地方本科院校學科建設“強應用”與“創特色”的思考

周芳檢

摘? ? 要：“雙一流”建設背景下，地方本科院校的學科建設存在應用性不強、特色不鮮明等突出問題。地方本科院校的學科建設“強應用”與“創特色”，需要立足于區域或地方的獨特資源優勢，汲取行業發展新動能，做大做強學校傳統優勢學科，培養出創新型、應用型本科人才，打造出鮮明的區域特色、地方特色、行業特色、學校傳統特色。

關鍵詞：“雙一流”;學科建設;應用特色學科;地方本科院校

中圖分類號：G643? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2022）01-0001-04

2015年，國務院發布了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，全國各大高校紛紛掀起一股“雙一流”建設的熱潮。2017年，教育部等三部門出臺了“雙一流”建設相關細則，提出了“扶優扶需扶特扶新”的八字方針，成為中國高等教育改革與發展的風向標，也為地方本科院校的發展指明了方向。2018年，各省在不具有碩士學位授予權的地方應用型本科院校立項建設了一批應用特色學科。經過近3年的建設，地方本科院校學科建設取得了一定的成效，但同時也面臨著不少問題。“十四五”時期，面對新形勢、新任務，如何抓住發展機遇、直面發展難題、破解發展瓶頸，著力打造學科的特色和優勢，成為地方本科院校改革發展的重要任務。

一、地方本科院校應用特色學科建設的主要難點

當前，地方本科院校學科建設普遍面臨學科布局欠科學、學科定位欠清晰、學科團隊實力不強、學科平臺聚合不足等共性問題。因地方本科院校在發展轉型過程中面臨著種種困難，其應用特色學科應用性不強、特色不鮮明等問題尤為突出。

1.學科應用性不強。地方本科院校根植于地方，從地方經濟轉型、產業升級和社會發展中汲取養分和資源，是其實現快速發展的動力源泉。但由于辦學經驗相對不足、學科建設定位不夠科學，地方本科院校不同程度地存在盲目照搬部屬高校學科建設模式，專注于辦學層次和辦學規模的提升，熱衷于“象牙塔式”高端學術方式，傾向于高層次團隊和平臺打造、標志性成果和項目的獲取以及學校綜合排名的提升，難免陷入“重學術、輕實踐”“重理論、輕應用”的窠臼。一些本就財力不足的地方本科院校，消耗了大量的人力、物力和財力開展前沿理論問題研究，卻只能產出為數不多且難以派上用場的成果。學科建設脫離地方實際需求，不僅使地方本科院校服務地方的能力難以提升，辦學資源難以拓展，也使得學科發展特色無法彰顯。

2.學科特色不鮮明。以往學科評價和學位點建設偏重于理論性的科研項目和成果，使得一大批地方本科院校簡單模仿與復制傳統高校的學科建設，忽視了所在區域經濟社會發展對學科建設的要求，也使得為地方社會經濟服務提供急需的應用型人才這一根本目標無法達成。受地方辦學經費的限制，校內實驗、實訓基地建設投入不足，很大程度影響到校內實訓教學的效果;而校企合作的廣度與深度不夠、產教融合的平臺和機制欠健全，協同育人效果依然不盡人意;具有行業或企業工作背景的“雙師雙能型”教師所占比例偏低，影響應用型人才培養目標的達成;課程設置中必修課比重較高，側重于理論知識的傳授，而與企業生產、產業轉型、行業發展緊密銜接且能提高學生操作能力的課程比例偏低，導致學業與產業相脫節。

二、地方本科院校學科建設的兩大重點

是否能為行業和區域發展提供高素質應用型人才、一流的技術和高質量的決策咨詢，是衡量一所地方本科院校學科建設成就的重要標尺。如何立足地方資源優勢和經濟社會發展需求，強化學科建設的應用特性，打造自身特色，是地方本科院校學科建設的重點。

（一）學科建設需要“強應用”

1.著力培養應用型人才。學科建設必須把人才培養擺在突出位置，創新人才培養是學科建設的出發點和價值旨歸，是衡量學科建設水平的根本尺度^[1]。培養專業基礎扎實、學科知識面廣、實踐能力強、綜合素質高的應用型人才是地方本科院校學科建設的根本目標。地方本科院校只有形成人才培養特色，才會獲得社會認可。2016年4月，教育部啟動了第四輪學科評估，用“培養過程質量”“在校生質量”和“畢業生質量”來評價“人才培養質量”。2018 年8月，教育部等印發了《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，提出通過一流本科建設、實施“六卓越一拔尖”計劃 2.0，培養高層次應用型人才。第四輪學科評估與“雙一流”建設二者相互強化，使得人才培養在學科建設中的中心地位進一步凸顯^[2]。而第五輪學科評價則要求以立德樹人成效為根本標準，以“質量、成效、特色、貢獻”為價值導向全力推進學科建設，進一步突出了應用型人才培養的重要性。

2.著力產出應用型成果。當今時代，知識的生產方式發生了重大轉變，傳統組織邊界封閉、象牙塔式的知識生產方式，已經不能適應社會科技進步日新月異、產業結構深度調整的節奏。以應用實踐為主旨，強調產業需求、依據現實語境的知識生產模式，進一步要求學科發展愈來愈趨向社會化、產業化，愈來愈聚焦具體問題、指向實際矛盾^[3]。地方本科院校根植于地方，需要在服務中求生存，在貢獻中求發展，堅持目標導向、問題導向、結果導向，在打造科研教學團隊、建設平臺基地、申請國家級項目、標志性成果與獎勵等方面科學謀劃，精準發力，久久為功。地方本科院校學科建設必須不斷強化應用性、著力創造性，加強與地方政府、企事業單位的密切聯系，積極開展應用、對策方面的研究，解決區域經濟發展中的問題，持續不斷地為地方經濟社會發展提供智力支持，推出一系列有份量、接地氣的應用型研究成果。新的知識生產方式很大程度改變了高校發展與學科建設的既定格局，進一步拓展了高校及其學科的功能，也進一步強化了地方本科院校學科務實致用的特性。

（二）學科建設需要“創特色”

多數地方本科院校具有較深厚的行業背景和良好的傳統優勢，而且不同程度受到區域及地區經濟社會發展影響，其學科建設需要根據各自不同的優勢，創造出各自的特色^[4]。

1.創區域特色型學科。地方本科院校與區域經濟社會發展有著千絲萬屢的聯系，只有主動對接區域經濟社會發展需求，獲取地域性特色資源的大力支持，才能更好地強化自身的學科特色和辦學優勢，找到自身的學科增長點;才能形成“人無我有、人有我特”的學科優勢，避免科學研究、學科建設同質化，實現錯位發展。

2.創地方特色型學科。與省部級重點大學相比，地方本科院校在人才隊伍、科學研究、資源汲取等方面存在較大差距，而且這種差距將長期存在并有擴大的趨勢。地方本科院校的發展具有較強的在地性。在長期的博弈積淀中，獨特的資源優勢和地緣優勢，特別是多元的地域特色文化賦予了地方本科院校學科發展獨特的自然稟賦。充分挖掘其中的獨特優勢，從而形成“人無我有、人有我強”的學科特色;挖掘其中的比較性優勢，找準學科在國內或所在區域的不可替代性，實現學科的差異化發展或錯位發展。

3.創行業特色型學科。在地方本科院校中有一類院校具有深厚的行業背景，這類院校具有培養專業型人才的理念，擁有相對集中的學科分布。地方本科院校從其行業及相關產業的發展中汲取資源，匯集一批該領域學術造詣較深厚的專家，產出一批行業公認的學術成果，形成某一領域被社會廣泛認同的特色優勢，建成基礎厚實、特色鮮明的學科。地方本科院校利用其長期積淀的行業資源，發展具有獨特優勢的學科，才能更好地對接行業需求、融入行業產業、引領行業發展。

4.創傳統特色型學科。雖然地方本科院校在整體實力方面無法與部屬重點院校相比，但經過長期的積淀，利用“在地化”優勢，在個別領域能夠產出高水平的研究成果，打造出較鮮明的特色學科。當然，在這個過程中傳統優勢學科要不斷獲取地方資源支持，改善科研條件，匯聚高層次人才隊伍，為傳統學科發展注入新的活力，不斷增強傳統學科的核心競爭力。

三、地方本科院校“強應用”“創特色”的著力點

“雙一流”背景下，地方本科院校需要更新發展理念，增強改革動力，強化評價引導，把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型、技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來，全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力^[5]。地方本科院校應用型特色學科建設需要立足于區域或地方的獨特資源優勢，汲取行業發展新動能，做大做強學校傳統優勢學科，打造出鮮明的區域特色、地方特色、行業特色和學校傳統特色。

（一）地方本科院校學科建設“強應用”的對策

1.以產教融合為切入點，提升大學生創新能力

地方本科院校要堅持產教融合、校企合作，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，推進與學校簽訂合作協議的行業企業參與人才培養全過程，實現校企協同育人。科學規劃人才培養規模結構，密切與行業、區域經濟的聯系，不斷增設符合國家新興產業的新專業;聚焦培養具有創新精神和適應區域經濟社會發展的應用型人才;加快新工科、新文科建設布局和工程科技人才培養模式改革;不斷推進“四新”建設，積極構建多學科協調發展的學科專業體系;加強對學科競賽、學位論文、實習實訓等關鍵環節的管理，努力形成以教學激發科研，以科研促進教學的良好格局;著力構建“教學—實訓—競賽—孵化”四位一體的創新創業教育體系，建立和完善課程平臺、實訓實踐平臺、扶持服務平臺，形成保障機制、協同育人機制和激勵機制，努力培養學生的創業意識、創新精神和創新創業能力，提高人才培養質量。

2.以師資建設為關鍵點，打造應用型教師隊伍

一是加強教師隊伍建設，實施名師工程計劃。實施新教師“破繭計劃”，通過舉辦教學專題報告會、教學工作坊等活動，實施青年教師導師制，搞好傳、幫、帶。實施青年教師“攀登計劃”，鼓勵青年教師攻讀博士學位，助力教師能力提升。實施中青年教師“骨干教師支持計劃”，支持骨干教師到名校、企業進修，助力教師全面發展，建設一支高素質專業化創新型教師隊伍。實施高層次人才“名師計劃”，扎實推進存量“優化提能”計劃、增量“靶向引才”計劃和團隊“培優做強”計劃，針對高校重點發展的個別學科公開招聘應用特色學科帶頭人和學術帶頭人。二是打造高水平創新團隊。加大博士團隊引進力度，以才引才，組建優秀人才團隊。圍繞學科專業發展主攻方向，分批建設品牌課程團隊、優秀教學團隊、應用特色學科團隊、一流專業團隊等。建立人才團隊建設工作機制，充分發揮團隊“頭雁”的核心引領作用，采取“一事一議、按需支持”政策，賦予“頭雁”充分自主權，激發人才內生動力和創新活力。按照二級學科和專業要求，引導系部教師自愿調整歸隊，鼓勵教師組成形式多樣的團隊。在師資培養上，注重學院學科專業團隊建設。在評價考核上，注重成果在團隊建設中的作用，評優評獎向團隊傾斜。探索按團隊聘任、按團隊考核的模式，試行團隊協議工資制， 科學引導人才團隊建設。為青年教師指定科研導師，將青年教師培養作為團隊帶頭人的重要考核指標。三是制定雙師雙能型教師標準，大力實施“雙師雙能型教師隊伍建設計劃”，打造應用型教師隊伍，并在提高雙師雙能型教師待遇、職稱評聘等方面給予政策傾斜。

3.以能力提升為落腳點，培養應用型緊缺人才

如何形成人才培養的特色，重點要從能力培養著手。應用型人才必須具有核心專業能力才具有市場競爭力，如邏輯分析能力、組織協調能力、寫作能力、口頭表達能力（師范生技能訓練）等。積極探索課堂教學改革、創新創業教育等關鍵領域的教育教學模式，加大“研討式教學”“課程思政”“以賽促教”等課堂教學改革，加強專業核心課程群和特色課程群建設，促進人才培養課程體系建設。優化課程設置和教學內容設計，加大創新型、應用型課程比重，堅持產教融合，與行業企業一道開發特色課程，共同致力于打造面向職場需求的應用型、示范性課程。邀請業界專家參與人才培養方案制定，聘請行業企業骨干技術人才來校擔任兼職教師，同時選派學院骨干教師到行業企業一線實踐鍛煉。積極深化教學管理“放管服”改革，實施導師制、彈性學制、短學期制、學分互認等教學管理制度。創設應用型緊缺人才實驗區，引導二級學院探索實施實驗班、創新班等形式，培養卓越人才，并且給予其在課程內容、課程形式、學分設置、考核形式、教學組織等方面的充分自主權。以行業企業真實項目為依托，推廣討論式、探究式、案例式等教學改革實踐，大力提高創新創業教育力度，抓技能競賽，以賽促練，以練促學，學以致用;抓社會實踐，如“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽、“互聯網+”大學生創新創業大賽;抓社團建設，如國家級優秀實踐團隊、百佳大學生社團。

4.以科學考評為突破點，產出應用型科研成果

科學研究是學科建設的“硬核”。地方本科院校要出臺更有力的科研激勵政策，鼓勵廣大科研工作者積極投身科研與教學之中，支持科研人員深入生產一線，攻克技術難題和關健性問題，鼓勵教師將論文寫在企業的生產車間里，寫在火熱的田間地頭，寫在政府急需解決的“卡脖子”的關鍵點上。以“破五唯”為契機，建立多元評價機制，不單獨以科研論文論英雄，技術推廣、成果轉化、教學創新同樣要得到應有的重視。讓各類人才都有自己的評價標準，并打通教學科研工作量的計算方法，解決教師因申評職稱而受科研和教學所困擾的問題。對高層次人才的科研津貼發放，不再根據其論文的數量，而是看其標志性成果的層次。對教師職稱評聘實行全面量分和代表作審讀雙重計分模式，將成果轉化應用納入考核之中，更加注重項目的標志性、成果的應用性、社會的影響力，同時將教師服務社會和地方經濟發展貢獻納入考核和職稱評審體系，有效提高其服務社會能力。

（二）地方本科院校學科建設“創特色”的對策

1.“創學科特色”要立足傳統優勢

地方本科院校學科建設要“有所為，有所不為”，要突出重點，立足傳統優勢。堅持學科發展和專業建設同步推進，立足優勢學科，積極發展新興、邊緣和交叉學科，同時不斷優化學科結構與布局，動態完善專業設置及課程建設。充分整合現有資源，實現人員隊伍、項目成果、資金政策、圖書資料的共享與整合，同時也要加強學科群建設，實現校內相關學科的互通有無，學科之間的交叉融合。最為重要的是加強與地方政府和企業的對接，推進校地、校企合作，更好地服務當地經濟社會發展。

2.“創學科特色”要緊跟時代主流

國家非常重視學科體系、學術體系與話語體系三大體系的建設，地方本科院校要從三者關系來看待應用特色學科建設，學科發展、學科建設和學科創新是學術創新和話語體系提升的重要基礎和保障;要凝練學科特色，圍繞國家戰略需求和國際學術前沿，了解國際、國內、省內的發展趨勢;要研究國內外著名高校的學科現狀，把握時代脈搏，緊跟社會發展步伐，使學科建設“入主流”;要在碩士點建設、“雙萬計劃”、專業認證、“五育并舉”、考研率、就業率等方面采取切實有力的舉措，做出有亮點、有特色、有影響的貢獻。

3.“創學科特色”要回應社會需求

地方本科院校與地方政府、企業等聯系密切，因此需要依托地方，使人才培養、科學研究、學科建設滿足地方經濟發展需要，才能維持活力與動力。地方本科院校學科建設要立足于區位優勢，從戰略高度找準自身學科發展的定位，突出自身的不可替代性。凝練學科特色要回應社會需求，要明確學校在省內高校體系中的性質和地位，準確定位，走差別化建設與發展之路，解決區域經濟發展中的問題，培養服務地方經濟發展需要的人才。進一步加大校政、校地、校企、校校合作力度，并推動合作由松散型向緊密型轉化，由單一型向多元型轉化，由被動型向主動型轉化。主動瞄準合作方需求，對方關注什么、需要什么，就積極提供相應服務，著力研究相應內容，完善政策制定，推動學科轉化應用^[6]。

4.“創學科特色”要重視科學研究

學科建設要以科學研究為抓手，搭建學科發展平臺，夯實基礎;加強科研團隊建設，提升科研創新能力，強化主體;要爭取多出高水平、有特色的科研成果，形成標志。一是抓科研團隊。擬實施“以老帶新”，即導師（老教授）帶領青年教師的辦法，組建教學科研團隊。對資深教師一對一指導青年教師課題立了項、發表了論文的，給予一定支持或減免一定數量課時，每年年底進行統計。落實動態考核和滾動制，在進行學科隊伍建設時，既要抓學科帶頭人和學術帶頭人隊伍建設，也要抓學科梯隊和骨干教師隊伍的培養。二是抓項目申報。以國家社科、教育部項目為核心，培育高層次科研項目，提高立項結項率。三是抓成果出版。根據期刊、出版社的要求，有針對性地推送一些高質量的文章、著作。鼓勵教師利用學術會議、培訓、讀博等機會，加強與外界的學術交流。四是抓平臺建設。提前布局，有針對性地申報省級特色平臺基地。五是抓教學研究。對于科研不是很突出的教師，可以通過致力于教學改革來彌補，在教學成果上形成學科特色。

當前，地方本科院校學科建設面臨應用性不強、特色不鮮明的共性問題，走好特色發展之路，依然任重道遠。要走出這種不利的困境，向應用轉型，走特色發展成為必然的選擇。“雙一流”背景下，地方本科院校要立足地方和區域獨特的資源優勢，優化學科布局，構建科學的學科體系，拓展研究領域，服務地方經濟社會需求，探索以合作科研反哺教學與人才培養的機制措施，充分發揮學科建設主體能動性、促進學科專業建設互動性、凸顯學科專業建設的地域性，打造鮮明的區域特色、行業特色、地方特色和學校傳統特色。

參考文獻：

[1]蔣洪新.強化育人導向 推進一流學科建設[J].中國大學教學，2016（11）：45.

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[3]黃彬，劉盾，謝春曉.“雙一流”背景下地方高校學科建設：邏輯轉向與路徑選擇[J].黑龍江高教研究，2019（8）：3.

[4]王小兵，胡青青.地方應用型學院應用特色學科建設成效研究——以湖南省7個高水平地方應用學院為例[J].中國高校科技，2020（3）：74.

[5]教育部，國家發展改革委，財政部.關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見[EB/OL].（2015-10-13）[2021-02-09].http：//www.moe.gov.? ? ? ?cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201511/t20151113_218942.html.

[6]彭賽紅.財經類高校公共管理應用特色學科建設路徑[DB/OL].（2019-10-25）[2021-02-09].http：//ex.cssn.cn/gx/xskx/201910/t20191025_5020738.shtml.

■ 編輯∕丁俊玲

收稿日期：2021-01-27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 修回日期：2021-03-12

作者簡介：周芳檢（1975—），男，湖南永州人，湖南科技學院發展規劃與學科建設處（研究生工作處）副處長，教授，博士，研究方向：高教管理、公共管理研究。

基金項目：湖南省學位與研究生教育改革研究項目“新增碩士學位授予立項建設單位應用特色學科建設的實踐與探索”（2020JGYB263）