江蘇專家暢談黨的二十大精神學習體會

黨的二十大對“三農”工作作出一系列重要決策部署，進一步指明了新時代新征程“三農”工作的總體要求和前進方向。為深入學習貫徹黨的二十大精神，特別邀請江蘇省委農辦、省農業農村廳鄉村振興專家咨詢委員會的六位專家就加快建設農業強國、全方位夯實糧食安全根基、促進區域協調發展、深化農村土地制度改革等熱點，談學習體會，談貫徹落實。

奮力推動江蘇農業強省建設走在前列

胥愛貴 （江蘇省農村經濟學會會長、研究員）

黨的二十大報告強調：全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國。這對新時代新征程上的“三農”工作作出了新的部署，提供了根本遵循，吹響了建設農業強國的沖鋒號角。江蘇作為人口大省、農業大省，肩負著“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，要堅持以黨的二十大精神為指引，奮力推動農業強省建設走在前列。一要加快耕地數質建設。保耕地不僅要保數量，還要提質量。進一步規范耕地占補平衡，遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，為把“飯碗牢牢端在自己手中”作出江蘇農業的貢獻。突出高標準農田建設這個重要抓手，“十四五”期間建成5000萬畝旱澇保收、高產穩產的“噸糧田”，著力提升耕地地力。二要加快種質資源創新。江蘇省農業種質資源豐富，作物、畜禽、水產等新品種創制具有良好基礎。要集中更多的力量和資源，加強關鍵核心技術攻關，培育一批更具競爭力和自主知識產權的優良品種。三要加快農機農藝結合。開展農業生產全程全面機械化建設，推動農業機械向智能化、信息化、綠色化轉型升級，加速破解農機農藝融合難題?！皠撔率堑谝粍恿Α?，聚焦現代農業科技成果集成轉化，加強現代農業產業技術體系協同創新，不斷提高農業科技貢獻份額。四要加快綠色低碳發展。堅持統籌推進、問題導向，確保農業碳達峰碳中和各項任務按時序進度落實到位。進一步擦亮農業的綠色底色，減少農業污染物排放，增強農業固碳效果，實現農業綠色種養循環。五要加快產品質效提升。圍繞農業高質高效目標，推動資源集聚、要素集中、政策集成，實現聯農帶農富農高質量、農業綠色發展高質量、園區建設管理高質量，率先建成一批農業高質高效示范典型，為全國探索經驗、提供樣板。六要加快新型農民培育?！叭瞬攀堑谝毁Y源”，建設農業強省關鍵靠人。深入實施鄉村人才振興行動，以經營管理型、專業生產型和技能服務型高素質農民為重點，分層分類開展多形式多渠道的培訓教育，突出青年農民培育，造就一支能勝任建設農業強省走在前列要求的新農人隊伍。

走好中國特色糧食安全之路

朱 晶（南京農業大學經濟管理學院教授、金善寶農業現代化發展研究院副院長）

食為政首，谷為民命。對于中國這樣的人口大國而言，糧食安全始終是治國理政的頭等大事，也是黨和國家“三農”工作的重中之重。黨的二十大報告指出，“全方位夯實糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。黨的十八大以來，黨中央立足國情農情，明確提出了“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情”，確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，守住了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線，全面增強了我國糧食生產、儲備、流通和保障能力。奮進新征程，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續加強黨對“三農”工作的全面領導，深入推進國家糧食安全體系和能力現代化。要以大食物觀為統領，在食物供給側和需求端協同發力，高效統籌“兩個市場、兩種資源”，加快構筑更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系，走好中國特色糧食安全之路，于復雜變化的國際環境中牢牢把住糧食安全主動權，確?！爸袊埻搿钡讱飧恪⒊缮?。

農業科技創新即時驅動產業發展

孫洪武（江蘇省農業科學院副院長、研究員）

黨的二十大報告指出：“加快建設農業強國”“全方位夯實糧食安全根基”，“農業強國”和夯實糧食安全根基前面增加了“全方位”首次出現在黨代會報告中，這也給新時代農業科技創新工作指明了重點和前進方向。要支撐好“農業強國”和“全方位”，就需要農業科技創新在廣度、深度、速度、精度上發力，創新與產業需求同頻，創新全過程與產業化全鏈條共振，以農產品為單元，將資源保存、種質創新、品種選育、栽培、水、土肥、植保、資源環境、加工儲運、食品安全、經濟、政策、管理等學科與農產品產前、產中、產后各環節實現精準配置，創建“全程化、全鏈條、全學科”的農業產業技術支撐系統，避免產業鏈與創新鏈時空分離、科技創新力量錯配漏配，形成科技、產業融合發展機制和科技、創新支撐引領模式，實現農業科技創新鏈與農業產業鏈常態深度融合、即時互動響應，使產業發展中的科技問題及時得到解決，科技創新成果即時應用于產業發展。

以“四高四能”高質量推動鄉村人才振興

徐金海（揚州大學中國農民發展研究中心主任、省農村經濟學會副會長）

黨的二十大報告指出，“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”，鄉村人才振興是全面推進鄉村振興的關鍵。黨的十八大以來，江蘇圍繞鄉村振興戰略的實施，不斷加大鄉村人才振興的力度，并在2021年底出臺了《關于加快推進鄉村人才振興的實施意見》，圍繞培育壯大鄉村人才隊伍、拓展鄉村人才來源渠道、加大政策扶持、強化組織保障等方面出臺了20條具體措施。要將學習貫徹黨的二十大精神與落實實施意見結合起來，重點在高水平育才、高層次引才、高平臺聚才、高效益用才方面，高質量推動鄉村人才振興。高水平育才，就是要充分利用江蘇涉農高?？蒲性核平藤Y源優勢，適應現代農業發展新業態，優化學科專業結構、強化學歷教育、提升培訓質態，提升鄉村人才的內生“造血”技能；高層次引才，就是要重點圍繞鄉村產業高質量發展需求，精準吸引青壯年返鄉農民工、城市創業有為青年、高校畢業生、退休企事業單位技術和管理人員、退伍軍人等優質人才，發揮返鄉下鄉人才的創業智能；高平臺聚才，就是要著力依托國家及省級農業現代化示范區、現代農業產業園區、農業科技園區、三產融合示范區、產業強鎮、特色小鎮、重點龍頭企業等載體，借助產學協同育人基地、各類人才工程項目等，打造集教育、實訓、推廣為一體的人才振興高階動能；高效益用才，就是要在縣域范圍內統籌經濟社會發展人才需求，“量身定做”用才方案，實現人才的供需對接、價值與報酬匹配，提高各類鄉村人才的使用效能。通過上述“四高四能”，為江蘇全面推進鄉村振興“爭當表率、爭做示范、走在前列”提供更為有力的人才支撐。

深化農村土地制度改革，“穩”與“活”并舉

馮淑怡（中國資源環境與發展研究院常務副院長、南京農業大學公共管理學院院長）

黨的二十大報告指出，“深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益”。深化農村土地制度改革是為鄉村振興注入新動能、實現共同富裕的重要抓手。未來農村土地制度改革應以賦予和保護農民更加充分的財產權益為主線，以“穩”和“活”為重點。

承包地方面，一是穩妥延包。適當增加延包試點，分類探索延包方案；兼顧“效率”和“公平”，“地里”“地外”滿足部分農戶調地訴求；強化風險意識，妥善調節承包地到期延包糾紛。二是放活經營權。實現土地經營權的法律化表達；尊重農民土地經營權流轉自主權，發揮政府及村委會規則制定、中介服務、監督管理等作用；建立統一規范的農村產權交易平臺，發揮其信息發布、合同規范、價格評估等作用。

宅基地方面，一是穩守底線。探索宅基地集體所有權和成員資格權的實現形式，明確界定農民與集體的邊界，扎實推進農村“房地一體”不動產確權登記工作，保障農民合法財產權利。二是放活使用權。細化農民宅基地租賃權、入股權、抵押擔保權、退出權等處分權能，適度賦予用地業主農房合理改良權、抵押擔保權等處分權能；探索出租、入股等盤活利用閑置宅基地和住房方式，加速推進宅基地使用權市場化流轉。

以區域協調發展帶動實現共同富裕

段進軍（江蘇省重點培育智庫蘇州大學東吳智庫執行院長、蘇州大學東吳商學院教授）

促進區域協調發展是構建新發展格局、推進共同富裕的內在要求和重要途徑。黨的二十大對新時代區域協調發展作了周密的戰略部署，具有極強的指導意義。江蘇作為一個經濟發達省份，充分發揮國家重大戰略疊加效應，交出了一份亮眼的成績單，尤其是在過去十年，出臺一系列政策鼓勵各種人才到農村去創業，推進鄉村產業發展，實現一二三產業融合發展，城鄉發展一體化取得了巨大的成就。但也要看到區域發展的不平衡性，特別是蘇南和蘇北之間的不平衡性。蘇南很多農村已實現共同富裕，但蘇北相比蘇南還有不小差距。在今后推進城鄉融合發展的過程中，一方面需要進一步出臺一些政策支持蘇北鄉村發展，同時也要充分發揮市場的作用，大力推進徐州都市圈的發展，在都市圈中推進城鄉融合，促進鄉村振興；另一方面在交通可達性得到不斷改善的情況下，蘇北地區要加快融入蘇南和長三角一體化，在長三角大都市圈中挖掘蘇北農村新功能，探索鄉村振興的新模式，拓展鄉村發展的新市場，推動鄉村振興，實現共同富裕。