現代職業教育要高質量發展

宗國成 吳楠楠

在國家全面建設社會主義現代化過程中，科學技術的高速發展，對社會的方方面面都產生了深遠的影響，職業教育也不例外。雖說“三百六十行，行行出狀元”的道理沒有變，但三百六十行的具體內容，卻在不停地變化著。有的行業進行了相互融合，產生了一批新的行業，同時也有一些行業在社會的發展潮流中，悄然地消失了。

這些傳統概念中的行業，和我們現代的職業，有著基本一致的對應關系。其大多以“師傅帶徒弟”的形式而得以傳承和發展，但在現代社會，傳承與發展則多以職業教育為主要力量，為各行各業提供勞動者。可以說，國家的職業教育是以中等職業教育和高等職業教育為主力軍，輔以社會的其他力量構成的。

自2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》以來，職業教育發生了巨大的變化。而日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確了中國現代職業教育的發展方向、定位和主要目標。

強化職業學校高質量辦學

《意見》指出，加快構建現代職業教育體系。推動高質量發展，強化職業中等教育的基礎地位，高質量發展職業高等教育，穩步發展職業本科教育。通過推動不同層次職業教育縱向貫通，促進不同類型教育橫向融通，健全職普并行、縱向貫通、橫向融通的培養體系，強化職業教育的類型特色。

《意見》在主要目標中明確提出，到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高。……到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成。

中等職業教育的不足

在政府加大投入和學校師生的共同努力下，中等職業教育經過多年的發展，大多數中等職業學校都解決了生存問題，學校在軟硬件方面，都能夠保障基本的辦學需求。然而，中等職業學校的教育水平和能力，距離“現代職業教育高質量發展”的目標，還有很長的路要走。

目前，中等職業學校的主要精力多是花在了班主任的日常工作，學校的各種評比、檢查等方面。由于中職學生的特殊性（年齡、學習習慣等），中職教師要比其他教師的工作更加辛苦，職業教育的質量提升往往無暇顧及。

然而，在技能優秀的留校學生和技能大賽獲獎學生加入中等職業學校以后，學校在技能方面確實得到了很大程度的提高。但還應注意到，隨著新老教師的交替，一方面普通高校畢業的學生考編加入了中等職業學校，技能的成長相對緩慢；另一方面，職業學校回流的學生，則在專業建設方面又略顯單薄，這是當前中等職業學校發展中所面臨的困境。

當然，值得期待的是，隨著一大批年輕人走上系部的管理崗位，中等職業教育將會獲得長足發展。

高等職業教育的難點

無論在師資力量、硬件條件上，還是在專業建設的規范性上，高等職業學校都具有較強的實力，他們的眼界也是面向省內甚至于是面向全國的。普通高職院校，經過多年的積淀，大多有對自己的清晰定位和辦學特色。

盡管如此，近年來，高等職業院校的招生形勢卻不容樂觀。高考擴招，本科院校的分數線下移，導致高職院校的生源質量下滑；而中職學生由于在高中課程方面的相對短板，在下一步的高職教育中，也會受到較大的負面影響。

《意見》中指出的，“注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源”，就著眼于這一點，為推進不同層次職業教育縱向貫通做出了明示。同時也說明了職業教育的高質量發展，是一個系統工程，需要全面考量和全方位布局。

職業本科教育的痛點

《意見》首次提出職業本科教育。要求：“穩步發展職業本科教育，高標準建設職業本科學校和專業。”職業教育的高質量發展，離不開職業本科教育。而職業本科教育正處在起步的關鍵階段，必須堅持穩步發展，把握好發展節奏。唯有將理論和實踐（技能）有機結合，才能將職業教育提升到更高的層次。

職業本科教育需要重點把握好3對關系。一是把握好速度與質量的關系。一方面，要強化頂層設計，將職業本科教育納入教育事業整體規劃，明確定位、清晰路徑、有序發展；另一方面，落實職業本科學校和專業設置標準，嚴格依規依標、把好學校設置的第一關，推進試點，提升現有職業本科學校辦學質量，打造示范，遴選優質高職學校舉辦職業本科教育，形成一批可復制、可推廣的經驗模式，切實做到穩中求質。二是把握好規模與效益的關系，有序合理擴大職業本科教育規模，對于職業教育優化體系結構、補齊發展短板至關重要。三是把握好守正與創新的關系。“守正”就是要堅持職業教育類型定位，遵循職業教育辦學規律；“創新”就是要率先推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，發揮引領作用。一方面，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的職業教育辦學模式和育人模式不動搖，并不斷強化職業教育類型特色。另一方面，堅持以人才培養質量為核心，帶動專業、課程、師資、條件和文化建設，推動形成高水平技術技能人才培養體系。

職業本科教育不是簡單的技能得到提升后再學兩門理論課的問題，也不是普通本科教育再增加些技能課程的問題。二者不能分割開，只有職業技能和理論有機融合、無縫連接，才能將職業本科教育落實到位。

職業本科教育與高等本科教育可能還存在師資、研究方向，以及對職業教育的理解、執行職業教育的方法等多方面的差異，還有待提高、改變。這也說明，如何促使不同類型教育橫向融通是一個亟待解決的問題。