整合資源強化招商 推動項目提質增效

吳 華 陸 洋 /江蘇省揚州市農業農村局

自2020年實施農業農村重大項目以來，江蘇省揚州市扎實開展農業農村重大項目建設。截至目前，全市實施農業農村重大項目190個，總投資200.4億元，已建成項目170個，完成投資149.4億元。

匯聚多方合力，助重大項目建設提質增效

推動“三個融合”，強化項目招引儲備。一是融合產業優勢和發展規劃，培育招商項目。堅持依托農業資源稟賦和鄉村產業基礎，結合“十四五”農業農村發展規劃，積極培育能夠體現發展方向、資源特色、優惠政策的項目，累計推介近200個符合農業發展形勢、順應農民期盼愿景、促進農村全面建設的農業招商項目，形成“實施一批、儲備一批”的良性循環。二是融合內部資源和外部力量，建立招商隊伍。各地以重大項目招引建設為契機，堅持統籌內部中堅力量和外界專業人才，將經驗豐富、成績突出的招商引資能手選進招商隊伍。先后邀請、聘用省內外農業龍頭企業、上市公司、央企國企等優質主體負責人20余名為招商大使，實行以商招商、以商引商。三是融合線上推介和線下拜訪，創新招商方式。根據年度農業招商計劃，針對新冠疫情不利影響，各地因時、因情采取有效招商方式。開啟“云招商”“云推介”近百場，做到“連線面對面、招商不斷線”。新冠肺炎疫情緩和之后，立即組織上門拜訪、線下簽約活動超200場次。

推行“三個優化”，加快項目建設進度。一是優化環境，叫響品牌穩投資。堅持優化投資環境，全力推動揚州市優化提升營商環境年度任務清單落實落細，動員各地出臺專門支持農業農村重大項目的政策文件6份，擦亮揚州“好地方、事好辦”的營商環境品牌，積極營造安商、親商、富商的濃厚氛圍，確保重大項目建設規模不減、資金不少、速度不降。二是優化服務，紓困解難增信心。認真落實重大項目掛鉤聯系機制和政務服務專員制度。三年來，市農業農村局上門走訪市重點企業近百次，幫助企業協調解決問題120多條。各級業務部門更是主動對接重大項目建設方，用心用情幫助建設主體協調解決項目建設過程中，特別是新冠肺炎疫情中遇到的人員進出、物資運輸等難題，保證項目建設正常進行。三是優化保障，要素支撐強動力。定期組織政銀擔企對接活動，多次聯合市財政局、農擔揚州分公司召開鄉村振興懇談會，以財政、金融協同紓解“融資難”“融資貴”等問題。截至11月底，累計實現貸款擔保金額26.37億元，擔保戶數4239戶。會同發改等部門探索建立農村三產融合發展用地項目庫，已有21個通過國土空間管制、權益、開發等方面論證的項目入庫。

推進“三個聚焦”，提升項目實施水平。一是聚焦農業全產業鏈打造。堅持以農業供給側結構性改革為目標，以農村三產融合發展為路徑，圍繞全市優質稻麥、綠色蔬菜、名優茶葉、生態荷藕、現代畜禽和精品蝦蟹等全產業鏈打造，招引建設實力強、投資大、技術新、質態優的農業農村重大項目，促進產業延鏈補鏈強鏈。二是聚焦鄉村振興示范帶建設。2022年，揚州市委市政府制定《揚州市鄉村振興示范帶建設行動計劃》（2022-2025），將農業農村重大項目建設列為鄉村產業推進行動內容之一。全市以此為契機，以構建高質量的現代農業產業體系、生產體系、經營體系為牽引，努力提高農業農村重大項目質效。三是聚焦鄉村振興實績考核。堅持發揮考核指揮棒作用，針對省農業農村重大項目考核細則，指導各地及時調整項目規模、持續優化投資結構、加快項目建設進度，不斷提升項目建設質量。此外，提請將農業農村重大項目建設列入市委市政府重點工作和全市鄉村振興績效考核體系中，促使各地高度重視并全力推動重大項目建設。

加強項目招引，驅動項目建設再上新臺階

揚州市將以更好的服務、更大的力度，推動農業農村重大項目建設提質提速增效，每年新開工建設項目力爭不少于85個，“加新高”項目數量占比不少于60%，年度投資額保持逐年遞增，固定資產投資占比不低于50%。

真心真意重視，在提升項目服務溫度上出實招。一是加強組織領導。各級黨委政府領導帶頭重視農業農村重大項目建設，樹立農業項目與工業項目同等重要的工作導向，將農業項目與工業項目同謀劃、同部署、同推進、同考核，在工作中形成主要領導親自抓、分管領導一線抓、農業農村部門領導具體抓的良好局面。二是建立健全機制。繼續實行政務服務制度，不斷完善工作推進機制，常態化開展以“紓解難點、化解風險”為主要內容的走訪調研活動，為企業提供“主動聯系、靠前服務、精準對接、方便快捷”的高質量服務，以長效機制促進農業農村重大項目建設工作長遠發展。三是優化營商環境。推動各地支持農業農村重大項目建設的專屬政策文件落地落實，加強多部門的溝通協調，力爭將具備條件的農村三產融合發展項目用地解決到位，繼續深化與金融機構的戰略合作，開發出更多門檻低、額度大、成本少的惠農產品，引導更多的社會資本投資農業農村建設。

用心用意謀劃，在增加項目招引力度上下大力氣。一是明確招什么。立足農業資源、產業現狀和發展規劃因地制宜確定招商方向和重點，按照產業集群化集聚化的發展趨勢，圍繞打造主體強、鏈條長、結構優、效益穩的農業全產業鏈，聚焦農業園區、加工集中區建設培育項目，梳理建立招商項目庫。二是明確上哪招。堅持求大不舍小、求遠不舍近、求外不舍內，加強與發達地區的農業產業聯系、與農業高校的產學研合作、與“三強”農業企業的對接，摸排全國農業行業“翹楚”和領軍龍頭企業情況，形成重點區域、重點院校、重點企業目錄清單，開展靶向招商。三是明確怎么招。激發懂政策、會研判、能公關的招商隊伍的主觀能動性，采取借臺與搭臺相結合、“走出去”與“請進來”相結合、大團隊招商與小分隊招商相結合、“線上對面”與“線下見面”相結合等方式，借助農業展會和節慶活動進行以展招商、以商會商、以企引商。

全心全意推進，在加快項目建設進度上花真功夫。一是部門協作成合力。市縣鄉三級上下凝心聚力、各級相關部門左右溝通協調形成工作合力，暢通項目簽約、注冊、備案、開工、驗收等環節，增強項目建設的目標意識、序時意識和質效意識，推動在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目快建成。二是典型選樹強示范。每季遴選一批投資規模大、建設進度快、經濟效益好的“加新高”典型項目，組織企業代表、主管部門和項目屬地的負責人到現場觀摩學習，并通過媒體廣泛宣傳放大社會效應，以此示范帶動更多項目加快建設進度，更快地投產達效。三是考核調度增動能。堅持以考核為牽引，不斷加大督查力度和調度頻度，準確掌握項目建設進度、及時研判項目建設問題，定期將重大項目實施情況通報至各地黨委政府，層層壓實責任、級級傳導壓力，倒逼主管部門和項目屬地制定落實推進措施，推動項目又好又快建設。