問題。

3.1 常規人文旅游資源開發困境

3.1.1 未能精準把握融合點， 進行深度融合。

理念是行動的先導， 新事物的發展需要新思維和新方法， 對于三者相互關系的研究探討不夠深入， 事先沒有細致的規劃預測， 執行過程中自然會出現諸多不順。 而且延續以往產業合作的方式來對新事物的發展進行規劃， 會導致行動理念和行動模式的陳舊， 才會使得有著良好發展勢頭的體育、 文化、 旅游三大產業， 僅僅停留在表面的業務疊加， 無法準確把握相互契合發展的 “入口”， 無法實現深度融合［8］。 從而引發了三個產業的整合程度較低以及協調性差的問題， 如：

①開發利用程度低。 從行業角度看， 其他行業的科研成果轉化到體育產業的效率和質量較低； “數字鴻溝” 依然存在， 體育科技化、 數字化發展尚不突出。 從國家歷史發展以及城市化建設進程分析， 經濟發達地區城市開發程度高， 能夠被保留下來的自然景觀與古建筑普遍較少， 優質資源多數遍布偏遠地區， 如青海的水上雅丹、 貴德國家地質公園、 茫崖翡翠湖等、 西藏的布達拉宮、 雅魯藏布大峽谷、 日喀則·奇林峽、 林芝·水磨巖等、 甘肅的蓮花山、天池冶海、 赤壁幽谷等。 但經濟發展不平衡， 導致偏遠落后地區缺乏充足的技術條件挖掘優質資源， 許多珍貴的優質資源尚未被社會大眾了解， 從而形成體育旅游產業存在地區發展不平衡的現象；

②產品結構失衡。 體育、 文化、 旅游產業融合發展中未能明確主次， 沒有抓住主線。 從矛盾觀的視角分析， 在無法把握主要矛盾的情況下容易出現眉毛胡子一把抓的現象， 從而浪費不必要的資源［9］；

③規模程度低， 未能形成規模效益。 產業的升級必然要經過規模經濟， 進行規模化發展， 倘若無法實現產業量的積累， 必然無法完成量變到質變的飛躍。

3.1.2 缺乏統一的管理。 體育、 文化與旅游部門的相互配合協同治理合力不足。 缺乏整體規劃， 使得各地各部各自發展體育旅游項目， 既導致項目重復建設， 難以形成區域性的旅游特色， 降低了旅游體驗感， 一定程度上限制阻礙了旅游事業的發展， 也導致了產業結構不優， 效益不高，甚至出現惡性競爭的現象［10］。

3.1.3 人才短缺。 作為產業的新形態， 文體旅的出現必然會存在專業人才稀缺的困境， 從而引發項目發展質量低下的問題， 甚至出現因為缺乏旅游保護相關知識而造成的過度開發的惡劣現象。 在未來社會， 多領域產業的融合是必然趨勢， 對于多方位全能型人才的需求將會擴大

3.1.4 政策與規章制度的落后。 新事物擁有新的發展態勢與特征， 沿用過往的管理制度與政策法規難免會出現諸多不適用的情況， 還可能限制、 阻礙文體旅的發展進程

3.1.5 環境破壞力大。 早期旅游業的迅速發展基本是建立在破壞自然生態環境基礎上， 甚至存在違規開發旅游項目造成對歷史文化遺跡的損毀， 過度強調旅游業的商業開發，忽視了對生態的保護與建設［11］。 中國文聯副主席馮驥才在全國政協十二屆五次會議記者會上說： “目前對傳統村落的保護沒有嚴格的標準， 甚至連措施都沒有； 而村民并沒有保護自己村落的自覺性， 世世代代生活在這里， 他們并不知道村落的價值。 所以在這個時候開展旅游， 村落就很容易被破壞［12］。” 不僅是中國區域， 世界范圍內因過度旅游開發造成的環境破壞現象數不勝數。

3.2 歷史遺產資源開發困境

文化遺產在旅游經濟中意義重大， 但也出現熱點景區接待能力有限等挑戰， 需要探討負責任的創新型模式來促進旅游業的可持續發展［13］。 2019 年 9 月 1 日上午， 世界文化遺產保護與旅游可持續發展國際論壇在甘肅敦煌舉行， 來自8 個國家的近200 位專家參與。 會議上， 美國蓋蒂保護研究項目專家所內維爾·阿根紐指出： “像 “火” 一樣的旅游業是一把雙刃劍， 單純的保護是無法實現的， 如何更好地平衡遺產地之間的游客分布， 這將是一個富有成效的研究領域［14］。”

雖然針對歷史遺跡的破壞政府積極行動， 國務院出臺了 《關于文物保護利用改革的若干意見》， 國家文物局也制定了 《大遺址保護利用 “十四五” 專項規劃》， 旨在全面提高歷史遺產的保護與利用［15］， 但仍然存在考古隊伍資金不足、考古人才缺乏、 遺產保護的理論研究不夠深入、 國家保護機制不完善等的一系列深層次的問題。

不論是常規人文旅游資源還是遺產資源的開發， 不可避免地都面臨著資金、 人才、 政策與體制的限制。

4 體育文化旅游產業的發展策略

4.1 加大財政投入。 國家加大對新產業尤其是布局在偏遠落后地區的文體旅的財政投入力度， 并頒布相應的稅減收免政策， 給予充足的資金助力。 在政府引導下發揮市場主體作用， 聯合高校與高新技術企業， 培育科技化、 數字化的新興體育產業項目， 扶持一批有技術、 有專利的科技體育團隊并將成果轉化， 掌握標準， 控制上游資源。 鼓勵文體旅產業規模發展， 從而創造規模效益帶動更多產業鏈的崛起， 一定程度上拉動偏遠地區經濟的進步， 有利于縮小區域經濟的不平衡， 進一步實現共同富裕的目標； 給予考古隊伍資金助力， 聘請引入更權威的專家， 并增添更先進的考古設備， 實現考古事業理論和技術的升級創新， 更加有效地提升歷史遺產的保護力度， 從而加速遺產資源的開發進程；

4.2 建立多方協助機制。 政府應針對人文旅游資源的開發成立專門處理小組， 化整為零專案專辦。 廣州、 重慶、 黃岡、 三亞、 懷安縣、 甘肅、 巴中等多數沿海及內陸城市已經召開會議落實領導小組的職責范圍， 既減輕了工作壓力，又提高了政府的治理效率。 建立多方協同的運行機制， 落實多方部門的職能， 充分發揮政府部門在文體旅產業融合中的監督和管理地位， 對不以保護為基礎的旅游開發計劃不予批準， 防范市場旅游產業的惡性競爭引發的無序性，引導市場有序發展， 切確實把國家的生態建設方針落到實處。 同時要注意調節政府干預力度， 提高市場的積極性；

4.3 加大人才培養力度。 對新產業而言， 高校應設立更加適合的人才培養目標， 積極與政府及社會企業合作， 承接多類型的項目活動， 使學生擁有更多實踐平臺， 培養具備體育、 文化與旅游多元理論學識以及相關項目管理和規劃能力的高素質群體， 為新產業的發展輸送保質保量的研究型和應用型人才隊伍， 助推新產業在理念構建和實際建設方面同步升級；

4.4 制定完善規章政策。 充分研究體育文化旅游產業的發展態勢， 制定出適合其的規章制度及相應的法規政策， 規范并制約旅游產業的過度開發行為， 嚴厲打擊違規項目對歷史遺跡的破壞， 用完備的法律為文體旅發展保駕護航。

4.5 大力宣傳生態旅游。 在文體旅融合中， 政府應利用多媒體多途徑加大生態理念的宣傳和教育力度； 市場開發者響應生態戰略目標， 對于旅游產業的建設要更多地偏向生態旅游領域， 盡量在不破壞原有生態循環系統的基礎上開發體育項目。 既可以有效保護環境， 還能利用天然環境的多樣性創造出多元的體育旅游， 增強旅游體驗感， 產生愉悅身心的功效。 除此之外， 還要適當限制游客數量， 合理規范地區旅游資源的承載量；

4.6 增加體育組織數量。 國家應發揮牽頭作用， 鼓勵地區自發性的體育組織的建立， 從而發展地區多元體育項目，激發群眾的體育興趣與熱情， 有效提升地區體育的發展程度， 并引導當地的政府及市場各體育、 文化、 旅游相關主體深入調查區域范圍尤其是偏遠落后地區專屬的人文精神和體育文化， 積極且充分的挖掘地區的旅游和文化資源。在充分調研的基礎上再規劃并打造地區的各項精品體育賽事， 升級體育運動設施， 結合特色文化元素開發互動體驗產品， 打造別具風格的住宿條件與主題餐廳， 配備區域獨特美食， 完善當地周邊的交通設施， 健全完備服務體系，既推動體育文化旅游三方的深度融合， 也拉動第三方產業的升級改造， 打造城市的獨特品牌。

5 結語

任何新事物的發展都是漫長的， 只要道路正確， 終會見到曙光。 在全域旅游視域下的體育文化產業走出了產業融合的道路， 文體旅的一體化模式是國家產業升級的需要，更是新時代前進的趨勢。