地鐵工程項目管理信息化系統建設與管理探討

周明月

（南京地鐵建設有限責任公司，南京 210000）

1 概述

截至2021年9月30日，中國累計有49個城市投運城市軌道交通線路8 553.40 km。2021年是“十四五”的開局之年，前三季度共計新增運營線路長度583.70 km，城市軌道交通建設有望迎來新的高峰期。“十四五”對城市軌道交通發展提出了新的戰略規劃，推進城市軌道交通信息化，發展智能系統，建設智慧城市軌道以實現城市軌道交通高質量發展[1]。

近年來，多個城市的地鐵公司都開展了不同程度的信息化建設。無錫地鐵在集成平臺上建立合同管理系統，覆蓋合同管理的所有過程，實現了合同的全生命周期管理[2]。寧波地鐵面向智慧地鐵設計了信息系統架構，包括基礎設施、基礎平臺、一體化的信息系統平臺等，以實現信息集成，提高協同管理的效率[3]。廣州地鐵基于企業內部控制理論，建立資產一體化信息管理平臺，實現財務的集中管控[4]。

目前，已有學者對城市軌道交通信息化開展理論研究。李鈺基于BIM、VR、智能穿戴設備、RFID等新興技術，實現信息搜集的實時共享，構建地鐵施工信息化安全管理體系[5]。劉加喜面向地鐵施工企業，按照地鐵施工項目成本管理的內容及流程，從用戶需求、系統開發方法等方面進行分析，設計了地鐵項目成本管理的信息系統[6]。

梳理已有應用和研究發現，目前城市軌道信息化的開發主要集中在某業務板塊單一功能的實現，鮮有地鐵公司基于建設期全過程管理的高度統籌考慮系統設計，能夠系統全面滿足需求的項目工程管理信息化管理系統不多。另外，在系統實際推廣的過程中，部分企業遇到很大阻礙，最終的系統使用情況與規劃設計有一定差距。因此，本文結合南京地鐵管理實際，研究面向城市軌道交通工程建設期全過程管理的信息化系統總體架構及功能設計，并提出信息化建設推進、落地過程中的幾點思考，為以后的研究提供借鑒。

2 地鐵工程項目管理信息化系統設計思路

2.1 系統需求分析

為了豐富管理手段，提高工程項目管理水平，利用信息化技術更好地承擔起南京城市軌道交通工程建設管理任務，信息化牽頭部門采用會議、訪談、問卷調查等調研方式，在合約處、財務處、質安處、工程處、設備處等各部門開展業務場景和信息化需求的沉入式調研。歸納總結得到主要管理需求如表1所示。

2.2 系統總體架構

在系統設計階段，充分考慮實際業務需求、管理模式和信息化的有機融合，平衡好信息化的便利性和可實施性之間的關系，選擇關鍵并且可利用電子信息技術提高工作效率的業務點，進行系統的總體架構設計，明確信息化系統的框架及業務板塊，具體如圖1所示。

圖1 南京地鐵工程項目管理信息化系統總體架構Fig.1 Overall architecture of Nanjing Metro engineering project management information system

2.3 系統技術架構

本系統采用J2EE平臺上層次化的、面向組件的軟件體系架構，以B/S模式實現，可支持業界主流的瀏覽器和IE8.0及以上版本。應用軟件開發遵循J2EE標準，采用Java語言開發，滿足與各業務系統實現數據共享的需要,滿足系統數據共享的要求，預留企業服務總線(ESB)平臺接口。

本系統支持EXCEL接口、XML接口，支持負載平衡、容錯處理、支持集群部署。同時，支持與內網門戶平臺集成，可實現單點登錄，待辦集成，支持統一LDAP目錄服務。

3 建設工程項目管理信息化系統及主要模塊

南京地鐵建設工程項目管理信息化系模塊主要包括：概算管理模塊、招標管理模塊、合同簽訂模塊、合同變更模塊、合同支付模塊、合同結算模塊、政府審計模塊、履約管理模塊、工程建設計劃管理模塊、資金計劃管理模塊、甲供材管理模塊、資產移交管理模塊、數據分析及工程建設可視化管控等。

概算管理模塊：該模塊基于建設概算管理辦法及當前概算管理工作實踐，對概算編碼體系進行規劃、編制，形成概算編碼編制規則。用戶可對各線路概算金額及使用情況進行實時查詢、追蹤。通過概算使用分析和預警功能，為工程預算編制和概算管理提供可靠的數據來源。

招標管理模塊：該模塊可實現招標各階段輸出的辦文請示單流程、文檔及日志更新、文件歸檔的電子化。

合同管理模塊：基于清單電子化的合同管理模塊進一步規范、固化合同全過程管理流程，可實現合同的分類型管理，合同簽訂、合同支付、合同變更、設備/材料調撥單、設備/材料退貨單等業務的標準統一管理及線上審核。保證了數據源頭的一致性，方便管理者審查、維護各類合同數據，以及生產出各種統計和分析報表。

農藥科學安全使用是農業綠色發展的重要環節。農藥發展是一個由低效到高效、由高毒到綠色、從高風險到生態安全的過程。只有科學安全使用農藥，才能從根本上解決農藥造成的農產品質量安全問題和農業生態環境安全問題。

資產移交模塊：該模塊以合同清單電子化為基礎，基于資產分類目錄和新線資產移交管理辦法，完成新線建設期基于資產移交管理模式下的實物移交，做到賬實相符。

工程建設計劃管理模塊：建設計劃管理模塊可實現投資計劃管理、計劃進度指標化管理、項目建設進度管理、內控制度管理等多方面信息化管理。可視化的進度管理模塊，實時動態跟蹤工程進度，有助于管理者更直觀地了解工程進展，做好進度控制。工程建設可視化管控模塊界面如圖2所示。

圖2 工程建設可視化管控模塊Fig.2 Visual management and control module of engineering construction

資金計劃管理模塊：資金管理模塊可實現資金需求的填報及審批。

數據分析及工程建設可視化管控模塊：數據管理模塊是對基礎數據的綜合分析，以實際的管理需求和場景為出發點，為管理層決策做好支撐，做好數據服務，如圖3所示。

圖3 數據分析管理模塊Fig.3 Data analysis management module

4 信息化系統推進、落地過程中的經驗及思考

4.1 系統應用效益

項目管理信息化系統的建設有助于業務流程逐步規范化、標準化、固定化。系統建設過程中的業務梳理，很大程度影響到系統的實用性。需求調研和系統架構討論的過程，會上激勵管理者對現行業務流、管理模式、管理辦法進行一次全盤思考，之前一些被忽視的管理漏洞被重視并得以解決，意義重大。

信息化系統的實施，讓業務的流轉有痕可追，系統手持端的使用，讓業務審批單不再受限于審批人員的地理位置，大大提高了業務審核的效率。同時，系統的實施讓數據不再處于孤島，基礎數據得以利用起來，繼而產生更多有意義的信息和價值，為公司決策者提供數據支撐。

4.2 堅持整體規劃、小步實施，逐步推廣、逐步深化

項目管理信息化系統涉及的業務覆蓋范圍非常廣、最終用戶及權限管理也比較復雜，新系統的上線，無論是對信息化管理部門，還是對系統承建單位、系統最終用戶，都存在巨大的挑戰。為推進系統落地，信息組堅持分階段開發、分步實施上線原則，在一期主要以完成招標管理、合同管理、計劃管理的業務流轉為目標，打通業務流，初步實現相關業務的線下填報、打印、審批轉至業務單據線上掃描上傳及審核，給系統用戶一定時間改變原有的工作習慣，給信息化管理部門一定時間深入思考需求的延伸，給系統承建單位一定時間在一期業務開發的過程中更好地了解地鐵相關業務，以便系統得到更好地推廣。

在2018年系統一期投入使用后，2019年繼續開展系統二期的建設工作，重點以實現合同管理的清單電子化和資產移交管理為目標，定義各業務環節的數據格式和字段，打通數據源，并對原有一期功能進行優化。同時，基于一期現有的框架，在供應商管理、CA簽章等方面，進一步進行深化、完善，將信息化落實得更細致、更全面，人機交互更優，用戶的體驗感逐步提升。二期基于清單電子化的合同管理全過程，通過對合同清單、變更清單、支付清單、結算清單及政府審計清單等清單的實現，更好地對合同的過程管理進行精細化管控。

綜合來講，一期偏流程，二期偏數據，分布實施、分線路逐步推廣的模式達到了很好的應用效果。在規劃好系統功能及框架的基礎上，小步子前進，從易到難，讓信息化系統的實施從規劃至可行。

4.3 復合型人才需求高

在系統開發、上線的過程中，總結得出信息化系統的推廣對信息化管理人員、開發人員、最終用戶的要求都較高。單位信息化建設人員不光需要有一定的信息化技術背景，還需要對公司所有業務、流程都比較熟悉。而現階段，絕大分的信息化系統開發及推廣由單位信息中心牽頭，部分單位會出現系統需求與實際業務管理脫節脫鉤的現象，所以牽頭部門需要做好下沉式調研，繼而得到相對穩定、實際的管理需求，不能依賴于系統開發單位或者咨詢單位的構思，這對系統的實施落地至關重要。后期，基礎數據的維護同樣需要考慮專業人員的復合型培養，而不僅是依賴于系統開發單位的單向服務。

另外，由于系統的用戶不僅涉及單位內部用戶，還涉及大量的外部單位，外部單位人員流動頻繁、較分散，給權限管理、賬戶管理、以及系統培訓工作都會帶來不少工作量，這需要建設單位提前做好考慮和規劃，制定一系列配套的管理制度，整理出清晰、完備的系統操作手冊和業務指導手冊。

4.4 積極應對需求的變化迭代

在系統規劃期，需要提前考慮到，在系統規劃之后，需求會伴隨各線路管理模式調整增加、變化的客觀存在，所以在系統開發單位的選擇上，需要綜合考慮其水平、穩定性、服務等多方面因素。同時考慮到信息化后期的系統維護服務、數據服務等工作將會長期存在，所以系統的可延展性也很重要。

5 小結

本文以南京地鐵為研究對象，結合工程管理實際，從概算管理、招標管理、合同簽訂、合同變更、合同支付、合同結算、資產移交管理、履約管理等業務考慮，搭建南京地鐵工程項目管理信息化系統框架及功能。最后，總結了信息化建設推進過程中的幾點經驗思考，以期為地鐵管理信息化建設提供借鑒。