“雙碳”目標下云南省能源結構優化研究

樓榮達 周 銳

一、前言

云南省是我國首批低碳試點的省份，在面對“雙碳”目標時需要進一步調整能源結構來消減碳排放。本文從云南省能源生產結構和消費結構展開分析，利用IPCC 的碳排放測算方法統計了云南省2008-2020 年的碳排放量，并以能源消費強度來反映單位能源所產生的經濟價值。最后，本文根據云南省能源結構的現狀分析提出了一些能源結構優化的建議來推動云南省能源結構體系的綠色低碳發展，確保如期實現“雙碳”目標。

二、背景概述

2022 年1 月24 日，在中共中央政治局第三十六次集體學習的重要講話中，習近平總書記提出要把碳達峰和碳中和作為國家發展的重大戰略決策，在“雙碳”目標的引領下實施貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動經濟社會的高質量發展。目前，我國經濟社會發展正逐步邁入新發展階段。云南省應把握發展良機，積極響應國家的號召，貫徹落實國家的政策方針，堅持綠色發展理念，持續推動能源結構改革，確保能夠早日實現碳達峰和碳中和。

三、何為“雙碳”目標

所謂的“雙碳”是指碳達峰和碳中和。《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱意見）將碳達峰、碳中和作為我國經濟社會高質量發展的重大戰略決策，并對如何實現碳達峰和碳中和的目標作出了全面部署。《意見》明確指出了“雙碳”的主要目標：實現2030 年前碳達峰目標；實現2060 年前碳中和目標。

目前，云南省經濟社會發展仍然存在不平衡、不全面的狀況。因此，云南省必須進一步深化能源體制機制改革，完善能源生產以及能源消費結構，提高非石化能源的生產和消費比重，提高重工業以及高污染高能耗行業的能源利用率，減少溫室氣體的排放量。

四、云南省能源結構分析

（一）云南省能源生產結構

從2010 年到2020 年，云南省的能源生產總量呈上升趨勢。相比于2010 年，云南省2020 年能源生產量增長了55.65%。首先，據2020 年云南省能源生產的數據顯示，2020 年全年云南省約有5265.63 萬噸原煤，同比增長3.1%。；焦炭產量約為1093.32 萬噸，同比增長9.6%；其次，云南省的發電量約為3451.17 億千瓦小時。其中，水電約為2763.45 億千瓦小時，比上年增長3.7%；火電約為409.81 億千瓦小時，比上年增長30.3%。此外，從2017 年以來，云南省的原油加工量相對穩定，總體保持在1000 萬噸以上。但是，2020 年云南省原油加工量較2019 年大約下降了5.6%。最后，云南省的天然氣供應量持續再增。2020 年云南省天然氣供應量約為18.63 億立方米，較2019 年增量2.79 億立方米，同比增長17.6%。

通過數據分析可知，云南省原煤、焦炭生產量以及發電量平穩發展。原油加工量略有下降，但下降幅度不大。因此，從整體上看，云南省能源生產總量保持得較為穩定，能源生產品種主要為原煤和電力。與此同時，石氣的產量也在逐步增加，從而逐漸改善了云南省能源生產結構，促進了能源生產結構合理化，大大改善了云南省能源生產結構中“缺油少氣”的局面。

（二）云南省的能源消費結構

1.能源消費的發展趨勢。云南省正處于工業化持續發展階段，對于能源的需求量和依賴性都比較高。筆者統計了2010-2020 年云南省能源消耗的總量。數據顯示，從整體的發展趨勢上看，從2010 年到2020 年云南省的能源消費總量呈上漲趨勢。其中，2010 年云南省的能源消費總量約為8674.17 萬噸標準煤；2020 年，云南省的能源消費量為12981.94 萬噸標準煤，比2010 年大約上漲了49.7%，年平均增長率為4.9%。由此推斷，云南省的資源依賴型和高耗能的產業比重相當大，能源利用的技術效率不高，呈粗放式經濟發展趨勢。[1]

2.云南省能源消費現狀。首先，云南省的能耗主要來自煤炭和一次電。在2013 年以前，云南省煤炭的消費量始終占能源消費總量的50%以上。但是，云南省的煤炭消費量呈逐年下降的趨勢，對煤炭的需求越來越小。截止至2020 年，云南省的煤炭消費量僅占能源消費總量的34.87%。相比于2010 年，煤炭消費量的占比下降了21.86%。其次，云南省的石油消費總量變化幅度并不大，總體上保持穩定。再次，天然氣的比重呈緩慢上升趨勢。截至2020 年，云南省天然氣的消費量比重僅僅比2010年上漲了1.4%，上漲的幅度很小。最后，云南省一次電消費量的變化非常突出，呈逐年上漲的趨勢，且上升速度很快。一次電的消費量比重從2010 年的23.98%上漲到了2020 年的44.74%，上漲了約20.76%。并且，一次電的消費量比重已經超越了煤炭的消費量比重，成為云南省主要的能源消費主體。可見，從2010 年到2020 年，云南省逐漸改變了以往過分依賴于煤炭的能源消費狀況，能源消費來源更加多元化，能源消費結構更加合理。

3.各部門的能源消費狀況

（1）工業能源消費狀況。從2016 年到2020 年，工業的能源消費總量持續增加。從2016 年的7091.52 萬噸標準煤上升到8809.99 萬噸標準煤，大約上升了24.23%。其中，重工業能源消費比重達到了95%左右。首先，從工業發展的能源結構來看，云南省工業發展的原煤消費量呈逐年下降的趨勢，從7978.99 萬噸降至7047.7 萬噸，下降了約11.67%。其次，工業發展的焦炭消費量逐年遞增，從904.26 萬噸上漲到了1214.51 萬噸，上漲了約34.31%。最后，從整體上看，工業發展的石油消費量的上漲幅度較為明顯。2020 年，云南省工業發展的石油消費量約為310.83 萬噸，是2016 年的2 倍以上。

（2）制造業能源消費狀況。從2016 年到2020 年，云南省制造業的能源消費總量逐年上漲。2020 年的能源消費總量為7636.25 萬噸，比2016 年上漲了29.07%。其中，化學原料及化學品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業以及有色金屬冶煉及壓延加工業的耗能量很大，約占全部制造業能源消費總量的74%。另外，從制造業的能源消費結構來看，首先是原煤的消費量持續走低。2020 年共消費了約3264.02 萬噸的煤炭，比2016 年減少了3.51%。其次，焦炭的消費量不斷走高，2020 年比2016 年上漲了34.72%。最后，石油消費量整體上呈上升趨勢。相比于2016 年，2020 年石油消費量約上漲了2.5 倍。

表1：云南省2020 年規模以上工業企業碳排放計算表

（3）采礦業能源消費狀況。從2016 年到2020 年，云南省采礦業的能源消費量較工業和制造業要小很多，且在整體上呈下降趨勢。2020 年，采礦業能源消費總量比2016 年下降11.2%。其中，原煤的消費量不斷走低。2020 年幾乎比2016 年下降了一半。另外，采礦業的焦炭消費量很少，且不斷走低。采礦業在2020 年全年只消費了0.28 萬噸焦炭，僅僅為2016 年的10%左右。最后，從整體上看，采礦業的石油消費量變化不大，并且略微有所下降。2020 年采礦業的石油消費量較2016 年約下降了2.37%。

通過數據分析可知，在云南省各部門行業中，重工業對于能量的消費量是非常巨大的，占據工業部門的能源消耗的絕對比重。另外，化學原料及化學品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業以及有色金屬冶煉及壓延加工業的能源消耗量很大，可能仍存在著高能耗高污染的現象。

五、云南省能源碳排放現狀

（一）云南省碳排放量的變化特征

筆者通過收集《云南省統計年鑒》的能源消費量數據來測算各類能源的碳排放量以及相應年份云南省規模以上工業企業的碳排放量。然后根據《IPCC 溫室氣體排放指南》中的碳排放量的測算方法，將云南省各年份的相應能源消費量折算為標準統計量（即標準煤）后，再與各自碳排放系數相乘來計算碳排放量。公式表示如下：Ci=Bi×Fi×Ei。其中，Ci表示該能源的碳排放量；Bi表示該能源的碳排放系數；Fi代表折標準煤系數；Ei代表該能源的消費量。通過數據計算得出表1。

表2：2010-2020 年云南省規模以上工業企業碳排放量計算表

從表2 的數據可知，從2008 年到2020 年，云南省規模以上工業企業的碳排放量從6149.43 萬噸增長到9368.78 萬噸，增長了約3219.35 萬噸，上漲了約52.35%，年平均增長率為4.36%。根據表二的數據顯示可知，從2008 年到2020 年云南省規模以上工業企業的碳排放量呈現為波動式的增長趨勢。其中，從2008 年到2013 年云南省規模以上工業企業的碳排放量持續走高。但是，隨著云南省適時地調整了產業結構，第二產業中的部分高排放高污染的企業逐漸被替代，從2013 年到2016 年云南省碳排放量有所減少。尤其是2013-2015 年期間，碳排放量從8308.67 萬噸下降為7170.00 萬噸，下降了1138.67萬噸，大約下降了13.7%。但是，從2016 年到2020 年，云南省的碳排放量又呈現上升趨勢，從7170 萬噸上升到9368.78 萬噸，上漲了2198.78 萬噸，增長率為30.67%，年平均增長率為6.13%。

從表1 的數據來看，在2020 年云南省的18 種能源類型中，原煤、洗精煤、焦炭、高爐煤氣、天然氣以及原油是主要的碳排放來源，占碳排放總量的96.29%。其中，原煤的碳排放量最高，達到了3619.997 萬噸，占碳排放總量的38.64%。但是，相比于2013 年，原煤的碳排放量減少了1924.33 萬噸，降低了37.77%。可見，雖然云南省的能源消費結構改變了過分依賴煤炭的舊況，能源消費結構逐漸轉變為多元化，但是，云南省規模以上的工業企業的能源消費品種仍以化石能源為主，清潔能源的使用量很少。

（二）云南省能源強度分析

筆者根據云南省規模以上工業企業的碳排放量和工業產值之比來計算碳排放強度，公式為R=C/G。其中，R表示碳排放強度（噸/萬元），C 表示碳排放量（萬噸），G 表示工業產值（億元）。通過計算碳排放強度來評價生產總值同碳排放量的關系指標[2]，碳排放強度越低就表示單位能源的碳排放量越小，能源的利用率越高。

表3：2008 年-2020 年云南省碳排放強度變化趨勢

根據表3 的數據可知，從2008-2020 年，云南省碳排放強度的變化幅度較大，從最高的2.66 噸/萬元降至1.07 噸/萬元。但是，云南省碳排放強度的下降趨勢主要體現在兩個時期：一是2009—2012 年，二是2013—2015年。這可能是因為2008 年金融危機的爆發以及國家適時地調整了產業結構的原因。這兩段時期內碳排放強度的大大降低說明了云南省低碳發展模式的建設初見成效。但是，從2015-2020 年碳排放強度下降的趨勢大大減緩，且2020 年的碳排放強度不降反升。可見，云南省的節能減排工作雖然取得重大的成果，但是碳減排工作也面臨至瓶頸期。同時，這也意味著云南省節能減碳工作仍具有較大發展前景，需要進一步去推動碳減排工作，從而進一步推動經濟社會的綠色低碳高效發展。

六、能源結構的優化路徑

通過以上分析，筆者認為云南省在節能減排的發展道路上已經取得了重大成果，但距離碳達峰和碳中和目標仍有一定的差距。因此，云南省應把發展綠色低碳能源為關鍵，以重工業和高排放高污染行業的整治為重點，堅持走綠色低碳的發展道路。

（一）能源生產結構調整

云南省仍需進一步優化能源品種和生產結構。雖然云南省的能源生產結構正朝著多元化發展，但是其能源生產依然以石化能源為主，在清潔能源的開發上仍比較落后。在可再生能源使用上，云南省對水能的利用是比較充分的。云南省有著天然的地理優勢，部分地區的海拔落差很大，擁有十分豐富的水能。近些年來，云南省因地制宜地開發利用了豐富的水能資源，建設了大量的水力發電站，在2020 年全年共生產了2763.45 億千瓦小時的水電。但云南省在其他清潔能源的開發利用上仍存在很大的不足，因此，仍需進一步調整能源生產結構。首先，云南省應當進一步加速對綠色低碳技術的重大科技攻關，推動先進技術的研發，推進低碳前沿技術攻關，利用好風能、太陽能等可再生能源。其次，加強高校協作，鼓勵高校建立節能低碳和新能源技術研發的科研項目和實驗室，培養或引進專業技術人才，推動云南省科學研究與經濟社會的協調發展。

（二）能源消費結構調整

1.推動產業結構的優化升級。云南省通過產業結構的優化改造，推動產業升級，大力發展第三產業，逐步降低工業產業在經濟中比重，堅持發展新型工業化道路[3]，已經從“二三一”經濟發展模式發展為“三二一”的產業結構模式，第三產業成為主導產業。但是，云南省的第二產業結構失衡，重工業與輕工業發展仍很不平衡。2020年云南省重工業總產值占比達到了70.2%。此外，云南省第二產業的發展主要依賴于化學原料及化學品制業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業以及有色金屬冶煉及壓延加工業等污染較大的行業。

針對以上的問題，首先云南省應當加快推進重工業內部的產業結構改革，重點關注高耗能高污染行業。落實節能減排的評價體系，制定有關鋼鐵、有色金屬、石化化工等行業和領域的“雙碳”實施方案。健全關于碳達峰和碳中和的法律法規以及統計監測體系，從而加強對傳統高能耗產業的監測能力，督促相關行業實現低耗能、低排放的低碳化轉型。其次，同步推進第一產業和第三產業產業的綠色發展，提高生態農業和旅游服務業的低碳發展水平。以低碳旅游為例，一要營造低碳旅游吸引物，充分挖掘森林、濕地等自然高碳匯體資源的旅游價值；二是配置低碳旅游設施，建設生態停車場，發展低碳旅游設施，倡導低碳旅游消費方式；三是培育低碳旅游體驗環境，打造低碳旅游企業，旅游企業要引入碳匯機制的旅游環境培育理念，注重提供企業的生態文明建設。[4]

2.建設清潔低碳的能源體系。在云南省經濟社會發展水平不斷提高的現狀下，云南省能源消費結構呈現出多元化合理化的發展趨勢。其中，原煤和焦炭的使用量大大減少，原油和天然氣等能源的使用量逐漸增長。但是從能源消費的整體結構看，煤炭依然為云南省能源消費的主要來源之一，非可再生能源仍是能源消費主體，清潔低碳能源的使用量非常少。面對以上不足，首先云南省應嚴格控制石化能源消耗總量，堅持國家的能源發展戰略，節能優先，減少溫室氣體的排放。建立健全能源管理體系，進一步減少煤炭、焦炭、石油以及天然氣的等化石能源的使用量。此外，云南省能源消費結構必須得到進一步的優化，必須積極開發非化石能源。因此，云南省必須進一步提高科學研發水平，實施非化石能源的替代性的方案，提高清潔能源的利用比例，例如風能、水能、太陽能、生物能等可再生能源，提高清潔能源的消費比例。

3.建立低碳發展模式示范點。首先云南省在完善相關的法規法律和監測體系的同時，應當同步加強對鋼鐵、有色金屬、石化化工、建筑建材等部門和企業的宣傳教育，引導企業主動學習“雙碳”的相關政策，了解低碳節能的發展理念，主動對接國家的“雙碳”政策。其次，還可以建立低碳節能發展的示范點，鼓勵并支持部分企業率先實施低碳發展模式，實施重點行業領域減污降碳行動，引導和推動云南企業建立持續 清潔生產運行機制，加快推進企業技術進步，確保“節能降耗減污增效”取得實效。[5]

引用

[1]劉敬龍,羅卓英.氣候變化背景下云南省低碳經濟發展研究[J].河南科學,2013,(12):2260-2264.

[2]朱新春,吳兆雪.低碳經濟及其影響因素的多維度比較分析[J].社會科學研究,2010(05):1-6.

[3]劉霞.我國產業結構調整與經濟發展方式的轉變[J].赤子,2014,(11):215-216.

[4]王鵬,殷鳳朝.區域能源消費碳排放及優化路徑——以山東濰坊為例[J].河南科學,2022,40(03):449-456.

[5]魯彩榮,李建玲,潘波,王遠勤,王恩達,李曉明,朱觀強,田安紅,李浩然,龍潭清,付莉萍,葉力.云積極消減碳排放和增加碳匯的建議[J].創造,2022,30(04):77-81.