《2022中國數字經濟政策及發展研究報告》發布

近年來，我國數字經濟已取得巨大進步，新業態、新模式層出不窮，數字經濟成為推動中國經濟高質量發展的新引擎。在數字經濟規模上，我國已經連續多年位居世界第二。特別新冠疫情爆發以來，數字經濟、數字技術在抗擊疫情和恢復生產生活方面發揮了關鍵作用。

在此背景下，網經社電子商務研究中心近日發布了《2022中國數字經濟政策及發展研究報告》。據網經社電數寶（DATA.100EC.CN）電商大數據庫預測，2022年我國數字經濟規模將達50.2萬億元，同比增長10.32 %。

報告主要介紹了以下幾個方面：一是數字經濟概述，二是我國數字經濟政策，三是我國數字經濟發展現狀、問題及趨勢，四是全球數字經濟發展現狀、問題及趨勢。

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。具體包括產業數字化和數字產業化，并以產業數字化為核心、電子商務為重要組成部分，云計算、大數據、SAAS等為支持體系的融合型新產業、新模式。

報告顯示，近年來，我國數字經濟已取得巨大進步。主要包括：中國數字經濟發展信息基礎設施處于全球領先，產業數字化轉型穩步推進，新業態新模式競相發展，數字政府建設成效顯著，數字經濟國際合作不斷深化。

數字經濟政策頻出助力行業快速發展

當下，數字經濟已經成為我國推動經濟高質量發展的重要引擎，日益受到黨和國家的高度重視。我國作為數字經濟的引領者，自2015年提出“國家大數據”以來，我國有關推進數字經濟發展相關的政策不斷深化和落地。

對此，網經社電子商務研究中心跨境電商部高級分析師張周平表示，2019年以來，國家層面陸續出臺《國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》《關于構建更加完善的要素配置體制機制的意見》等數字經濟領域頂層設計。2021年國家“十四五”《規劃綱要》中明確提出“發展數字經濟，推進產業數字化和數字產業化，推動數字經濟與實體經濟深度融合”，從各領域、多維度為數字經濟發展提供了政策支撐。在國家層面，包括國務院、國家發改委、工信部、中央網信辦等部委紛紛發布相關政策。

國務院發布的《“十四五”數字經濟發展規劃》顯示，到 2025年數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10 %，數據要素市場體系初步建立，產業數字化轉型邁上新臺階，數字產業化水平顯著提升，數字化公共服務更加普惠均等，數字經濟治理體系更加完善。展望2035年，力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經濟現代市場體系，數字經濟發展水平位居世界前列。

沿著“十四五”規劃綱要部署的數字經濟發展藍圖，各省市也正在結合自身情況搶抓建設數字經濟新賽道。在此背景下，各省市“十四五”規劃綱要等政策陸續發布，著力推動其區域數字經濟發展。

在政策展望方面，主要包括：頂層設計規劃持續出臺、垂直領域逐步實現政策全覆蓋、各層級政策數字經濟有效推進、政策向產業生態全面發展方向轉變、政策側重點發生變化等。

數字經濟發展仍存在大而不強等問題

與此同時，我國數字經濟發展也面臨一些問題和挑戰。主要表現在：一是數字經濟大而不強；二是關鍵技術工程亟待突破；三是法律制度環境仍需完善；四是數字經濟國際話語權仍需提高；五是區域間數字經濟發展不平衡。

具體包括：關鍵技術工程亟待突破上，關鍵技術工程是困擾我國數字經濟向高質量邁進的“絆腳石”，特別是在算力平臺建設上。法律制度環境仍需完善。長期以往法律制度不完善將逐漸成為數字經濟進一步發展的掣肘。數字業務的進一步開展依賴法律規定的持續細化。

區域間數字經濟發展不平衡方面，由于我國各地區經濟基礎、網絡基礎設施和產業基礎等方面存在明顯差異，數字經濟發展也呈現出明顯的空間不平衡特征。此外，各省市數字產業化和產業數字化規模也存在一定差距。

數字經濟未來發展的趨勢

報告顯示，未來，我國數字經濟將呈現強化核心技術、數字經濟治理融合統一、數字經濟人才培養加速、加快數字經濟基礎設施建設四大趨勢發展。

一是強化核心技術。這仍是我國數字經濟發展的一個重要趨勢，有利于解決我國數字經濟大而不強的問題。從本質上看，我國仍然不是“數字經濟強國”。因此，應當加強自主創新和國際合作，持續推動應用場景開放，加強從基礎層、技術層到應用層各個層級數字科技的持續性創新和應用。

二是數字經濟治理融合統一。數字經濟治理層面上，隨著數字經濟推動社會經濟的進步的同時，大量治理問題也不斷顯現。需要協同政府、網民、平臺、各種虛擬組織等各個主體之間的治理行為，推動數字經濟“技治、法治、自治”三者的融合互動，使“工具、法律、自律”三者之間達到統一，從而推動數字經濟健康發展。

三是數字經濟人才培養加速。數字經濟領域核心人才層面，我國需要加快數字經濟領域核心人才的培養。數字經濟的轉型發展推動數字人才需求結構發生顯著變化，對數字人才提出了更高要求。

四是加快數字經濟基礎設施建設。我國需要加快部署未來決定數字經濟發展的新型基礎設施建設。在推動新型數字化基礎設施建設過程中，既要充分發揮與傳統數字基礎設施的協同作用，同時也要根據未來發展導向布局，以技術創新推動產品創新、應用創新，有效培育新業態、激發新動能。

在全球方面，隨著全球數字化時代的到來，數字經濟不僅成為推動經濟發展的重要引擎，也是各國新一輪科技革命的重要戰略基礎。主要包括：一是帶動全要素生產率提升，二是推動優化資源配置效率，三是扮演角色地位愈加重要。