整合資源強(qiáng)化招商 推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效

吳 華 陸 洋 /江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

自2020年實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目以來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，全市實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目190個(gè)，總投資200.4億元，已建成項(xiàng)目170個(gè)，完成投資149.4億元。

匯聚多方合力，助重大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效

推動(dòng)“三個(gè)融合”，強(qiáng)化項(xiàng)目招引儲(chǔ)備。一是融合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展規(guī)劃，培育招商項(xiàng)目。堅(jiān)持依托農(nóng)業(yè)資源稟賦和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，積極培育能夠體現(xiàn)發(fā)展方向、資源特色、優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，累計(jì)推介近200個(gè)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、順應(yīng)農(nóng)民期盼愿景、促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)的農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，形成“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。二是融合內(nèi)部資源和外部力量，建立招商隊(duì)伍。各地以重大項(xiàng)目招引建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌內(nèi)部中堅(jiān)力量和外界專業(yè)人才，將經(jīng)驗(yàn)豐富、成績(jī)突出的招商引資能手選進(jìn)招商隊(duì)伍。先后邀請(qǐng)、聘用省內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、央企國(guó)企等優(yōu)質(zhì)主體負(fù)責(zé)人20余名為招商大使，實(shí)行以商招商、以商引商。三是融合線上推介和線下拜訪，創(chuàng)新招商方式。根據(jù)年度農(nóng)業(yè)招商計(jì)劃，針對(duì)新冠疫情不利影響，各地因時(shí)、因情采取有效招商方式。開(kāi)啟“云招商”“云推介”近百場(chǎng)，做到“連線面對(duì)面、招商不斷線”。新冠肺炎疫情緩和之后，立即組織上門(mén)拜訪、線下簽約活動(dòng)超200場(chǎng)次。

推行“三個(gè)優(yōu)化”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一是優(yōu)化環(huán)境，叫響品牌穩(wěn)投資。堅(jiān)持優(yōu)化投資環(huán)境，全力推動(dòng)揚(yáng)州市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境年度任務(wù)清單落實(shí)落細(xì)，動(dòng)員各地出臺(tái)專門(mén)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目的政策文件6份，擦亮揚(yáng)州“好地方、事好辦”的營(yíng)商環(huán)境品牌，積極營(yíng)造安商、親商、富商的濃厚氛圍，確保重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不減、資金不少、速度不降。二是優(yōu)化服務(wù)，紓困解難增信心。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系機(jī)制和政務(wù)服務(wù)專員制度。三年來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上門(mén)走訪市重點(diǎn)企業(yè)近百次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題120多條。各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)更是主動(dòng)對(duì)接重大項(xiàng)目建設(shè)方，用心用情幫助建設(shè)主體協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，特別是新冠肺炎疫情中遇到的人員進(jìn)出、物資運(yùn)輸?shù)入y題，保證項(xiàng)目建設(shè)正常進(jìn)行。三是優(yōu)化保障，要素支撐強(qiáng)動(dòng)力。定期組織政銀擔(dān)企對(duì)接活動(dòng)，多次聯(lián)合市財(cái)政局、農(nóng)擔(dān)揚(yáng)州分公司召開(kāi)鄉(xiāng)村振興懇談會(huì)，以財(cái)政、金融協(xié)同紓解“融資難”“融資貴”等問(wèn)題。截至11月底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貸款擔(dān)保金額26.37億元，擔(dān)保戶數(shù)4239戶。會(huì)同發(fā)改等部門(mén)探索建立農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地項(xiàng)目庫(kù)，已有21個(gè)通過(guò)國(guó)土空間管制、權(quán)益、開(kāi)發(fā)等方面論證的項(xiàng)目入庫(kù)。

推進(jìn)“三個(gè)聚焦”，提升項(xiàng)目實(shí)施水平。一是聚焦農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，以農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑，圍繞全市優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、名優(yōu)茶葉、生態(tài)荷藕、現(xiàn)代畜禽和精品蝦蟹等全產(chǎn)業(yè)鏈打造，招引建設(shè)實(shí)力強(qiáng)、投資大、技術(shù)新、質(zhì)態(tài)優(yōu)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。二是聚焦鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。2022年，揚(yáng)州市委市政府制定《揚(yáng)州市鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（2022-2025），將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)列為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)內(nèi)容之一。全市以此為契機(jī)，以構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為牽引，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目質(zhì)效。三是聚焦鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。堅(jiān)持發(fā)揮考核指揮棒作用，針對(duì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目考核細(xì)則，指導(dǎo)各地及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模、持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。此外，提請(qǐng)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)列入市委市政府重點(diǎn)工作和全市鄉(xiāng)村振興績(jī)效考核體系中，促使各地高度重視并全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)項(xiàng)目招引，驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階

揚(yáng)州市將以更好的服務(wù)、更大的力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速增效，每年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)不少于85個(gè)，“加新高”項(xiàng)目數(shù)量占比不少于60%，年度投資額保持逐年遞增，固定資產(chǎn)投資占比不低于50%。

真心真意重視，在提升項(xiàng)目服務(wù)溫度上出實(shí)招。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，樹(shù)立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與工業(yè)項(xiàng)目同等重要的工作導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與工業(yè)項(xiàng)目同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，在工作中形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)一線抓、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好局面。二是建立健全機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行政務(wù)服務(wù)制度，不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展以“紓解難點(diǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)”為主要內(nèi)容的走訪調(diào)研活動(dòng)，為企業(yè)提供“主動(dòng)聯(lián)系、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)對(duì)接、方便快捷”的高質(zhì)量服務(wù)，以長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)各地支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)的專屬政策文件落地落實(shí)，加強(qiáng)多部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將具備條件的農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目用地解決到位，繼續(xù)深化與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，開(kāi)發(fā)出更多門(mén)檻低、額度大、成本少的惠農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。

用心用意謀劃，在增加項(xiàng)目招引力度上下大力氣。一是明確招什么。立足農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃因地制宜確定招商方向和重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)集群化集聚化的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞打造主體強(qiáng)、鏈條長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益穩(wěn)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦農(nóng)業(yè)園區(qū)、加工集中區(qū)建設(shè)培育項(xiàng)目，梳理建立招商項(xiàng)目庫(kù)。二是明確上哪招。堅(jiān)持求大不舍小、求遠(yuǎn)不舍近、求外不舍內(nèi)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、與農(nóng)業(yè)高校的產(chǎn)學(xué)研合作、與“三強(qiáng)”農(nóng)業(yè)企業(yè)的對(duì)接，摸排全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)“翹楚”和領(lǐng)軍龍頭企業(yè)情況，形成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)院校、重點(diǎn)企業(yè)目錄清單，開(kāi)展靶向招商。三是明確怎么招。激發(fā)懂政策、會(huì)研判、能公關(guān)的招商隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性，采取借臺(tái)與搭臺(tái)相結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、大團(tuán)隊(duì)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合、“線上對(duì)面”與“線下見(jiàn)面”相結(jié)合等方式，借助農(nóng)業(yè)展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行以展招商、以商會(huì)商、以企引商。

全心全意推進(jìn)，在加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度上花真功夫。一是部門(mén)協(xié)作成合力。市縣鄉(xiāng)三級(jí)上下凝心聚力、各級(jí)相關(guān)部門(mén)左右溝通協(xié)調(diào)形成工作合力，暢通項(xiàng)目簽約、注冊(cè)、備案、開(kāi)工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)意識(shí)、序時(shí)意識(shí)和質(zhì)效意識(shí)，推動(dòng)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快建成。二是典型選樹(shù)強(qiáng)示范。每季遴選一批投資規(guī)模大、建設(shè)進(jìn)度快、經(jīng)濟(jì)效益好的“加新高”典型項(xiàng)目，組織企業(yè)代表、主管部門(mén)和項(xiàng)目屬地的負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，并通過(guò)媒體廣泛宣傳放大社會(huì)效應(yīng)，以此示范帶動(dòng)更多項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，更快地投產(chǎn)達(dá)效。三是考核調(diào)度增動(dòng)能。堅(jiān)持以考核為牽引，不斷加大督查力度和調(diào)度頻度，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、及時(shí)研判項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，定期將重大項(xiàng)目實(shí)施情況通報(bào)至各地黨委政府，層層壓實(shí)責(zé)任、級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，倒逼主管部門(mén)和項(xiàng)目屬地制定落實(shí)推進(jìn)措施，推動(dòng)項(xiàng)目又好又快建設(shè)。