銜泥燕子壘起幸福暖巢
——記煙臺市芝罘區毓璜頂街道黨群服務中心副主任、大海陽社區黨委書記冷曉燕

社區是居民生活的基本單元。從2000 年來到社區，在離群眾最近的地方，冷曉燕猶如一只“春燕”，待居民如家人，視責任為生命，躬身為百姓“銜泥筑巢”，用青春和堅守，踐行基層社區干部的使命擔當。

始終把群眾的事當家事

朝日初上，冷曉燕就已拉滿整天的熱情，出現在大海陽社區中。穿街走巷，察民情、訪民意，這是她每天必備的“日課”。有人說，大海陽社區才0.6 平方公里，外圍走一圈不過個把小時，有啥可忙的？這話冷曉燕可不同意。剛上任之初，她帶領社區干部挨家挨戶走訪，三個月內，共收集340 多條意見建議。冷曉燕說：“這些訴求看著不起眼，但對每一個家庭來說都不是小事情。”

其實，冷曉燕也愁。畢竟當時才30 歲，是全區最年輕的社區書記。無論閱歷還是經驗，總有“老虎吃天，無從下口”的感覺。冷曉燕結合社區實際，撲下身子，畫了“思維導圖”，把問題歸類，既抓面上問題，又抓弱勢群體的個人問題。大海陽社區地處老城區，下水道堵塞、水電設備故障等，經常困擾轄區居民的生活。冷曉燕牽頭成立“彩虹維修隊”，發動有維修手藝的居民義務幫大家維修——“維修難”迎刃而解；發現大部分居民遇到法律問題無所適從，冷曉燕和同事前后跑腿四個月，成立全市首家“社區義務法律服務站”，讓居民免費享受法律服務——“咨詢難”不再難……

23 年里，她串百家門，知百家情，解百家難，帶頭在社區公布手機號碼，設立30 多個民情意見箱，整整記了15 大本民情記錄，解決了一萬多個問題。

做足基層治理“大文章”

解決群眾難題，僅靠一個人單打獨斗遠遠不夠。愛動腦筋的冷曉燕開始盤算起一篇“大文章”：發揮黨員模范帶頭作用，以黨建引領社區治理。

冷曉燕說：“社區黨員離群眾最近，他們就是最好的引領者。”她將社區細分為4 個片區8 個網格，健全“社區黨委—片區黨支部—網格黨小組—黨員家庭服務點”四級工作機制，又將社區里各個圈子的黨員、人才一一挖掘出來，鼓勵他們發光發熱，解決百姓的大事小情。疫情初期，社區1 小時就發動340多名黨員和群眾志愿者，4 小時內統一走訪一遍社區所有居民，將強大的組織力和戰斗力“寫”在社區各處。

光指著“自己人”，難免存在資源不足的情況。冷曉燕開拓思路，開啟了多元化社區服務。她多次上門與47 個單位溝通交流，探索成立大海陽社區“壹家生態黨建共同體”，搭建涵蓋社區、農村、機關、非公企業、社會組織等7 個領域的黨建互聯互動平臺，加強社區與“雙報到”單位、企業商戶等各方面社會力量的常態聯系，促使很多依靠社區自身難以解決的問題得到解決。2020年疫情防控期間，她協調15 個“雙報到”單位聯動，一個小時內建立了360 余人的黨員志愿防疫巡查隊。

眾人拾柴火焰高

在冷曉燕看來，社區群眾從來不缺乏自我服務的能力，關鍵是要有善于發現的眼睛、整合利用的“巧勁”、發揮作用的平臺。

寵物管理問題是很多城市社區的“心病”，大海陽社區也不例外。“只有養狗人最懂養狗人，為何不把他們組織起來，自己管理自己？”冷曉燕組織調查社區有哪些養狗的居民，把其中素質高、有熱情的黨員群眾發掘出來，成立文明養犬協會。協會定做了28 個寵物垃圾箱，安放在社區各個角落，組織志愿者勸導不文明行為。寵物管理問題順利破解。

多年的社區工作經驗，讓冷曉燕意識到，要想“社區黨委手一揮，社區居民人一群”，還需要培養居民身邊的帶頭人。于是她深挖有管理經驗、熱心社區事業、在群眾中有號召力的黨員群眾，組織他們發起成立群眾協調工作站等34 個社區群眾組織及志愿服務隊，帶動2000 多名群眾志愿者參加社區服務。黨員帶頭，群眾參與，大海陽社區志愿服務開展得如火如荼。社區志愿者從幾十人發展到如今的2100 多人，占社區總人數的三分之一。

沒有轟轟烈烈的壯舉，卻默默地把人生最美好的青春年華獻給了社區百姓；沒有氣吞山河的豪言壯語，卻用親情和愛心滋潤了群眾心田。初心映照使命，信仰凝聚力量。冷曉燕那顆一心為民干實事的初心，始終在發光發熱，溫暖著廣大社區群眾。