分段管理專業化收購模式的實施背景及路徑選擇
——以貴州省煙草公司畢節市分公司為例

涂 勇 張成輝 黃 赟 何 軼 吳學巧

（貴州省煙草公司畢節市分公司，貴州 畢節 551700）

一、當前專業化分級散葉收購模式簡介

當前，全國烤煙分級收購模式主要為“專業化分級散葉收購”模式。該模式在現有收購點，以合作社專業化分級隊為依托，向煙農提供集中定點的專業化分級收購服務。該模式專業化分級隊員主要來源于站點周邊3km范圍內的煙農或其他居民，模式流程為“煙農去青去雜——將煙葉運至收購點——分級隊長調度——專業化隊員分級——小組長檢驗——質管員復檢——主評議定級——煙農確認過磅——入庫成包——組織調運”。

二、烤煙專業化分級散葉收購模式存在的主要問題

以畢節市（全國地市級單位煙葉產量排名第八）為例，從2008年試點、2012年大面積推廣專業化散葉收購模式。隨著社會經濟的發展和產區煙區布局調整等方面的變化，經調研發現，該模式主要存在以下問題【1-5】：

1.站點設置不能完全滿足專業化散葉收購需求

畢節市在用收購點138個，其中101個為2012年前修建的非標準化站點，占比73.2%，此類站點分級區、倉儲區面積相對較小，不能有效滿足專業化分級散葉收購需求。

2.煙農管理成本相對較高

據統計，畢節產區煙葉下炕后不可入倉煙葉比例約為15.8%，當前的專業化散葉收購模式需煙農去青、去雜，但運到收購點交售的煙葉去青、去雜普遍不徹底，分級后還有較大比例的不可入倉煙葉被退回，造成運輸及勞動力成本增加。另外，隨著收購計劃的不斷調整和地方農業板塊經濟的規劃建設，部分煙區出現“核心煙區不斷轉移、優質煙田他用擠占、煙農隊伍轉產流失”問題，加上站點整合，部分煙農售煙半徑增大，運輸成本增加。

3.專業化分級隊伍不穩定

近年，畢節市煙葉收購量穩定在6000萬公斤左右，當前的專業化散葉收購模式需組建7200人的專業化分級隊伍。受交通、飲食等因素影響，專業化分級隊員90%以上集中在收購點周邊3km范圍內。據統計，每年專業化分級隊伍中，常年種煙分級技能熟練的隊員占比14.7%，過去種煙分級技能較熟練的隊員占比33.5%，未種植過煙葉缺乏分級技能的隊員占比51.8%。缺乏分級技能的隊員由于長期外出務工，每年參與收購的穩定性低，收購點只能在開倉前組織進行短時間崗前培訓，培訓效果不能完全滿足專業化分級服務。

4.煙農待交售煙葉等級純度低

煙農交售的煙葉中，同捆煙葉混部位、混顏色、混等級現象普遍存在，造成分級隊員作業難度大、效率低，導致分級后煙葉的等級純度和等級合格率不高。

5.考核機制不夠科學

各分級隊員分級后的煙葉不能得到有效區分，分級隊員的薪酬主要采用計時方式，導致分級數量大與分級數量小的工資差異不明顯、分級等級純度高與等級純度低的工資差異不明顯，不利于分級效率和等級純度的提升【6-11】。

三、開展分段管理專業化散葉收購試點的路徑和措施

為進一步適應煙葉生產發展，提高收購煙葉等級合格率、等級純度，保障煙農利益，畢節市于2019年起，在七星關區林口煙葉工作站，開展分段管理專業化散葉收購試點。試點主要按照以下路徑和措施展開：

1.盤活分級技術存量

將專業化分級服務從“站點集中分級”轉變為“網格集中分類、站點分級定級”，把分級服務工作延伸到煙農周邊，發揮老煙區優勢，就近組織過去種植煙葉的農戶作為專業化分級服務隊員，為煙農提供專業化分類服務，按部位、等級、顏色等進行分類并打捆。

2.靈活使用分類場所

由于煙區轉移和站點整合，全市目前有32個閑置收購站點和127各烘烤工場，可將閑置站點和烘烤工場作為集中專業化分類服務點，為煙農提供專業化分類服務。

3.實施分類入戶預檢

網格管理員在進行入戶預檢時，對煙農進行分類，將常年來煙等級純度高的煙農列為A類，主要做好交售時間預約；常年來煙等級純度較高的煙農列為B類，不定期入戶指導，提高待售煙葉等級純度；常年來煙等級純度較低的煙農列為C類，定期入戶指導查驗待交售煙葉等級質量，對不符合要求的，指導煙農和專業化分級隊員按要求分類。

4.優化散葉收購流程

分段管理的流程設置，以煙葉等級質量管控為核心，將專業化散葉收購模式優化為分類、分級、收購、復檢四大環節，每個環節設置質量控制節點，同時形成環節之間的有機銜接。具體流程圖如下：

5.實施分段管理服務

優化后的“分類、分級、收購、復檢”四大環節，每個環節集中定點開展專業化分級散葉收購服務，明確各環節管控重點、責任人、措施及目標等內容。

（1）分類環節

以控青雜、部位、顏色和捆內純度為重點。主要控制青煙、雜色，分清煙葉部位、顏色、類別，做到打捆預約交售的煙葉“同捆同質”。一是避免煙農將青、雜煙葉混入正等級煙葉運輸到收購點后不能入倉又運回的重復運輸，降低煙農運輸和勞動用工成本；二是降低收購環節分級難度，提高收購效率，縮短收購時長。

（2）分級環節

以把控煙葉等級純度為重點。分級隊長嚴把好捆內純度關，對煙農來煙純度情況進行檢驗，并分類調度，做到同一臺位的煙葉部位、顏色、組別基本一致。分級工逐一將打捆煙葉解捆、抖散，先將捆內含有的少量青、雜等煙葉剔除，再嚴格對照新煙樣品進行分級并裝筐，確保煙葉等級純度。

（3）收購環節

以把控煙葉等級質量為重點。主評員隨時對照筐樣查驗排筐煙葉等級，保證排筐煙葉、等級牌與筐樣等級質量相符，做到眼光平穩、公平公正、一視同仁，確保煙葉等級質量。

（4）復檢環節

以把控等級合格率為重點。質檢員依據比對樣品逐包進行復檢驗收，確保同等級煙葉批次間一致性，同時及時向縣（區）分公司反饋質量信息，指導存在收購質量問題站點采取措施，迅速調整收購眼光偏差，形成煙葉質量管理體系閉環，提高收購煙葉的等級合格率。

6.合理配置收購人員

（1）配置模式

人員配置采取“4+N”的模式，專業化分級散葉收購四大環節，每個環節由1名煙草職工作為質量管理核心、N名專業化服務隊員為服務主體。按照50萬公斤收購點進行計算，四大環節分別人崗配置情況如下：

（2）崗位設置

“分類”環節設置3個崗位，分別為網格管理員、分級組長、前移分級工?！胺旨墶杯h節設置4個崗位，分別為質管員、分級隊長、分級工、輔助工。“收購”環節設置6個崗位，分別為主評員、輔助工、微機員、倉管員、倉管助工、成包工。“復檢”環節設置4個崗位，分別為質檢員、保管員、搬運工、縫包工。

分段管理專業化分級散葉收購模式流程圖

（3）配置人數

“分類”環節：為“5550”標準，即配置5名網格管理員、5名分級組長、50名分級工。“分級”環節：為“1146”標準，即配置1名質管員、1名分級隊長、4名分級工、6名輔助工?！笆召彙杯h節：評定區為“1221”標準，即每個收購點配置1名主評員、2名輔助工、2名監督員、1名煙農（等級確認）；過磅成包區為“1116”標準，即配置1名微機（過磅）員、1名倉管員、1名倉管助工、6名成包工?！皬蜋z”環節：為“1128”標準，即每條復檢作業流水線配置1名質檢員、1名保管員、2名縫包工、8名搬運工。

7.改進入庫驗收方式

為提升入庫煙葉批次間一致性，提高工商交接等級合格率，穩定煙農隊伍，穩定煙葉產業發展，對入庫煙葉實行全數檢驗，避免抽樣檢驗導致的漏檢現象發生，促進站點規范收購。

8.完善質量追溯體系

明確各環節、各崗位人員在專業化散葉收購過程中的工作職責，前1個流程節點具體負責人員對后1個流程節點人員負責，任何1個流程節點發現煙葉質量問題，可將責任直接追溯到上1個節點負責人，并將不合格煙葉退回整改，實現煙葉收購等級質量追溯體系管理的閉環。

9.完善相關考核機制

（1）完善站點考核機制

一是將煙葉收購等級質量作為核心業績之一，納入年度“全市優秀站點”考核指標；二是建立容錯機制，由于分級收購收到現場光照條件、空氣濕度等多重因素影響會影響分級收購人員眼光，必然導致專業化分級收購定級會出現偏差，對此要建立容錯機制，對收購煙葉降級損失在5‰以內的收購點進行免責；三是嚴格降級損失追賠，對降級損失超過5‰的收購點，要對相關人員按照比例全額追賠，提高站點人員責任意識。

（2）完善專業化隊員分配機制

將原專業化散葉收購模式的“計時分配”優化為“計件分配”，充分體現多勞多得原則，杜絕濫竽充數現象，全面提升專業化分級服務隊員的服務水平和效率，加快煙葉收購進度，提高煙葉收購等級質量。

四、取得的成效

1.收購煙葉等級質量明顯提升

實施分段管理散葉收購后，經隨機抽查，林口收購煙葉的等級合格率為73.5%，較全市平均高2.9個百分點；等級純度94.6%，較全市平均高3.2個百分點；含青雜比例0.2%，較全市平均低0.7個百分點。

2.煙葉交售時間有效縮短

一是煙農售煙等候時間，實施分段管理專業化散葉收購后，煙農平均待售時間從原來的3.6h/次縮短到1.2h/次；二是收購點開倉收購時間，林口煙葉站每年收購130萬公斤左右，100%完成收購任務的開倉收購時間從2018年的61天縮短到2020年的37天。

3.煙農收入得到增加

畢節市烤煙收購時間主要在每年8月中旬至10月上旬，期間白晝氣溫大部分為30℃以上，煙葉待售期間環境濕度較低，水分蒸發較快。經統計，自然回潮后的中部煙葉，待售時間3.6h，100kg煙葉蒸發水分0.7kg、造碎1.2kg；待售時間1.2h，100kg煙葉蒸發水分0.3kg、造碎0.5kg，即推廣分段管理專業化散葉收購模式后，100kg煙葉可減少損失1.1kg，按照林口煙葉站2020年煙葉交售均價30.47元/kg計算，采取分段式專業化散葉收購模式，煙農增加售煙收入43.57萬元。

五、結論

當前，全國烤煙收購采取專業化散葉收購模式的煙區，不同程度存在本文所述問題，分段管理專業化散葉收購模式，將能夠有效解決當前收購模式存在的煙農管理成本相對較高、專業化分級隊伍不穩定等問題，并盤活煙區分級技術存量，提高收購煙葉的等級合格率，加快收購進度，實現煙葉收購質量追溯管理體系閉環，從而推動煙葉產業的高質量發展。