全面推進依法治企助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——對依法治企工作的認識與思考

紀 勇

中國石油天然氣第一建設(shè)有限公司 河南洛陽 471023

何謂“依法治企”？就是依照國家法律法規(guī)來治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動不違反國家法律法規(guī)制度。持續(xù)推進法治建設(shè)、高標準建設(shè)法治企業(yè)，是落實依法治國方略的必然要求，是提升石油化工建設(shè)企業(yè)核心競爭力和良好形象的必然選擇，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和重要保障。

1 推進依法治企的重要性和必然性

1.1 依法治企是全面依法治國的微觀基礎(chǔ)

習近平總書記指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十九大將全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須從講政治的高度帶頭貫徹落實黨中央的要求，在法治國家建設(shè)中樹形象、作表率，通過建立健全依法治企機制，對外依法經(jīng)營，對內(nèi)依法治理，努力夯實法治社會的基礎(chǔ)。

1.2 依法治企是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。隨著國家改革開放程度和市場化進程的日益深化，石油化工建設(shè)企業(yè)面對的市場競爭更加激烈、生存環(huán)境更加復(fù)雜，內(nèi)外部法律風險也越來越多、越來越大。如何處理好各種法律糾紛、控制住不斷攀升的法律風險，已成為石油化工建設(shè)企業(yè)能否實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要因素之一。強化依法治企，完善法律風險管控機制，做到知法懂法守法用法，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高內(nèi)部管理水平，可以及時有效地規(guī)避和化解法律風險，維護好自身合法權(quán)益，提升企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)行穩(wěn)致遠、健康發(fā)展提供必要的法律保障。

2 關(guān)于推進依法治企工作的幾點思考

依法治企是一項長期的系統(tǒng)性工程，做好依法合規(guī)治企工作，自覺是前提，制度是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，人才是保障。

2.1 完善體制機制，提供制度保障

法者，治之端也。行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎(chǔ)，也是石油化工建設(shè)企業(yè)實行法治化管理的重要手段。而這里的“法”，既包括國家法律法規(guī)，也包括企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。

（1）建立健全法治建設(shè)第一責任人制度。根據(jù)石油化工建設(shè)企業(yè)組織體系，明確各級法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成和管理權(quán)責，通過加強法律培訓、選拔法律專業(yè)人員擔任法務(wù)專員或法務(wù)總監(jiān)等方式，提升所屬各級領(lǐng)導(dǎo)班子的依法決策水平，形成各單位主要負責人負總責、法務(wù)專員或法務(wù)總監(jiān)牽頭、法律事務(wù)機構(gòu)具體實施、各部門共同參與的工作機制，實現(xiàn)上下聯(lián)動、各司其職、各負其責地推進法治建設(shè)工作，增強工作合力。

（2）建立規(guī)章制度定期審核制度。由法律事務(wù)人員牽頭、組織相關(guān)部門定期對各項規(guī)章制度進行審核，確保符合法律法規(guī)和上級單位的相關(guān)規(guī)定。同時，按照前瞻性、實效性、與時俱進的原則，主動收集和了解基層執(zhí)行效果，持續(xù)完善和改進各項規(guī)章制度，確保制度本身的科學合理和可執(zhí)行性。

2.2 樹立法治思維，培育法律文化

君子者，法之原也。良好的律法，若沒有恰當?shù)膱?zhí)行人，也只能停留在口頭上、紙面上。對于石油化工建設(shè)企業(yè)而言，需要的則是具有法治思維的各級管理人員，能夠按照法治的要求，運用法律的方式去分析、思考和處理現(xiàn)實問題。

（1）推進法治宣傳教育制度化、常態(tài)化。將法治學習作為中心組學習、“三會一課”、管理培訓、員工教育的必修課，通過定期與不定期、集中學習與個人自學、線上與線下培訓等多種方式，重點宣傳與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度。做到法治教育與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核，堅持將學法活動向基層一線延伸，鼓勵和引導(dǎo)各級管理人員尊法學法守法用法，持續(xù)增強法律素養(yǎng)。

（2）培育企業(yè)法律文化。堅持把法律作為企業(yè)管理、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本依據(jù)和最高權(quán)威，讓依法治企真正成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要理念。在選擇處理問題的依據(jù)和途徑時堅持法律優(yōu)先，在選拔使用干部時堅持依法辦事的人優(yōu)先，將法律優(yōu)先、制度優(yōu)先、程序優(yōu)先內(nèi)化為員工的思想自覺和行動自覺。

2.3 抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮關(guān)鍵作用

以令率眾，不若身先。推進依法治企過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位的主要負責人要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，切實把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)，全面準確領(lǐng)會核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求，樹立現(xiàn)代企業(yè)法治理念，主動提升法治思維和依法辦事能力，在尊法學法守法用法上做表率，把堅持依法合規(guī)治企與推進各項生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合，履職盡責、擔當作為，調(diào)動廣大員工的積極性和主動性，努力形成全員守法的良好氛圍。

2.4 融入企業(yè)管理全過程，管控法律風險

工程建設(shè)領(lǐng)域的大量現(xiàn)實事例告誡我們，推進依法治企，決不能僅停留在事前合同審核與事后的法律糾紛處置層面，而是要著力推進法律與業(yè)務(wù)的深度融合。

企業(yè)法治建設(shè)需要把依法治企要求全面融入企業(yè)決策運營各個環(huán)節(jié)，貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各管理層級、各工作崗位，努力實現(xiàn)法治工作全流程、全覆蓋。特別是對招投標、經(jīng)營結(jié)算、物資采購、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等資金密集、權(quán)力集中領(lǐng)域的依法治理、依法合規(guī)經(jīng)營、依法規(guī)范管理，及時發(fā)現(xiàn)、識別和處理管理過程中的法律風險，防患于未然。

2.5 完善獎懲機制，嚴肅監(jiān)督考核

企業(yè)制度的生命力在于實施，制度的威力也在于實施。推進依法治企工作，關(guān)鍵在落實。

（1）建立監(jiān)督檢查長效機制：職能部門要履行督查責任，強化企業(yè)制度執(zhí)行的督促檢查和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和反饋問題，及時跟蹤整改落實。

（2）將依法合規(guī)治企情況納入對各單位及領(lǐng)導(dǎo)人員的年度績效考核內(nèi)容，作為物質(zhì)獎勵、選拔任用的重要依據(jù)。

（3）建立法治工作激勵和問責機制：對于在法治建設(shè)中作出突出貢獻，有效防范重大法律風險、避免或挽回重大損失的集體或個人予以表彰和獎勵；對于造成重大損失的，追究相關(guān)責任人員責任。

2.6 培育專業(yè)人才，打造專業(yè)隊伍

推進依法治企是一個系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是重要的保障。為加快法治企業(yè)建設(shè)，需要一支忠誠擔當、靠得住、能力強的法律人才隊伍，通過政治上激勵、工作上鼓勁、人文上關(guān)懷、待遇上保障，讓他們安身、安心、安業(yè)。

（1）結(jié)合石油化工建設(shè)企業(yè)實際情況，按照精簡、高效的原則，探索通過內(nèi)部培養(yǎng)選拔、外部遴選聘用等多種方式，不拘一格降人才，鼓勵員工通過國家司法考試取得法律職業(yè)資格。

（2）建立健全企業(yè)法律顧問職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將企業(yè)法律顧問納入人才培養(yǎng)體系，充分重視法律專業(yè)的特點，注重培養(yǎng)民商法等細分領(lǐng)域的專家。

（3）建立法律顧問職業(yè)資格與業(yè)務(wù)培訓常態(tài)機制，增進其對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的熟悉程度，增強服務(wù)企業(yè)的能力和意識。

（4）建立健全企業(yè)法律顧問專業(yè)人員評價體系，實行與職級和專業(yè)技術(shù)等級相匹配的差異化薪酬分配辦法，體現(xiàn)法律工作人員的專業(yè)特點及職業(yè)特殊性，提升從業(yè)的積極性，增強企業(yè)法律工作人員隊伍的凝聚力和穩(wěn)定性。

3 結(jié)語

推進依法治企是治企之道、強企之基、興企之本、建企之策，更是對廣大干部員工的關(guān)心和愛護。讓我們不忘初心、牢記使命，緊跟時代發(fā)展的步伐，履職盡責，擔當作為，積極推進法治企業(yè)建設(shè)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。