中國特色大國外交踏上奮進新征程

□ 任晶晶

2022 年11 月14—19 日，國 家主席習近平應邀赴印度尼西亞巴厘島出席二十國集團（G20）領導人第17 次峰會、赴泰國曼谷出席亞太經合組織（APEC）第29 次領導人非正式會議并對泰國進行訪問。這是黨的二十大勝利召開后習近平主席首次出訪，是統籌國內國際兩個大局所開展的重大外交行動，是習近平外交思想的一次成功實踐。在6 天5 夜的時間里，習近平主席密集出席30 多場雙多邊活動，充分展現了作為大黨大國領袖的卓越風范和天下情懷，發出了促進全球發展、引領全球治理的響亮聲音，彰顯了中國理性、自信、負責任的大國擔當，讓全世界真切領略了可信、可愛、可敬的中國形象。

為中美關系發展校準航向

當前，中美關系面臨何去何從的關鍵節點。習近平主席在印度尼西亞巴厘島出席二十國集團（G20）領導人第17 次峰會期間，同美國總統拜登舉行了雙邊會晤。這是三年多來尤其是疫情以來中美元首的首次面對面會晤。

在會談中，習近平主席重申，中國的內外政策公開透明，戰略意圖光明磊落，中國堅定不移走和平發展道路、堅定不移推進高水平對外開放，強調應從把握世界大勢的高度看待和處理中美關系，在遵守國際關系基本準則和中美三個聯合公報基礎上，摒棄你輸我贏、你興我衰的零和博弈思維，確立對話而非對抗、雙贏而非零和的交往基調，堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，共同確保中美關系沿著正確航向前行。習近平全面系統闡述了臺灣問題的由來及中方原則立場，明確指出臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系政治基礎中的基礎，是中美關系不可逾越的紅線。“臺獨”同臺海和平穩定水火不容，任何人想把臺灣從中國分裂出去，中國人民都絕不會答應，要求美方將“四不一無意”表態落到實處。

拜登總統表示，一個穩定和發展的中國符合美國和世界的利益，美中應向世界展示，雙方能夠管控分歧，避免由于誤判或激烈競爭導致沖突對抗。美方再次重申“四不一無意”承諾，重申不支持“兩個中國”或“一中一臺”，不尋求把臺灣問題作為工具遏制中國，美方無意尋求同中國“脫鉤”，無意阻撓中國經濟發展，無意圍堵中國。

元首外交是中美關系的“定盤星”，對兩國關系發展具有不可替代的戰略引領作用。此次中美元首會晤明確了“一個方向”，即防止中美關系脫軌失控，找到兩個大國正確相處之道；確定了“一個框架”，即共同探討確立中美關系指導原則的戰略性框架；啟動了“一個進程”，即要將兩國元首重要共識落到實處，管控和穩定中美關系。這場“峰會中的峰會”對兩國關系校準航向、重回正軌具有重要意義，將深刻影響中美關系走向和國際格局的演變。

為全球治理機制增添動能

當前，百年變局加速演進，世紀疫情延宕反復，地緣政治形勢緊張，烏克蘭危機影響外溢，世界金融、經濟、能源、糧食等多重危機疊加，國際社會面臨重大抉擇。在亞洲舉行G20 峰會和APEC 領導人非正式會議，點亮了全球治理的“亞洲時刻”。

二十國集團（G20）作為匯聚世界和地區主要大國的多邊舞臺和國際經濟合作的主要論壇，正在被賦予越來越多的全球治理功能。習近平主席呼吁各國樹立人類命運共同體意識，倡導和平、發展、合作、共贏理念，讓團結代替分裂、合作代替對抗、包容代替排他，推動更加包容、普惠、有韌性的全球發展，強調G20 應加強宏觀政策協調，特別要遏制全球通脹，化解系統性經濟金融風險。針對國際上搞分裂對抗的逆流，習近平指出，G20 成員都是世界和地區大國，應該體現大國擔當，發揮表率作用，堅守團結合作初心，堅持協商一致原則，分裂對抗不符合任何一方利益，團結共生才是正確選擇。針對糧食、能源危機，習近平指出，危機的根源不是生產和需求問題，而是供應鏈出了問題，國際合作受到干擾，解決之道在于暢通供應鏈，建設開放、穩定、可持續的大宗商品市場。他強調，現代化不是哪個國家的特權，走在前面的國家應該真心幫助其他國家發展，提出建設全球經濟復蘇伙伴關系、國際糧食安全合作倡議，明確支持非盟加入G20。峰會發表的領導人宣言納入中方在國際經濟合作領域的重要理念主張，峰會制定的G20 務實合作項目清單涵蓋中方提出的15 個合作項目及倡議，充分表明中方對多邊主義的支持和對G20 合作的貢獻。

亞太經合組織（APEC）是亞太地區最重要的經濟合作平臺。本次APEC 會議在“開放、聯通、平衡”主題下聚焦亞太發展，特別是亞太自貿區建設，反映了各方期望共克時艱的共同意愿。習近平主席指出，亞太地區不應該成為大國角斗場，亞太地區應該走和平發展之路、開放包容之路、和衷共濟之路，深化互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系，建設和平穩定、共同富裕、清潔美麗、守望相助的亞太命運共同體。習近平闡述了新形勢下推進亞太合作的六點思路，提出要筑牢和平發展根基，堅持以人民為中心理念，打造更高水平開放格局，實現更高層次互聯互通，打造穩定暢通產業鏈供應鏈，推進經濟優化升級，得到各方積極響應和支持。會議通過APEC 領導人宣言和《生物循環綠色經濟曼谷目標》兩份成果文件，體現了中方關于構建亞太命運共同體和新發展理念等政策主張，表明中國成為團結各方應對共同挑戰的引領力量，對地區經濟合作的參與度和塑造力獲得了進一步提升。

為周邊命運共同體建設打造標桿

印度尼西亞是發展中大國和全球新興市場代表，也是習近平主席提出“21 世紀海上絲綢之路”的首倡之地。習近平主席將印尼作為二十大后首訪首站，凸顯了中印尼雙邊關系的高水平和特殊性。習近平與佐科總統舉行雙邊會晤，雙方發表聯合聲明，簽署新的全面戰略伙伴關系五年行動計劃，進一步凝聚共建中印尼命運共同體重要共識，一致同意以2023 年中印尼建立全面戰略伙伴關系10 周年為契機，打造高水平合作新格局。兩國元首共同見證了中國承建的東南亞首條高鐵——雅萬高鐵試驗運行，同意推進“區域綜合經濟走廊”、綠色工業園等新旗艦項目建設。兩國簽署涵蓋經貿合作、數字經濟、職業培訓、農業、衛生健康等領域的系列合作文件，充分體現了中國同東盟國家建設命運共同體的滿滿誠意。

泰國是中南半島最大經濟體和東盟重要成員，同中國地緣相近、血緣相親、人文相通。今年恰逢中泰建立全面戰略合作伙伴關系10 周年，習近平首次作為國家主席訪問泰國。訪問期間，習近平同哇集拉隆功國王、巴育總理分別舉行會見會談，兩國宣布構建更為穩定、更加繁榮、更可持續的中泰命運共同體，為“中泰一家親”賦予了新的時代內涵。雙方發表聯合聲明并簽署戰略性合作共同行動計劃，同意推進中老泰聯通發展構想，加快中泰鐵路建設，力爭早日建成貫穿中南半島的鐵路大通道，推動區域互聯互通、協調發展。

東盟是中國周邊外交的優先方向，中方愿同印尼、泰國等東盟國家一道努力，聚焦發展與合作，推進“五大家園”建設，構建更為緊密的中國東盟命運共同體。

為拓展全球伙伴關系積極運籌

在G20 峰會、APEC 領導人非正式會議期間，習近平主席同菲律賓、新加坡、文萊等周邊國家領導人一致同意，進一步鞏固睦鄰友好，深化互利合作，構建更加穩健和強勁的雙邊關系，進一步提升雙邊合作水平。同南非、塞內加爾、巴布亞新幾內亞、阿根廷、智利等發展中國家領導人同意加強治國理政經驗交流，支持彼此走符合自身國情的發展道路。對法國、意大利、西班牙、荷蘭、澳大利亞、新西蘭等發達國家領導人，倡導同中國加強溝通、增進了解、鞏固互信，尊重彼此核心利益和重大關切，樹立客觀理性中國觀，推動雙邊關系在正確軌道上行穩致遠。對聯合國秘書長古特雷斯，強調大國應該以身作則，以人類前途命運為重，多為世界發展注入信心和力量，讓發展成果更公平惠及每一個國家，共同推進落實全球發展倡議、全球安全倡議。

各國領導人均表達了愿同中方深化合作的意愿。韓國總統尹錫悅表示，韓方愿同中國發展基于相互尊重和互利成熟的關系。日本首相岸田文雄表示，日中作為近鄰，需要也應該和平共處，日方愿同中方推動兩國關系健康穩定發展。法國總統馬克龍、意大利總理梅洛尼都表示不贊同陣營對抗，主張尊重各國差異，加強對話交流，增進相互了解。澳大利亞總理阿爾巴尼斯表示，澳方愿同中方相互尊重、平等合作，共同推動澳中關系回穩發展。聯合國秘書長古特雷斯高度贊賞中國堅持踐行多邊主義，期待中國為維護世界和平與發展發揮更重要的作用。各國領導人都重申堅定奉行一個中國政策。

長風浩蕩催征帆，踔厲奮發踏新程。習近平主席此次東南亞之行實現了二十大后中國最高領導人出訪的“開門紅”，有力提升了中國的國際影響力和感召力。隨著國際形勢的不斷發展和演進，中國外交理念的歷史遠見和時代意義必將日益凸顯。站在新征程新起點上，中國外交將以更高的站位、更廣的視野、更進取的姿態、更有力的行動，努力為實現民族復興和促進人類進步作出新的更大貢獻。