提高軍隊基層黨組織政治領導力的思考

楊興斌 謝海燕

新時代黨的建設必須把政治建設放在首位。軍隊基層黨組織作為單位堅強戰斗堡壘，必須堅持把加強自身政治建設與提高政治領導能力緊密結合起來，確保在履行職能使命中更好發揮引領和感召作用。

一、提升政治素養是核心任務

政治素養是政治領導力的重要基石。基層黨組織的整體政治素養高低，與班子成員的專業、學歷和任職經歷等因素密切相關。從現實履職情況看，許多黨組織班子成員政治工作經驗不足，不懂不會問題較為突出，參與發揮政治領導作用比較有限。這與當前政治要求高、政治任務重、政治紀律嚴的現實要求形成強烈反差。必須強化首位首抓意識，更加重視抓好基層黨組織政治建設，通過加強政治學習、組織政治整訓等途徑，切實提高班子成員政治素養。當前尤其需要抓好四個方面工作：一要校正認識偏差，解決政治意識不強問題。政治意識缺乏、政治敏感度低，把政治工作當成一般性工作、把政治標準作為參考性標準，這些都是政治意識弱化的現實表現。必須引導班子成員站在遵循思想建黨、政治建軍根本原則的高度，認清思想政治建設作為我黨我軍“生命線”地位作用的極端重要性，認清實現強軍目標必須把政治標準放在首位首抓的建設規律性，認清面對復雜現實社會環境必須把政治工作抓得更加扎實有效的現實緊迫性。二要強化理論武裝，解決政治覺悟不高問題。缺少先進理論武裝，思想就容易庸俗化。當前基層黨組織政治理論水平整體不高，理論學習深不下去、實不起來，改造主客觀世界“兩個不夠”的問題客觀存在。要堅持深入學習貫徹習近平強軍思想，采取分層次要求、逐人過逐人查的辦法，進一步硬化理論學習措施、實化理論學習標準、量化理論學習成效，真正把讀原著、學原文、悟原理抓具體抓深入，不斷提升班子成員的思想站位和認識水平。三要開展問題辨析，解決政治定力不夠問題。結合全面徹底肅清流毒影響、強勢推動“兩個全面從嚴”具體貫徹落實、整改糾治專項巡視通報問題、狠剎基層“微腐敗”和不正之風等工作，緊密聯系自身和單位實際，深入開展反腐形勢怎么看、新風正氣怎么立、習慣做法怎么改、落實指示怎么做、領導表率怎么帶等問題討論辨析，人人擺問題、亮思想、表態度，堅決克服和糾正在執行命令指示上的隨意性、在抵制歪風邪氣上的軟弱性、在重大是非問題上的搖擺性。四要組織政治訓練，解決政治能力偏弱問題。開展必要的政治訓練是提高講政治能力的重要途徑。政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。從基層黨組織建設現狀和實際要求看，迫切需要通過學政治法規內容、教政治工作方法、強政治統領思維、練政治教育手段等補齊班子成員政治歷練不足之短，重點提高統思想把方向、善統籌謀全局、嚴指令強執行、抓典型樹導向、控風險保穩定等能力。

二、強化政治擔當是內生動力

政治領導力既有能力要求，也有實踐標準。基層黨組織有沒有政治擔當，不僅是黨的事業能否取得成功的關鍵所在，更是檢驗班子成員政治領導力的根本尺度。從調查了解情況看，當前基層黨組織在參與政治領導上主要有三種不良傾向：一是主觀意愿不想，面對政治整肅越來越緊的形勢，少數同志怕得罪人、當老好人的思想觀念還沒有從根本上消除，遇到矛盾繞道走、你好我好大家好、多一事不如少一事的心態還客觀存在；二是實際參與不夠，一些同志簡單認為自己主抓的是某個領域，政治工作與自己關系不大，對如何積極參與和加強政治領導思考研究少，通常是具體任務來了才突擊抓一抓，應付差事、質量不高的問題比較突出；三是權責界限不明，目前除對正副書記有明確的責任要求外，對其他班子成員參與政治領導的方法路徑、具體任務、考評標準和獎懲措施等都不太明確，不少同志的眼光和視野局促于自己的“一畝三分田”，以至于強化政治領導的主體責任有時壓不緊、落不實，一些工作掛了空擋。必須看到，政治擔當是建立在一般工作擔當、職責任務擔當之上的更高標準的政治要求，是檢驗和衡量各級干部政治立場是否堅定、政治思想是否敏銳、政治品格是否合格的重要標準。作為基層黨組織，有沒有政治擔當，最根本最核心的是看政治號令意識強不強，在執行上級指示要求尤其是貫徹軍委主席負責制上是否堅定不移，有無打折扣搞變通；最關鍵最現實的是看政治領導力強不強，班子成員在抓黨務上是否真正思想認識到位、壓力傳遞到位、行動落實到位。一是要當實踐引領者，不隨聲附和。班子成員作為“關鍵少數”，自身一言一行往往能起到“定盤星”和“風向標”作用。必須提升政治站位，把加強具體工作領導與強化思想政治引領結合起來，不論是籌劃全面建設還是推動主責主業，既從有利于工作開展角度思考問題，又充分考慮可能帶來的政治影響，尤其對長期沿用卻又不合時宜的潛規陋習要果斷叫停，真正把該卡的關口卡住、把該立的規矩立嚴、把該樹的導向樹好。二是要當具體參與者，不冷眼旁觀。黨內分工落實必須堅持以集體領導為前提。要著力糾正少數班子成員把“主責”當“專責”的認識偏差，進一步壓緊壓實參與和加強政治領導的共同責任。給每名班子成員賦予定期上黨課和政治教育課的具體任務，明確統思想、帶隊伍、強組織、保穩定的標準要求，立起情況互通、工作互促、齊抓共管的工作導向，確保人人參與到政治領導中來。三是要當堅決執行者，不空口表態。表態快行動慢、調門高落實差，這既是習主席強調指出的作風方面的突出問題，也是部隊抓工作落實、紀律執行的常見病。政治領導的實效來自政治工作的務實。班子成員必須帶頭克服自覺不自覺地將政治要求空心化、政治任務虛泛化、政治工作程式化的問題，少把心思花在磨嘴皮、做虛功、搞花架子上，多在摸實情、出實招、使實勁上下功夫，樹立既口能言更身能行、既能嚴下更能正己的良好形象。四是要當忠實捍衛者，不萎靡退縮。堅持真理、捍衛原則、維護權威，是基層黨組織加強政治領導的核心職能。面對新時代新形勢新任務新要求，班子成員必須做到敢于揭短亮丑、勇于破舊立新，在是非界限面前始終堅持原則，在矛盾困難面前保持直面進取，在風險挑戰面前善于顧全大局，以聚焦備戰整治和平積習、用依法從嚴管住陳規陋習、靠正風肅紀整改作風歪習，努力為純凈單位政治生態作出積極貢獻。

三、嚴守政治規矩是剛性約束

基層黨組織的政治領導力，既體現在對統思想、把方向、立規矩等方面的堅強引領，又體現在對嚴自身、作表率、樹形象的剛性約束。班子成員在嚴守政治紀律規矩上做得如何，是政治領導力的具體外化。從當前基層黨組織班子成員現實行為表現看，還存在同等條件前提下優先考慮和照顧關系、符合程序前提下堅持和把握原則標準不夠、不收受錢物前提下接受吃請、不觸碰法紀前提下執行規定打擦邊球、抓好自身前提下履行監管責任不力等問題。這些都充分表明，一些黨組織班子成員尤其是正副書記的思想觀念、行為習慣、作風養成、工作落實等還跟不上從嚴從緊從硬的節奏，正風肅紀的壓力還沒有真正傳導到所有領域、部位和個人。作為基層黨組織，必須保持貫徹“兩個全面從嚴”的政治清醒，切實認清正在路上的大勢、挺紀在前的局勢、從嚴從緊的態勢、落細落小的趨勢、嚴得不夠的形勢，真正從習主席堅定決心意志中增強定力，從面臨嚴峻復雜現實考驗中強化責任。一要把增強“四個意識”作為首要任務。“四個意識”體現了政治領導的精髓、把握了政治要求的根本，必須作為“第一認識”來強化。要堅持不懈用習近平強軍思想武裝頭腦，不斷增強思想認同、堅定情感追隨；自覺把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為舉旗鑄魂的首要著力點，牢固立起軍委主席負責制這個“天條鐵律”，讓聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心成為行為自覺；狠糾嚴治有令不行、有禁不止言行，真正把政治號令意識首先從班子成員身上立起來、落下去。二要把學用法規政策作為基礎工作。不知就不覺，無知才無畏。法規政策水平是黨組織決策能力的重要體現。要系統梳理以《中國共產黨章程》為根本、黨紀法規條例為主體、若干配套政策規定為補充的黨內法規制度體系，經常性開展學法規知法規用法規活動，突出學好新規禁令，重點把握行為尺度；要緊貼本單位實際，建立健全各領域辦事流程和制度規范，進一步填補法規漏洞、扎緊制度籠子，確保事事有章可循、人人依規辦事。三要把遵循組織原則作為剛性要求。組織原則既是黨組織正確決策的堅強保證，也是最大限度減少和避免班子成員違規犯錯的制度安排。要堅決克服辦事不走程序、議事不講規則、以個人行為代替組織行為、用個人決定代替組織決定那一套，凡涉及重大敏感問題嚴禁先斬后奏、邊斬邊奏或只斬不奏，切實立起先學政策后議事、先立規矩后辦事、先充分醞釀后上會討論的嚴明規矩，對那些明知故犯、刻意隱瞞搞私下運作和暗箱操作的人和事要一查到底、嚴懲不貸。四要把嚴格執紀監督作為政治責任。信任不能替代監督，監督是最好的保護。個人的認識和覺悟是有限的，組織的功能作用才威力無窮。要切實學好用好黨內監督條例，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用；基層黨組織正副書記在帶頭實施和接受監督上要做好樣子，既在各種批評性意見面前有很強的民主作風，又對班子成員的問題拉得下情面、撇得清是非；要充分發揮紀檢委員作用，明確具體工作職能，經常發揮自我糾錯功能，真正把執紀監督“四種形態”立起來落下去。

四、濃厚政治文化是根本途徑

政治文化是政治領導力的厚植土壤。習主席指出，“要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤”。新時代黨的建設實踐表明，黨內政治文化建設正在成為砥礪和培塑黨員干部的基礎性工程。有的基層官兵長期受流毒沾染影響，思想意識、行為習慣、作風養成、紀律規矩、價值觀念等還沒有徹底轉變過來，琢磨攀老鄉、拉關系、找門路的“圈子文化”，以及個人大于集體的“利己文化”、重實惠多于重實干的“享樂文化”、過得去勝于過得硬的“平庸哲學”等還存有一定市場，迫切需要基層黨組織用鮮明的黨內政治文化價值標準來過濾思想雜質，用政治文化新風正氣來營造良好政治生態，用政治文化核心內涵來嚴肅黨內政治生活，用政治文化紀律元素來約束各種行為，形成在法規內用權、在制度下辦事、在組織中生活、在工資里消費的好風尚。要營造大講學習風氣。堅持把抓學習當作基層黨組織的重要政治責任，把帶頭學習作為履職盡責的現實需求，把自覺學習當成一種生活習慣和興趣愛好，常思能力不足、常懷本領恐慌、常找學習差距；要增強政治文化的引導規范功能，帶頭真學真信真用、入心入腦入行，學懂弄通、學思踐悟，真正補足精神之鈣、筑牢信仰之基、把穩思想之舵；要增強政治文化的傳承創新功能，扎實開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，用好中華優秀傳統文化、部隊紅色精神文化和社會主義先進文化搞好教育灌輸。要濃厚真誠批評氛圍。批評和自我批評是黨內政治文化原則性、戰斗性的顯著特征。要把批評和自我批評這個武器用好，嚴于自我解剖、及時整改問題，嚴肅認真提意見、滿腔熱情幫同志，旗幟鮮明反對“事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳”的庸俗哲學和好人主義；要嚴肅黨內政治生活，持續抓好廉潔自律準則、黨內監督條例學習貫徹，落實好“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員和談心談話等組織生活制度。要立起廉潔自律警示。黨員干部自覺做廉潔自律的模范，這是政治文化規矩也是政治文化品牌。基層黨組織作為單位建設領頭雁，要自覺敬畏法紀，堅持挺紀在前、防微杜漸，絕不越紅線、踩底線；自覺敬畏組織，絕不越過組織搞公權私用、暗箱運作；自覺敬畏群眾，切實用好群眾這面鏡子來認識自我、正身塑形。要提高自省能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，堅決破除形形色色“潛規則”、大大小小“關系網”，帶頭樹立良好家風，做到公道正派、光明坦蕩，先公后私、克己奉公，堂堂正正、坦坦蕩蕩。要凝聚團結奮進共識。講團結是黨內政治文化的基礎。要把維護團結作為政治要求、紀律要求，具體到對各種矛盾問題處理的正確立場，對彼此工作方式方法和行事風格的相互適應；把共同事業追求作為鞏固團結的基石，在追求共同事業和堅守原則基礎上，大事講原則、小事講風格；把加強集體領導作為增進團結的重點，嚴格議事規則，充分發揚民主，堅持重大問題必須由黨組織集體研究決定；把真誠溝通作為實現團結的紐帶，感情上多溝通、工作上多配合、生活上多幫助、處事上多提醒，真正實現思想合心、工作合力、行動合拍。要樹立求真務實導向。這是政治文化建設的風向標。要帶頭真抓實干，發揚釘釘子精神抓落實，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，帶動單位形成崇尚實干、敢于擔當、主動作為的良好氛圍；自覺改進作風，認真對照負面清單擺表現、找差距，真正深入官兵深入群眾，拜官兵為師，向官兵學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，防止身在兵中不知兵；正確選人用人，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的官兵撐腰鼓勁，敢于為官兵說公道話，敢于抵制各種違規行為。