全面推進依法治企助力企業高質量發展
——對依法治企工作的認識與思考

紀 勇

中國石油天然氣第一建設有限公司 河南洛陽 471023

何謂“依法治企”？就是依照國家法律法規來治理企業，使企業的一切生產經營活動不違反國家法律法規制度。持續推進法治建設、高標準建設法治企業，是落實依法治國方略的必然要求，是提升石油化工建設企業核心競爭力和良好形象的必然選擇，是實現高質量發展的必由之路和重要保障。

1 推進依法治企的重要性和必然性

1.1 依法治企是全面依法治國的微觀基礎

習近平總書記指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十九大將全面依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，作為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須從講政治的高度帶頭貫徹落實黨中央的要求，在法治國家建設中樹形象、作表率，通過建立健全依法治企機制，對外依法經營，對內依法治理，努力夯實法治社會的基礎。

1.2 依法治企是實現企業高質量發展的內在需要

市場經濟是法治經濟。隨著國家改革開放程度和市場化進程的日益深化，石油化工建設企業面對的市場競爭更加激烈、生存環境更加復雜，內外部法律風險也越來越多、越來越大。如何處理好各種法律糾紛、控制住不斷攀升的法律風險，已成為石油化工建設企業能否實現經濟效益的重要因素之一。強化依法治企，完善法律風險管控機制，做到知法懂法守法用法，規范企業生產經營行為，提高內部管理水平，可以及時有效地規避和化解法律風險，維護好自身合法權益，提升企業市場競爭力，為企業行穩致遠、健康發展提供必要的法律保障。

2 關于推進依法治企工作的幾點思考

依法治企是一項長期的系統性工程，做好依法合規治企工作，自覺是前提，制度是基礎，執行是關鍵，監督是保證，人才是保障。

2.1 完善體制機制，提供制度保障

法者，治之端也。行之有效的規章制度是依法治企的基礎，也是石油化工建設企業實行法治化管理的重要手段。而這里的“法”，既包括國家法律法規，也包括企業內部的規章制度。

（1）建立健全法治建設第一責任人制度。根據石油化工建設企業組織體系，明確各級法治建設領導機構組成和管理權責，通過加強法律培訓、選拔法律專業人員擔任法務專員或法務總監等方式，提升所屬各級領導班子的依法決策水平，形成各單位主要負責人負總責、法務專員或法務總監牽頭、法律事務機構具體實施、各部門共同參與的工作機制，實現上下聯動、各司其職、各負其責地推進法治建設工作，增強工作合力。

（2）建立規章制度定期審核制度。由法律事務人員牽頭、組織相關部門定期對各項規章制度進行審核，確保符合法律法規和上級單位的相關規定。同時，按照前瞻性、實效性、與時俱進的原則，主動收集和了解基層執行效果，持續完善和改進各項規章制度，確保制度本身的科學合理和可執行性。

2.2 樹立法治思維，培育法律文化

君子者，法之原也。良好的律法，若沒有恰當的執行人，也只能停留在口頭上、紙面上。對于石油化工建設企業而言，需要的則是具有法治思維的各級管理人員，能夠按照法治的要求，運用法律的方式去分析、思考和處理現實問題。

（1）推進法治宣傳教育制度化、常態化。將法治學習作為中心組學習、“三會一課”、管理培訓、員工教育的必修課，通過定期與不定期、集中學習與個人自學、線上與線下培訓等多種方式，重點宣傳與企業生產經營密切相關的法律法規、規章制度。做到法治教育與業務工作同部署、同推進、同考核，堅持將學法活動向基層一線延伸，鼓勵和引導各級管理人員尊法學法守法用法，持續增強法律素養。

（2）培育企業法律文化。堅持把法律作為企業管理、開展生產經營活動的基本依據和最高權威，讓依法治企真正成為企業經營管理的重要理念。在選擇處理問題的依據和途徑時堅持法律優先，在選拔使用干部時堅持依法辦事的人優先，將法律優先、制度優先、程序優先內化為員工的思想自覺和行動自覺。

2.3 抓好“關鍵少數”，發揮關鍵作用

以令率眾，不若身先。推進依法治企過程中，各級領導干部尤其是各單位的主要負責人要發揮好“關鍵少數”作用，切實把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，全面準確領會核心要義、精神實質和實踐要求，樹立現代企業法治理念，主動提升法治思維和依法辦事能力，在尊法學法守法用法上做表率，把堅持依法合規治企與推進各項生產經營工作緊密結合，履職盡責、擔當作為，調動廣大員工的積極性和主動性，努力形成全員守法的良好氛圍。

2.4 融入企業管理全過程，管控法律風險

工程建設領域的大量現實事例告誡我們，推進依法治企，決不能僅停留在事前合同審核與事后的法律糾紛處置層面，而是要著力推進法律與業務的深度融合。

企業法治建設需要把依法治企要求全面融入企業決策運營各個環節，貫穿各業務領域、各管理層級、各工作崗位，努力實現法治工作全流程、全覆蓋。特別是對招投標、經營結算、物資采購、產權流轉等資金密集、權力集中領域的依法治理、依法合規經營、依法規范管理，及時發現、識別和處理管理過程中的法律風險，防患于未然。

2.5 完善獎懲機制，嚴肅監督考核

企業制度的生命力在于實施，制度的威力也在于實施。推進依法治企工作，關鍵在落實。

（1）建立監督檢查長效機制：職能部門要履行督查責任，強化企業制度執行的督促檢查和總結，及時發現和反饋問題，及時跟蹤整改落實。

（2）將依法合規治企情況納入對各單位及領導人員的年度績效考核內容，作為物質獎勵、選拔任用的重要依據。

（3）建立法治工作激勵和問責機制：對于在法治建設中作出突出貢獻，有效防范重大法律風險、避免或挽回重大損失的集體或個人予以表彰和獎勵；對于造成重大損失的，追究相關責任人員責任。

2.6 培育專業人才，打造專業隊伍

推進依法治企是一個系統工程，法治人才培養是重要的保障。為加快法治企業建設，需要一支忠誠擔當、靠得住、能力強的法律人才隊伍，通過政治上激勵、工作上鼓勁、人文上關懷、待遇上保障，讓他們安身、安心、安業。

（1）結合石油化工建設企業實際情況，按照精簡、高效的原則，探索通過內部培養選拔、外部遴選聘用等多種方式，不拘一格降人才，鼓勵員工通過國家司法考試取得法律職業資格。

（2）建立健全企業法律顧問職業發展規劃，將企業法律顧問納入人才培養體系，充分重視法律專業的特點，注重培養民商法等細分領域的專家。

（3）建立法律顧問職業資格與業務培訓常態機制，增進其對生產經營業務的熟悉程度，增強服務企業的能力和意識。

（4）建立健全企業法律顧問專業人員評價體系，實行與職級和專業技術等級相匹配的差異化薪酬分配辦法，體現法律工作人員的專業特點及職業特殊性，提升從業的積極性，增強企業法律工作人員隊伍的凝聚力和穩定性。

3 結語

推進依法治企是治企之道、強企之基、興企之本、建企之策，更是對廣大干部員工的關心和愛護。讓我們不忘初心、牢記使命，緊跟時代發展的步伐，履職盡責，擔當作為，積極推進法治企業建設，助力企業高質量發展。