應(yīng)用型高校科技特派員服務(wù)成效與提升機(jī)制
——以漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技特派員工作為例

林農(nóng)，林明山

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 漳州 363000）

應(yīng)用型高校以培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)振興為己任，旨在為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。科技特派員制度1999年起源于福建南平，其目的是科技下鄉(xiāng)支農(nóng)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。2008年起科技部將科技特派員制度從農(nóng)村延伸到園區(qū)和企業(yè)。自此，應(yīng)用型高校積極選派專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村和企業(yè)擔(dān)任科技特派員，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難，開展產(chǎn)學(xué)研合作。科技特派員制度推行二十多年來，應(yīng)用型高校科技特派員已經(jīng)成為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約有近三分之一的科技特派員來自于高校，在各省（區(qū)、市）組織的科技特派員中占較高比例，為特派員制度的實(shí)施提供了重要的人才支撐[1]。進(jìn)入新發(fā)展階段，應(yīng)用型高校應(yīng)及時總結(jié)科技特派員工作成效，完善科技特派員服務(wù)機(jī)制，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和企業(yè)發(fā)展注入新動能。

一、應(yīng)用型高校科技特派員服務(wù)取得的成效及存在的問題

應(yīng)用型高校在科技特派員制度的實(shí)施過程中，緊緊圍繞地方政府的決策部署，通過組織推薦與個人自愿雙向選擇、個體與團(tuán)隊(duì)服務(wù)相結(jié)合的選派方式，緊密對接科技創(chuàng)新與地域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為“三農(nóng)”發(fā)展及助力鄉(xiāng)村振興取得的工作成效日益凸顯。漳州自古以來就是農(nóng)業(yè)大市，漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“漳職院”）科技特派員立足于本區(qū)域開展科技服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興，本文結(jié)合漳職院的科技特派員的實(shí)踐進(jìn)行探討。

（一）應(yīng)用型高校科技特派員工作取得的主要成效

1.精準(zhǔn)對接基層所需，真情幫扶促振興

科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效融合對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，科技特派員制度的實(shí)施使這種融合成為有效途徑。科技特派員帶著信息、技術(shù)、項(xiàng)目深入基層，結(jié)合鄉(xiāng)村區(qū)域的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)選好試點(diǎn)取得了明顯的成效。漳州市云霄縣龍鏡村是一個背山面水的庫區(qū)移民村和革命老區(qū)村，該村以花卉扶貧產(chǎn)業(yè)園為載體實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省級科技特派員邱老師與當(dāng)?shù)卮甯刹恳黄鸾?jīng)反復(fù)調(diào)查分析論證，提出“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)業(yè)融合的持續(xù)發(fā)展模式，種植名貴花卉苗木，發(fā)展生態(tài)休閑觀光旅游，并對龍頭合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。目前，該合作社依托金竹柏基地，建設(shè)花卉觀光走廊，發(fā)展集花木種植、觀光為一體的生態(tài)旅游業(yè)。園區(qū)現(xiàn)種有1200畝金竹柏、200畝美國香茶花、100畝鐵紅雞蛋花、50畝花旗木等近10余種名貴花木，還有引進(jìn)種植的日本天山葡萄。種植業(yè)、觀光業(yè)、餐飲業(yè)等融合發(fā)展，年助農(nóng)戶增收3.2萬元。現(xiàn)該發(fā)展模式已成為龍鏡村的“綠色銀行”，不僅帶動了村民增收，且美化了村居環(huán)境，走出以產(chǎn)業(yè)興旺為核心、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新動能、打造產(chǎn)業(yè)振興的“龍鏡樣本”。

2.激發(fā)文化創(chuàng)意，提升鄉(xiāng)村活力

鄉(xiāng)村在食物供給、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等方面有著得天獨(dú)厚的資源和不可替代的功能價值。科技特派員通過挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，開展系列有創(chuàng)意的活動來提升品質(zhì)。南靖土樓被列入世界文化遺產(chǎn)后，游客接踵而來，土樓民宿火爆，但餐飲服務(wù)品質(zhì)不高。省級科技特派員鐘老師針對民宿服務(wù)過程存在對世遺文化的推廣和傳承元素不足等問題，與烹飪技能大師工作室合作，量身打造22道土樓特色菜和主題創(chuàng)意雞尾酒，供當(dāng)?shù)孛袼藿梃b，為世遺文化的傳承錦上添花。電子商務(wù)科技特派員團(tuán)隊(duì)與詔安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂了“農(nóng)特產(chǎn)品電商服務(wù)”合作協(xié)議，以國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“詔安紅星青梅”和“詔安八仙茶”作為切入點(diǎn)重點(diǎn)扶持、開發(fā)和宣傳，以新媒體方式多維度展示和傳播農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)境、栽培過程、采摘加工現(xiàn)場以及農(nóng)耕文化等內(nèi)容，孵化培養(yǎng)特色鮮明的網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)銷售，增加農(nóng)民收入。

3.平臺搭建初見成效，科技引領(lǐng)創(chuàng)新

應(yīng)用型高校自身就是一個很好的平臺，就漳職院來說，同時建有漳州市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、福建省協(xié)同創(chuàng)新院食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院、農(nóng)產(chǎn)品深加工及安全福建省高校應(yīng)用技術(shù)工程中心、福建省高校精細(xì)化工應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心四個省級平臺，食品專業(yè)的科技特派員依托這些平臺，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。如針對真空干燥還存在生產(chǎn)過程能耗高、產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定等問題，圍繞節(jié)能綠色真空冷凍干燥輔助裝置、乳制品、果蔬、傳統(tǒng)食品等工業(yè)化真空冷凍干燥關(guān)鍵技術(shù)等方面開展研究，形成一系列成果，助推漳州凍干行業(yè)發(fā)展。“凍干技術(shù)”在省級龍頭企業(yè)福建立興食品有限公司的應(yīng)用，使企業(yè)年?duì)I收增加千萬元。信息專業(yè)科技特派員為建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)科教園，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；文旅專業(yè)科技特派員為建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游科教園，著力打造文旅研學(xué)交流基地、非遺文化傳承示范基地和文旅產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)新基地，開展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源挖掘與活化研究；食品專業(yè)科技特派員為建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)科教園，聯(lián)合60多家省內(nèi)外知名食品企業(yè)建立校企合作關(guān)系并共建“校外實(shí)訓(xùn)基地”，推廣農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)指導(dǎo)。

4.產(chǎn)業(yè)融合獲得突破，注入發(fā)展新動能

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的有效途徑是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚力。食品專業(yè)的科技特派員深知傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植難以提升產(chǎn)品的附加值，必須發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。琯溪蜜柚是平和縣的地方傳統(tǒng)名果，已有500多年的歷史。近年來價格持續(xù)走低，成本高于利潤，果農(nóng)寧愿柚子爛在樹上也不愿采摘。科技特派員團(tuán)隊(duì)以全果利用為目標(biāo)，對琯溪蜜柚的精深加工進(jìn)行研究開發(fā)，以此來提高蜜柚利用率，推動蜜柚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以柚子外表皮部位為原料，可提取出作為食品香精與化妝品使用的香油；以柚子海綿體部位為原料，制作柚子果膠，可作為食品添加劑使用；在柚子中提取黃酮類物質(zhì)，可開發(fā)制作保健品；取柚子的果肉部位為原料，經(jīng)過發(fā)酵制成柚香濃郁的柚子白蘭地……原來每公斤賣3元的蜜柚，經(jīng)過升級能賣到9元；而原先丟棄的青柚、殘次果，也能變廢為寶。目前，團(tuán)隊(duì)已開發(fā)蜜柚白蘭地、蜜柚精油兩個產(chǎn)品，正式投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)蜜柚產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，僅殘次柚果深加工可增加產(chǎn)值6億元。應(yīng)用型高校科技特派員的工作成效還有很多，縱觀現(xiàn)有知網(wǎng)文獻(xiàn)并綜合多方面的報道，應(yīng)用型高校科技特派員在鄉(xiāng)村的主要工作服務(wù)模式和成效梳理總結(jié)，如表1所示。

表1 高校科技特派員主要的服務(wù)模式和成效表

（二）存在的問題

1.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足農(nóng)村多元化技術(shù)需求

高校科技特派員的選任方式主要由高校教師自愿報名，個人選擇可服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就個人而言，高校教師長期在學(xué)校工作，對鄉(xiāng)村現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃了解不多，更多憑著個人的喜好來申報對接單位。就學(xué)校而言，教師個人愿意申報就給予推薦。就主管部門而言，只要高校同意推薦就給予通過審核。多方面的因素導(dǎo)致供需錯位現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地方科技特派員存在專業(yè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象，如福建某縣的科技特派員多集中在食用菌栽培、畜牧獸醫(yī)等農(nóng)學(xué)領(lǐng)域，而農(nóng)產(chǎn)品的營銷、生態(tài)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面人才短缺。科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理性也表現(xiàn)在：多以提供常規(guī)性技術(shù)指導(dǎo)、咨詢?yōu)橹鳎袌鰻I銷、供應(yīng)鏈管理、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才較少，無法滿足當(dāng)前農(nóng)村多元化的需求[3]。農(nóng)村三產(chǎn)的融合是集技術(shù)、產(chǎn)品、市場、生態(tài)、文化于一體的融合，個人無論是知識還是技術(shù)結(jié)構(gòu)都難以滿足農(nóng)村多元化的技術(shù)需求。

2.面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)研究力量薄弱，難以發(fā)揮科技興農(nóng)優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不能單純理解為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的簡單疊加，還要結(jié)合農(nóng)民的素質(zhì)和城鄉(xiāng)融合等多元素，是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可開展研究的領(lǐng)域很多，微觀方面如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化等方面。科學(xué)研究是高校的三大職能之一，但受科研成果量化導(dǎo)向的影響，教師搞科研大多從自身的學(xué)科專業(yè)出發(fā)，側(cè)重所學(xué)所研所教基本一致，對“三農(nóng)”問題的結(jié)合度不高，即使有所涉及，但在“精鉆研”上下功夫不深，尤其在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的延伸應(yīng)用研究方面投入的時間和精力不足。這些因素導(dǎo)致聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科研成果比較少，選任為科技特派員時難以在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮優(yōu)勢。

3.產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不順暢，難以取得科技創(chuàng)新成果

高校的產(chǎn)學(xué)研合作是產(chǎn)學(xué)研從各自利益出發(fā)的一種跨組織合作，有著各自的利益追求[4]。高校教師搞科學(xué)研究更加注重個人的榮譽(yù)，追求學(xué)術(shù)領(lǐng)先和自我價值的實(shí)現(xiàn)，對科技成果的開發(fā)與應(yīng)用不擅長。企業(yè)從自身利益出發(fā)，對高校的科研成果有一定的需求，但也存在成本效益問題。高校的管理和評價機(jī)制通常滯后于產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的需要，尤其是在產(chǎn)學(xué)研合作的中間環(huán)節(jié)比較薄弱，缺乏強(qiáng)有力的科研平臺支撐和資金支持，導(dǎo)致合作半途而廢。現(xiàn)有的科技成果能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的較少，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究仍處于初級階段。無論是高校科技特派員還是企業(yè)都是帶有利益性質(zhì)的“理性人”，當(dāng)出現(xiàn)利益分配不均、高校企業(yè)科技特派員服務(wù)積極性不足的情況時，產(chǎn)學(xué)研合作的穩(wěn)定性就會產(chǎn)生松動，對共生效率的提升會產(chǎn)生較大影響[5]。

4.畏懼創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，難以激發(fā)利益共同體的內(nèi)生動力

高校科技特派員的服務(wù)模式有兩種，一是提供公益性服務(wù)，幫助指導(dǎo)種養(yǎng)和解決技術(shù)上的難題，不參與生產(chǎn)經(jīng)營，不存在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。另一種是直接參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與農(nóng)民（企業(yè)）結(jié)成利益共同體。后者一方面不可避免要受到政策、經(jīng)營、資金、自然災(zāi)害等各種風(fēng)險的挑戰(zhàn)，創(chuàng)業(yè)能否成功不確定因素很多，科技特派員來自高校，與其他創(chuàng)業(yè)者相比存在技術(shù)內(nèi)行而駕馭風(fēng)險能力不足，當(dāng)利益共同體發(fā)生糾紛時，合法權(quán)益如何保障成為核心問題；另一方面，實(shí)現(xiàn)利益共享也存在制度障礙，科技特派員是科技使者，也是事業(yè)單位的公職人員，盡管科技特派員主管部門出臺了許多利益共享的激勵措施，但能否創(chuàng)辦企業(yè)，如何入股取酬也存在與其他規(guī)定不一致的地方。此外，高校與科技特派員的人事關(guān)系依然存在，同時要完成學(xué)校的工作任務(wù)要求，下農(nóng)村的時間得不到保證。諸多因素導(dǎo)致不少科技特派員心存疑慮，不敢放開手腳去創(chuàng)業(yè)。

二、持續(xù)推進(jìn)科技特派員服務(wù)成效的提升機(jī)制

（一）個人與團(tuán)隊(duì)相融合，強(qiáng)化協(xié)同促多元技術(shù)合力

當(dāng)前，大多數(shù)科技特派員以個體技術(shù)服務(wù)為主，缺乏多專業(yè)協(xié)同。單個科技特派員服務(wù)能力有局限性，服務(wù)基本停留在單一技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)上，無法突破技術(shù)集成問題的“堵點(diǎn)”，不能滿足鄉(xiāng)村振興的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)需求。隨著新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的到來，依賴多學(xué)科、多領(lǐng)域、創(chuàng)意性的工作需求持續(xù)增加，對有創(chuàng)新能力的跨界復(fù)合型數(shù)字化人才需求也不斷增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要技術(shù)、市場、產(chǎn)品等多領(lǐng)域的融合，不僅需要生產(chǎn)技術(shù)，還需要銷售、規(guī)劃、新媒體、電子商務(wù)等方面的人才。單個科技特派員的服務(wù)已無法滿足全部需求，加強(qiáng)科技特派員之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作已成為新趨勢[6]。應(yīng)用型高校是科技特派員派出單位，一方面，可根據(jù)自身人才隊(duì)伍和學(xué)科優(yōu)勢，加強(qiáng)對所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)種植、互聯(lián)網(wǎng)銷售、農(nóng)產(chǎn)品保鮮等領(lǐng)域的研究，針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點(diǎn)，成立若干個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家?guī)欤瑫r將人文社會科學(xué)研究領(lǐng)域的科研人員和技能大師納入到專家?guī)熘校粩嗤卣箍萍继嘏蓡T的選派范圍和服務(wù)領(lǐng)域[7]；另一方面，可充分利用科技特派員的特長，組建跨學(xué)科、專業(yè)的科技特派員團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的組成方式采用一主帶多輔，團(tuán)隊(duì)里不僅有首席專家做示范指導(dǎo)，更可以有多類型的技術(shù)人才協(xié)同形成合力，實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“雙輪驅(qū)動”，服務(wù)領(lǐng)域由原來的“三農(nóng)”范疇，拓展到第二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一個服務(wù)單位多元技術(shù)全覆蓋，發(fā)揮科技特派員更大的效力，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。漳職院是該地區(qū)應(yīng)用型高校較早選派科技特派員的單位，在實(shí)施科技特派員制度的工作中注重個人與團(tuán)隊(duì)同步推進(jìn)，實(shí)施以來被選認(rèn)的各級各類科技特派員人數(shù)逐年遞增，目前在派的達(dá)到100多人，團(tuán)隊(duì)數(shù)從最初只有3個，到2021年省級團(tuán)隊(duì)已達(dá)到25個。多年來，團(tuán)隊(duì)的工作成效得到主管部門的肯定，團(tuán)隊(duì)中的許多工作案例被作為典型案例宣傳并列入科技后補(bǔ)助項(xiàng)目給予資金支持。

（二）培育與提升相融合，強(qiáng)化技能促服務(wù)成效

應(yīng)用型高校教師來源主要是高校應(yīng)屆畢業(yè)生，大部分新教師入職前，基本都不是“雙師型”教師，普遍缺乏企業(yè)一線的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)[8]，據(jù)教育部“人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年某省高職院校新增教師中有企業(yè)工作經(jīng)歷的新教師比例不足20%[9]。教師在科技社會服務(wù)方面認(rèn)為自身技能和知識不能勝任的占45.1%，認(rèn)為需要補(bǔ)充知識的占40.5%，目前能開展技術(shù)服務(wù)的僅占14.4%[10]。提高社會服務(wù)能力必須培養(yǎng)和打造一批善于研發(fā)的科研帶頭人和科研團(tuán)隊(duì)。一是培養(yǎng)和選拔一批帶頭人，根據(jù)學(xué)科建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要，選拔產(chǎn)學(xué)研帶頭人，在時間、人員配備、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予重點(diǎn)保障。二是提升教師科研能力，利用各級各類基地、課題項(xiàng)目申報和培訓(xùn)進(jìn)修、企業(yè)鍛煉等措施安排教師輪流參與實(shí)踐，下企業(yè)頂崗鍛煉、雙向掛職及到國內(nèi)外知名高校訪學(xué)進(jìn)修，聘請一批來自企業(yè)和社會的產(chǎn)業(yè)教授、技能大師建立產(chǎn)業(yè)教授工作室和技能大師工作室，開展“傳幫帶”，通過諸多舉措提升教師產(chǎn)學(xué)研能力。例如漳職院自2019年以來已建設(shè)11個產(chǎn)業(yè)教授工作室和12個校級技能大師工作室、4位個市級技能大師工作室及1個省級技能大師工作室，各工作室積極服務(wù)于漳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育了一批技術(shù)技能人才，賦能鄉(xiāng)村振興。三是以課題為導(dǎo)向，在校級課題立項(xiàng)中優(yōu)先考慮聚焦智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研究，配套相應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)，著力培育一批數(shù)字化人才。例如漳職院聯(lián)合漳州市社科聯(lián)啟動漳州市2022年哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃課題（職業(yè)教育與漳州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究專項(xiàng)），涉及到鄉(xiāng)村振興的課題研究達(dá)半數(shù)以上，提升了教師對鄉(xiāng)村振興的關(guān)注度和社會服務(wù)能力。在科研工作考核時，把獲得科技特派員科技后補(bǔ)助項(xiàng)目納入教師社會服務(wù)的科研績效考核中。

（三）學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融合，強(qiáng)化“雙贏”促合作活力

科技特派員是應(yīng)用型高校深化產(chǎn)學(xué)研融合的先鋒隊(duì)，打開了高校科技成果向農(nóng)村、企業(yè)轉(zhuǎn)化的“綠色通道”。通過科技特派員工作，高校教師走出校園、走向田間地頭、走進(jìn)車間，與農(nóng)民、企業(yè)家交朋友，幫助解決“卡脖子”問題。作為應(yīng)用型高校，應(yīng)用研究就要在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)科研問題，再回到實(shí)驗(yàn)室。當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作主要有技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)等方式，無論采用哪種方式都要兼顧雙方的利益，才能實(shí)現(xiàn)科研成果的價值最大化。產(chǎn)學(xué)研合作要想成功，除高校具有高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，能時刻關(guān)注行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)需求外，合作企業(yè)還要具有以下共性特征：一是其核心技術(shù)具有市場競爭力；二是工業(yè)領(lǐng)域或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)體企業(yè)；三是企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范；四是企業(yè)要尊重科研人員，對科技研發(fā)失敗能給予充分的包容；五是企業(yè)有和高校合作的意愿。企業(yè)前期要做好充分的市場調(diào)研和預(yù)演，合理判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高峰低谷階段，形成共識后達(dá)成合作意愿。從科技特派員的專利變成產(chǎn)品，要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，受到技術(shù)、市場、管理、資金等多因素影響。其中中間的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)最具有風(fēng)險，不僅無法創(chuàng)造利潤，實(shí)驗(yàn)還存在失敗的可能，產(chǎn)學(xué)研快速發(fā)展需要科技合作協(xié)助平臺的大力支持，需要強(qiáng)有力的平臺技術(shù)支撐機(jī)制。應(yīng)用型高校科技特派員依托國家大學(xué)科技園，構(gòu)建“政府+高校+企業(yè)”一體化的協(xié)同工作體系，創(chuàng)新“引企入園”合作模式，通過共建研發(fā)中心形成有利于成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新聯(lián)合體，降低中試風(fēng)險，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與科研成果之間的“無縫對接”。2019年福建省建設(shè)首批4家省級創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，其中3家由福建高校參與建設(shè)，分別是福州市“中國福建光電信息科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”依托中科院海西創(chuàng)新研究院（中科院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所）和福州大學(xué)單位共建，廈門市“中國福建能源材料科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”（嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室）依托廈門大學(xué)建設(shè)，泉州市“中國福建化學(xué)工程科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”依托福州大學(xué)和中化泉州石化有限公司共建[11]。以“中國福建化學(xué)工程科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”為例，實(shí)驗(yàn)室采取“校地+央企”建設(shè)模式，重點(diǎn)解決制約石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高值、綠色發(fā)展的重大難題，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起。預(yù)期到2024年創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室將形成以3~5名院士領(lǐng)軍，構(gòu)建面向石化產(chǎn)業(yè)鏈的從前沿基礎(chǔ)研究到重大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)再到成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的完整創(chuàng)新鏈，突破5項(xiàng)以上重大瓶頸技術(shù)，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益30億元以上，帶動石化及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值500億元以上；開發(fā)5~6個高附加值產(chǎn)品系列，孵化3~4家高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到6~8億元；形成8~10項(xiàng)前沿儲備技術(shù)[12]。總之，只有學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融合，才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”，才最具活力。

（四）政校政策相融合，強(qiáng)化保障促內(nèi)生動力

科技特派員制度推行以來，國家、省、市層面先后下發(fā)了大量優(yōu)化科技特派員制度和推進(jìn)實(shí)際工作的政策法規(guī)文件，高校作為派出機(jī)構(gòu)能否全面落實(shí)并執(zhí)行相關(guān)政策對激發(fā)科技特派員積極性尤為重要。高校能結(jié)合自身的實(shí)際情況量身定制鼓勵科技特派員下基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，形成“高校+政府”的政策疊加效應(yīng)，才能最大限度降低科技特派員的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。一是對長期扎根基層一線，在科技服務(wù)中做出重大貢獻(xiàn)，成果轉(zhuǎn)化取得突出業(yè)績，或得到國家部委和省委省政府表彰的科技特派員，在職稱評聘、職務(wù)晉升上給予重點(diǎn)傾斜。積極鼓勵博士、教授等高科技人才作為科技特派員參與企業(yè)“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)、“揭榜掛帥”，學(xué)校應(yīng)減免其教學(xué)工作量，提供實(shí)驗(yàn)室和配套實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，激發(fā)其內(nèi)生動力。二是在金融機(jī)構(gòu)推出“科特貸”的基礎(chǔ)上，高校要以項(xiàng)目補(bǔ)助或自籌經(jīng)費(fèi)建立科技特派員項(xiàng)目專項(xiàng)基金，支持科技特派員通過技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓等多種形式參與科技創(chuàng)業(yè)；三是學(xué)校要根據(jù)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興需求，針對高校科技特派員在風(fēng)險防控、市場推廣、成本核算、法律知識等方面的需求，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，邀請相關(guān)專家授課；四是創(chuàng)業(yè)時間保障，給予科技特派員3~5年的離崗創(chuàng)業(yè)時間，人事關(guān)系不變，不影響職稱評聘。

三、結(jié)語

長期以來，科技特派員制度為突破“三農(nóng)”困境打開了一條通道，應(yīng)用型高校科技特派員帶著使命、任務(wù)扎根廣大農(nóng)村和企業(yè)，勇當(dāng)鄉(xiāng)村振興和科技創(chuàng)新的重要生力軍，所取得的顯著成效來自于長期以來圍繞地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才需求，培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)、技術(shù)精的高技能創(chuàng)新型人才，立足地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向開展科研工作，圍繞產(chǎn)業(yè)、行業(yè)地域特色建設(shè)應(yīng)用型技術(shù)平臺，形成具有地方特色的科技優(yōu)勢。作為科技特派員派出單位，要及時剖析存在的不足，與時俱進(jìn)完善科技特派員機(jī)制，促合力、促成效、促活力、保動力，持續(xù)激活科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和科技強(qiáng)國提供科技支撐。