創(chuàng)新實施“六基工程”打造基層基礎(chǔ)建設(shè)“嶗山樣板”

□ 徐奎旺

今年以來，青島市嶗山區(qū)緊緊圍繞打造“新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)”這一總目標(biāo)，聚焦城鄉(xiāng)“三元疊加”的區(qū)情實際，創(chuàng)新實施政治基礎(chǔ)、隊伍基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、共富基礎(chǔ)、服務(wù)基礎(chǔ)、治理基礎(chǔ)“六基工程”，打造基層基礎(chǔ)建設(shè)“嶗山樣板”。

黨建鑄魂強政治基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨建，重點整治軟弱渙散黨組織，推動黨組織建設(shè)水平整體提升；城市基層黨建，加快構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共駐共享的城市社區(qū)黨建工作新格局。同時，建強“兩個陣地”，即基層宣傳思想主陣地和新時代文明實踐陣地，凝聚形成思想共識和發(fā)展合力。

素質(zhì)賦能強隊伍基礎(chǔ)。重點實施“雙培養(yǎng)”計劃和“四提升”行動。“雙培養(yǎng)”，即鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才和鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)。“四提升”，通過對社區(qū)黨組織書記進(jìn)行“提級監(jiān)督”，建立定期訪、定向訪，聯(lián)困難家庭、聯(lián)群眾訴求的雙訪雙聯(lián)工作機制，提升社區(qū)黨員干部的制度執(zhí)行力、社會動員力、問題處置力和發(fā)展帶動力。

辦好實事強群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)新“四項機制”，主動而為解決好群眾急難愁盼問題。一是探索實行“未訴先辦”機制，將問題解決在民眾投訴之前，從源頭解決群眾難題。二是探索實行“主動領(lǐng)辦”機制，用群眾訴求倒逼工作品質(zhì)提升。三是探索實行“難題聯(lián)辦”機制，成立嶗山區(qū)民生難題聯(lián)辦專責(zé)小組，對街道、社區(qū)不能解決的民生難題，合力推動問題解決，全力把難事辦成。四是探索實行“多元服務(wù)”機制，優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)，推動社區(qū)、網(wǎng)格逐步承接更多公共服務(wù)。

政策保障強共富基礎(chǔ)。一是實施“十百千萬”共富工程，抓實嶗山茶、特色海產(chǎn)品、大饅頭等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商、文旅融合發(fā)展、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村人才引進(jìn)等領(lǐng)域十項政策創(chuàng)新和實施，培強百名致富帶頭人，引進(jìn)千名農(nóng)村人才，創(chuàng)造一萬個農(nóng)村就業(yè)崗位，提高農(nóng)村居民收入。二是開展集體經(jīng)濟(jì)共富行動，探索“國有平臺公司+集體經(jīng)濟(jì)組織”合作運營的發(fā)展機制，推動集體資產(chǎn)保值增值，集體經(jīng)濟(jì)收入過百萬元的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到100%。三是筑牢兜底保障共富底線，確保老弱病殘幼等特殊群體有基本保障。

工作提優(yōu)強服務(wù)基礎(chǔ)。積極推動重心下移、力量下沉、保障下傾，織就一張密不透風(fēng)的為民服務(wù)網(wǎng)。一是點上提優(yōu)，構(gòu)建示范化基層服務(wù)陣地，構(gòu)建區(qū)、街道、管區(qū)、社區(qū)、網(wǎng)格五級聯(lián)動黨群服務(wù)機制。二是線上提優(yōu)，構(gòu)建多鏈條基層服務(wù)體系，完善“接訴即辦、部門聯(lián)辦、跟蹤督辦”政務(wù)熱線工作體系，持續(xù)優(yōu)化定期分析機制。三是面上提優(yōu)，構(gòu)建全覆蓋基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由街道黨工委協(xié)調(diào)整合區(qū)直聯(lián)系單位支持社區(qū)的資金、資源、項目等要素，健全完善“街道吹哨、部門報到”工作機制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

標(biāo)本兼治強治理基礎(chǔ)。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持以黨建賦能培樹治理品牌、網(wǎng)格賦能夯實治理基礎(chǔ)、改革賦能破解治理難題、法治賦能保障治理長效、文明賦能凝聚治理共識、科技賦能提升治理效率等六個“賦能”為抓手，推動社會治理由粗放向精細(xì)、由單一向多元轉(zhuǎn)變。