關(guān)于抓好機關(guān)黨建工作的幾點思考

張 濤 湯亮亮

黨委機關(guān)是部隊的指揮中樞，在部隊建設中具有把方向、樹導向的重要作用，在加強黨的建設方面要做到標準更高、要求更嚴，切實發(fā)揮黨委機關(guān)的示范引領(lǐng)作用。長期以來，各級黨委高度重視機關(guān)黨建工作，機關(guān)黨的建設持續(xù)得到加強，為鍛造“四鐵”過硬機關(guān)奠定了堅實基礎(chǔ)。通過走訪調(diào)研來看，機關(guān)黨的建設在得到全面加強的同時，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在四個方面：一是站位不夠高。有的同志對加強新時代機關(guān)黨的建設重要作用理解把握站位不高，對于黨建工作理解不系統(tǒng)、把握不全面，把黨建工作當作一般性業(yè)務工作甚至是邊緣性工作來對待，對于看得見、短時見效快的部門核心業(yè)務抓得勤、抓得深，對于固根本、長期打基礎(chǔ)的黨建工作若明若暗、時緊時松，直到出了問題才后知后覺，“重業(yè)務輕黨務”的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。二是融合不夠深。有的同志沒有真正理解黨建工作的核心要義和豐富內(nèi)涵，簡單認為黨建工作就是開開會議、組織學習、收繳黨費這類具體事，沒有準確把握機關(guān)黨建工作與部門業(yè)務工作的內(nèi)在關(guān)系，看似各項規(guī)定動作都按部就班落實了，但實質(zhì)上沒有與單位建設發(fā)展充分結(jié)合起來，黨務業(yè)務互相割裂、各自為戰(zhàn)，“黨務業(yè)務兩張皮”的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。三是素質(zhì)不夠強。機關(guān)編制改革后人員調(diào)整大、新進人員多，有的黨務工作者任職經(jīng)歷單一，缺乏黨務工作經(jīng)歷，未經(jīng)充分歷練就得披掛上陣，規(guī)定不清、經(jīng)驗不足、能力欠缺等問題較為突出，管黨務黨能力參差不齊，“沒有走穩(wěn)就得跑”，黨務工作者能力不足的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。四是作風不夠?qū)崱€別黨支部書記“頭雁效應”發(fā)揮還不夠好，在自覺落實“一崗雙責”方面還有差距，抓黨建工作嘴上提要求多，行動上親抓實抓不夠，滿足于各項規(guī)定動作落實了、沒漏項；有的黨務工作者自主學習加壓意識不強，“等靠要”思想較為突出，對于新的黨建法規(guī)制度學習不主動、不深入，個別同志甚至連基本黨建法規(guī)常識都不掌握，有的黨組織黨建工作水平長期在低層次徘徊的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

加強機關(guān)黨的建設是一項系統(tǒng)工程，必須認真貫徹落實習主席關(guān)于加強黨的領(lǐng)導和黨的建設一系列重要指示精神，深刻把握新時代加強黨的領(lǐng)導和黨的建設特點規(guī)律，緊密結(jié)合新的編制體制下機關(guān)建設發(fā)展特點特征抓黨建、嚴黨建、強黨建，以高質(zhì)黨建工作引領(lǐng)推動黨委機關(guān)全面建設、全面過硬。

一要提升政治站位。一個單位的發(fā)展關(guān)鍵在于主要領(lǐng)導干部，一個班子的建設關(guān)鍵在于正副書記。以黨務工作制度落實為例，會議應該怎么開、黨課應該怎么上、換屆選舉應該怎么搞、談心談話應該怎么談等等，這些動作內(nèi)容并不是無章可依、無據(jù)可循的，而是方方面面都有明確的規(guī)范要求和標準流程的，只要潛下心來學、扎扎實實做，拋開質(zhì)量先不談，至少不會發(fā)生低級錯誤。但為什么有的單位黨建工作，上級一檢查總是存在這樣那樣的問題，有很多還是低級錯誤，這里面有黨務骨干力量不足等客觀因素，但更主要的因素是書記沒有真正沉下心來親抓實抓、抓細抓實，歸根結(jié)底是“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念樹得不夠牢。解決機關(guān)黨建工作存在的各種問題，首要的是要糾正書記隊伍思想認識上的偏差。要堅持“書記抓、抓書記”，強化各級黨組織書記抓黨建工作的政治責任感，真正做到明責、履責、盡責。要在強化激勵問責機制上持續(xù)用力，探索建立黨組織書記和黨務工作者“正面清單”和“負面清單”機制，完善黨建工作考核評價體系，對于認真履職、建設成效突出的要大張旗鼓表揚，對于履職不力、建設長期落后的要嚴肅批評教育，該組織調(diào)整的要堅決調(diào)整、該追究責任的要嚴肅問責，切實讓黨建工作建設指標硬起來、把抓黨建工作責任壓下去，引導機關(guān)各級黨組織書記和黨務工作者始終保持責任在肩的意識、嚴謹認真的態(tài)度和如履薄冰的狀態(tài)。

二要把握本質(zhì)內(nèi)涵。要想把握好機關(guān)黨務工作和業(yè)務工作兩者之間的關(guān)系，首先要準確理解黨建工作的本質(zhì)內(nèi)涵。習主席在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會議上深刻指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、從嚴治黨”。對于各級黨組織特別是基層黨組織來說，黨建工作的根本任務就是要把黨的組織建設得更加堅強有力，核心目標是確保各級黨組織所屬人員都能夠凝聚在黨的旗幟下，按照黨的意志完成黨賦予的各項任務。黨建工作各項內(nèi)容和制度，都是圍繞這個根本任務展開，都是為了實現(xiàn)這個核心目標。機關(guān)開展各項業(yè)務建設，實質(zhì)上是完成黨賦予的工作任務，狠抓黨的建設就是為圓滿完成各項任務提供堅強保證。如何確保各項業(yè)務建設的正確方向，需要黨組織予以把關(guān)定向而不是放任自流；如何確保各項業(yè)務工作的高效開展，需要黨組織給予有力支持而不是大包大攬；如何確保各項建設任務的高質(zhì)完成，需要黨組織提供堅強保證而不是虛轉(zhuǎn)空耗。黨建工作和業(yè)務工作緊密聯(lián)系，只有把握好兩者之間的本質(zhì)內(nèi)涵，實現(xiàn)兩者之間的有機融合，才能確保黨建工作和業(yè)務工作互促進、雙提升。

三要加強隊伍建設。建強組織，首在建強隊伍。要選齊配強骨干力量，本著注重工作實績、注重群眾公論的原則，嚴格機關(guān)黨組織班子配備標準條件，真正把黨性覺悟高、能力素質(zhì)優(yōu)、群眾基礎(chǔ)好、作風形象佳的同志選出來、用起來，從源頭上建好班子，從開始就打好底子。特別是在培養(yǎng)黨務工作骨干方面，積極探索建立黨務人才庫，選取年輕干部骨干納入人才庫中有針對性地進行系統(tǒng)培訓，打造黨務骨干人才后備隊伍，著力解決需要用人的時候無合適人可用、黨務能力素質(zhì)還不過硬只能倉促上任的困境。要加強法規(guī)制度學習，系統(tǒng)組織學習《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設條例》《軍隊政治工作條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》等黨建政策法規(guī)，定期組織黨務骨干業(yè)務知識水平測試，真正推動黨建法規(guī)深度進入思想、進入工作、進入實踐，切實將黨的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行動優(yōu)勢、制勝優(yōu)勢。要積極搞好培養(yǎng)幫帶，開展“機關(guān)黨務工作者大比武”“學習黨務在崗位、提升黨務強站位”等群眾性實踐評比活動，在比學趕幫超中濃厚抓黨建、嚴黨建、強黨建氛圍。扎實開展黨支部書記和黨務工作者培訓活動，用好機關(guān)“周一晚理論學習”等學習制度，區(qū)分書記隊伍、黨務骨干兩個層次分類精準開展培訓幫帶，邀請優(yōu)秀黨務工作者手把手傳經(jīng)驗、一對一教方法，搞好素質(zhì)補差、能力補短、經(jīng)驗補缺。

四要突出關(guān)鍵重點。開展機關(guān)黨建工作要緊密結(jié)合機關(guān)工作和人員特點，搞好有的放矢、對癥下藥。要突出黨管黨員這個首要。機關(guān)業(yè)務繁忙、事務繁多、人員分散，加強機關(guān)黨的建設首要就是強化黨管黨員、黨管干部，這也是衡量一個機關(guān)部門黨建工作的核心指標。要做到“六管”，即管政治、管思想、管學習、管工作、管作風、管生活，把人員牢牢管住，確保不發(fā)生任何問題。要突出制度落實這個關(guān)鍵。制度落實不嚴是制約機關(guān)黨建水平提升的頑癥，必須下大力氣解決。要重點抓好以下環(huán)節(jié)：科學安排黨日活動，每年初應統(tǒng)一制訂年度黨日活動總體計劃，做到黨日活動每月至少安排兩個半天雷打不動；定期召開黨的會議，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》等法規(guī)明確的規(guī)范要求召開各類會議，領(lǐng)導干部要帶頭參加組織生活會等會議，以會議制度落實確保黨建工作落實；嚴肅黨員思想?yún)R報，嚴格落實機關(guān)黨員每季度至少向黨支部或黨小組匯報一次思想和工作情況制度，牢牢掌握人員思想底數(shù)；經(jīng)常開展黨課教育，緊密結(jié)合當前形勢變化和主要工作搞好理論政策灌輸，確保人員思想動態(tài)與上級政策方針保持高度一致；嚴格黨費收繳，以黨費收繳制度落實為抓手，不斷強化機關(guān)干部的黨員意識。要常態(tài)培樹嚴實作風，緊盯官兵反映強烈的“五多”問題聚智研究攻關(guān)，加強對機關(guān)干部作風監(jiān)督管理，實打?qū)嵔鉀Q官兵身邊的實際難題，進一步純潔鞏固部隊內(nèi)部關(guān)系，努力推動機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，全力鍛造“四鐵”過硬機關(guān)。