生態文明視角下的資源節約與環保舉措分析

朱 江

（濰坊市生態環境局奎文分局 山東濰坊 261000）

引言

生態文明建設作為一項系統工程，同經濟、文化之間聯系較為密切，新時期加強生態文明建設是必然選擇。所以，在生態文明視角下，應大力推行資源節約和環境保護，減少化石能源消耗，資源合理配置與利用，形成更符合生態文明發展要求的產業結構和增長方式，在創造更大的經濟效益、社會效益和生態效益具有積極作用。

1 生態文明的內涵

在當前時代背景下，生態文明建設已經上升到國家戰略地位，致力于形成資源節約與環境保護的產業結構，通過此種方式來改善以往經濟粗放式增長的局限性，實現經濟高質量增長。大力推動生態文明建設，主要是為了滿足人們對美好生活的期望，進而貫穿于經濟、社會文化與政治建設全過程中，最終實現人與自然和諧共處的目標[1]。

所以，生態文明建設要尊重自然規律和社會發展規律，圍繞人與自然、經濟和環境和諧共處的宗旨和原則，整合相關社會資源，著眼于環境友好型社會的建設與發展。

2 生態文明下資源節約與環保之間的關系

2.1 資源節約是資源環境形勢發展的必然選擇

當前時代背景下，我國的資源環境與經濟社會發展的矛盾沖突愈加嚴峻。我國盡管地域廣闊，但是資源緊張問題愈加嚴重，水資源、石油資源以及土地矛盾等問題嚴重制約著經濟社會發展。對此，生態文明社會建設已經成為現階段我國工作重點所在，新時期應該加強資源控制，大力發展清潔型能源，減少對傳統化石能源的依賴性，對于經濟發展和資源節約利用具有重要的推動作用[2]。

2.2 資源節約是生態環境保護的有效方式

環境、資源和生態之間聯系較為密切，相互依存、相互影響，如果在社會發展中資源不合理開發和利用，將會導致資源過度開采，致使原本生態與環境功能遭受破壞，進而威脅到人類社會的可持續發展，所以加強資源節約開發利用，就是保護生態與環境，維護人們賴以生存的環境。對此，需要提高資源與環境重視，促使資源節約利用，避免資源無度開發破壞生態環境，協調環境、資源和生態之間的關系，最終推動我國生態文明建設和發展[3]。

2.3 資源節約是生態文明戰略實現的有效措施

經濟社會飛快發展，人口數量急劇增長，原本我國的人均資源量就相對匱乏，新時期資源不足的問題變得愈加嚴重。此類問題如果未能得到及時解決，將嚴重威脅到生態系統穩定運行，造成環境透支，不利于生態文明社會發展[4]。如何有效改善此類問題，應該充分考量目前階段生態文明建設的目標要求，協調資源節約、環保之間的關系，提高重視程度基礎上，助力生態文明現代化建設和發展。

3 目前我國的環境問題和原因分析

3.1 我國的環境問題

我國在大力發展經濟過程中，卻帶來了不同程度的環境污染，資源消耗總量不斷增長，已經嚴重威脅到人類社會的可持續生存和發展。就當前全球性的環境問題來看，主要包括大面積生態破壞，全球性的環境污染以及突發性的嚴重污染事件。結合社會發展實踐經驗來看，由于工業化進程不斷加快，在大力開采化石能源同時，也造成了十分嚴重的環境污染。我國同樣如此，具體環境污染問題主要表現在以下幾個方面。

（1）大氣污染。就常見的環境污染問題來看，大氣污染問題極具代表性，不僅對環境影響較大，對于人員身體健康同樣有著嚴重影響[5]。目前我國的能源結構中，煤占比超過70%以上，煤炭燃燒會產生大量的煙塵，其中包含一氧化碳、一氧化氮以及二氧化硫等有害物質，尤其是北方地區冬季取暖每年需要消耗大量的煤炭資源，都將造成嚴重的環境污染。由于大氣污染嚴重，導致我國已經成為全國第三大酸雨沉降區域。在國內的600 多座城市中，空氣質量符合國家一級標準的城市卻少之又少。加之人均汽車保有量不斷增加，汽車尾氣污染問題尤為嚴重，成為加劇城市大氣污染的主要問題之一。

（2）水環境污染。水環境是生態系統的重要組成部分，由于工業生產和生活污染的隨意排放，導致水域環境遭受了不同程度的污染破壞，進一步加劇了水質惡化。在七大水系中，其中有超過1/3 的河段水質并不符合質量要求，其中多數的城市護坡和淡水湖泊存在著中度環境污染問題[6]。

（3）水土流失嚴重。我國的水土流失問題較為嚴重，很多地區出現了不同程度的土地沙化、荒漠化，荒漠化面積已經達到了262 萬平方公里，造成了重大的經濟損失。目前，我國已經成為水土流失較為嚴重的國家之一。

（4）垃圾污染嚴重。我國地域廣闊，人口數量眾多，因此每年所產生的垃圾總量較大，但固體廢棄物處置率并不高。多數的垃圾是露天堆放，處置也僅僅是掩埋和焚燒，此種情況不可避免污染土壤和水環境，并產生連鎖反應。

從中可以看出，我國的環境污染問題表現在多方面，不僅威脅到居民身體健康，還會制約國民經濟發展，對于我國整體形象同樣有著極為不利的影響。

3.2 環境問題產生的原因

就我國環境問題產生的原因來看，表現在多方面，不僅有地理因素，也有社會、經濟和環境法制等因素，由于我國國情較為特殊，其原因主要表現在以下幾個方面：

（1）經濟增長加劇環境污染。社會主義市場經濟體制建立以來，我國的經濟飛速發展，居民生活水平顯著提升。但經濟發展的同時，卻也帶來了不同程度的環境污染和資源損耗，已經嚴重影響到經濟高質量增長，威脅到人類社會發展。尤其是經濟發展進入新常態階段，在關注經濟發展的同時，更要關注環境保護，以便于兼顧經濟發展與環境保護工作，同步落實到實處[7]。具體問題主要叢以下兩方面著手分析，一方面，經濟發展造成環境惡化，經濟體制改革持續深化，在解放社會生產力同時，各行業的資源開發規模不斷擴大，污染物大量排放，即便短期內換來了經濟增長，但卻對環境產生了極大的污染和破壞。另一方面，利益和環境保護之間存在矛盾沖突，市場經濟高速增長帶來了理想的效益，但更多的是面向少數人，而環境保護則是為了保護全人類的切身利益，二者之間存在一定的對立關系，從法律層面頒布了相應的規范。我國主要是堅持公有制主題，因此經濟利益和環境保護之間有著相較于統一的利益訴求。但實際上，部分個人或企業為了提升經濟效益，不顧國家法律規定，寧可污染環境，違規開采資源，對于集體、社會乃至國家造成造成了嚴重的污染?；诖耍鞯卣坏貌灰罁乙幎?，強制關閉了一些污染較大的企業。從中可以看出，政府不僅是沖突調節著，也是沖突的一方，因此大大增加了后期的法律執行難度[8]。

（2）人類自身因素。人類社會發展的同時，對于生態環境所產生的影響是不容忽視的，二者之間存在密切聯系，尤其是現代生態學，更是進一步明確了生態環境的社會屬性特點。首先，我國的人口數量較多，生態環境的資源壓力較大，而環境問題與人口因素之間存在密切聯系，由于人口數量快速增長，誘發了一系列社會經濟問題，對生態環境產生了較大的沖擊。人口問題極大的加劇了資源短缺，可能出現資源無度開發情況，增加生態系統壓力的同時，制約可持續發展戰略踐行落實。其次，民眾的環保意識不強，自覺主動保護環境的意識不強，實際上，多數群眾對環境問題的敏感性不強，對于根本性環境問題了解知之甚少，不愿意主動去了解和學習環境知識。而且多數民眾對政府的依賴性較強，習慣性的依賴政府去維護和治理環境，導致整體的環保氛圍較差。最后，環境問題同其他社會問題交織存在，由于管控不當，可能陷入到惡性循環。從總體情況來看，環境表現形式多樣，對于一些經濟水平較高的國家，環境問題同污染物違規排放相關，而經濟水平不高的國家，環境問題同自然環境遭受破壞存在密切聯系。前一種情況恢復和處置難度較小，后者的恢復和防護難度較大。而我國的環境污染問題，對于一些東南沿海等經濟發展區域，主要是環境污染造成的破壞，經過長期有效的環境治理已經取得了較為理想的成果。對于一些貧困地區的環境破壞問題較為嚴峻，同經濟發展水平有著密切聯系，已經形成了惡性循環。

（3）配套環境法規因素。配套環境法規是否完善，是導致我國資源損耗和環境污染的主要因素之一。從實際的情況來看，環境立法并不完善，配套法規內容過于寬松，已經無法滿足當前市場經濟發展需要，甚至很多領域缺少配套、完善的法律依據。環保機構薄弱，部分地區缺少專門的環保機構負責環境污染問題處置，權責模糊不清，致使很多地區的環保工作陷入到被動狀態。

4 生態文明視角下資源節約與環境保護的有效措施

4.1 資源節約措施

（1）加強生態文明建設，增強水資源節約開發開發利用。水資源作為生態環境中的重要資源，加強水資源節約開發和利用，是水生態文明建設的必然選擇。因此，應該高度重視水生態文明建設重要性，工作重點內容以如何實現水資源合理開發和利用為目標，擴大社會宣傳來增強群眾的節水意識，打破瓶頸限制，以便于從源頭上解決水資源匱乏問題。加強水功能區域監督管理，仔細檢查核定水污染情況，加強水污染物控制與保護，并全方位落實土地污染減排模式。持續推進水生態文明建設，加強水生態環境恢復與保護，堅持生態優先、綠色發展原則，全方位改善生態功能。立足于節水基礎，加強重點區域的水土流失問題治理和恢復，整合資源推動生態清潔小流域建設治理。另外，應統籌城鄉發展，引入新理念來推進新型信息化、工業化以及城鎮化發展，最終實現城鄉一體化發展目標。需要注意的是，生態文明建設是一項系統工程，并非是一朝一夕可以實現的，而是需要積極創新和完善，打破傳統思維形式和管理制度限制，大力推行循環經濟、綠色發展。加強技術創新與合作交流，積極推進配套生態文明制度體系健全完善，以便于提升生態文明建設水平，走出一條新的發展道路，對于低碳經濟發展以及民眾環保意識增強意義深遠[9]。

（2）加強土地資源的合理開發與利用。我國地域廣闊，人均資源擁有量較為匱乏，此類問題已經嚴重威脅到國民經濟穩定發展。目前人均耕地資源擁有量有所不足，已經接近耕地資源保護紅線，應大力推行土地用途管制，依據社會發展要求實現土地資源合理開發利用。面對新時期社會發展要求，應堅持國土資源部的帶領和指導，全方位貫徹落實黨的各項精神，推進節約用地制度和耕地保護制度推進落實。在此基礎上，有效深化土地管理改革和創新，不僅可以實現土地資源合理開發和利用，還可以有效提升保障水平。

（3）加強清潔能源合理開發與利用。由于化石能源燃燒會產生嚴重的污染，威脅到生態系統穩定，因此世界各國紛紛尋找清潔能源以及可代替的能源，在滿足社會生產生活需要的同時，盡可能減少資源損耗和化境污染。因此，應該提高清潔能源與可再生能源的開發力度，提升認知，深化能源結構改革創新。通過頒布配套政策，增加資金投入力度，加強煤炭液化技術創新應用，將煤炭資源作為基礎開發清潔能源；合理化運用太陽能技術、沼氣技術、風能技術和地熱能技術，可以有效緩解社會發展的能源壓力，實現資源合理化開發和利用，有助于創造更大的經濟效益、生態效益。

（4）加快淘汰落后生產方式。根據我國相關法律法規和政策規定，應加快落后生產方式和技術工藝淘汰，整合資源，增加資金投入力度，引入新型技術和設備，尤其是要側重于煤礦、火電以及鋼鐵等領域，淘汰不符合可持續發展要求的企業；建立產業退出機制，遵循國家政策來指導企業技術改造和升級，以便于提升企業的節能生產水平。

（5）加快循環經濟改革發展。在可持續發展背景下，大力推進循環經濟發展，有助于實現資源合理配置與利用，賦予經濟持續增長動力與活力[10]。對此，可以從園區、企業和區域幾個層面來加快循環經濟發展，組織循環經濟試點工作，在電力、煤炭、化工、冶金、建筑等領域推廣落實循環經濟模式。通過此種方式，在循環經濟和節能環保理念支持下，對園區合理規劃與改造，以點帶面，發揮輻射帶動效應，實現園區、社區、區域和城市整體循環發展格局。依據國家政策，加快固體廢棄物回收利用試點以及資源綜合利用基地建設，以期實現資源合理回收利用，提升資源利用率，創造更大的生態效益。

（6）加強能源耗量控制。積極推動能源生產、消費結構，加強能源生產與消費總量有效控制。并通過形成相較于完善的能源市場交易機制，引導資源朝著高水平的企業和區域流動；建立監測預警機制，針對性控制能源消費總量，避免無度資源損耗?；诖祟惙绞?，可以有效改善以往資源和能源無節制使用的情況。

4.2 環境保護措施

（1）擴大教育宣傳。結合國情，加強環境保護相關內容教育宣傳，大范圍普及環保知識，強化領導干部的認知水平。同時，積極組織企業負責人專業培訓，學習配套環保法律知識，增強企業負責人守法經營意識，創設有助于企業合法化、規范化運營發展的有利條件。

（2）優化和落實環境保護管理機制。為了全方位落實環保責任到實處，應積極推進配套環保法規健全和完善，落實環保管理機制和責任制度到實處，堅持政府主導，圍繞企業主體，形成全社會共同推進的環保格局。同時，應該強化相關部門職能，由同一部門監管和控制，致力于改善生態環境質量，在經濟發展與環境保護之間形成一個平衡點。

（3）建立資源節約與環境保護產業體系。為了切實落實環保措施到實處，應順應社會發展趨勢，應嚴格限制高能耗、高污染行業擴張，加快淘汰落后設備與工藝，大力發展節能型產業，在此基礎上持續推進產業結構轉型升級。同時，加快現代服務業和高新技術產業高質量發展，形成更符合社會發展趨勢的現代化產業體系。通過加大社會監管，大力推動清潔、低耗生產，從末端治理朝著預防和生產全過程控制方向過渡。

（4）強化監管力度。在完善配套的環保法規的同時，加快監管體系建設和完善，強化政府監管力度，全面覆蓋城鄉各領域；加快自動化監控體系建設和完善，積極引入先進科技，提升科技含量和執法水平；加強違法違規行為懲治力度，關注群眾所關心的問題，加強法律監管，切實維護群眾的合法權益。另外，加強農村生態環境綜合整治力度，形成城鄉一體化環境治理體系，切實提升社會生態文明建設成效。

結語

總的說來，在生態文明視角下，應順應可持續發展趨勢，正確看待資源節約與環境保護的重要性。在國家政策制度的支持下，積極推動高能耗產業轉型升級，形成完善的空間格局，淘汰落后的工藝和及時，全方位的改善生態環境惡化問題，為節能型社會發展做出更大的貢獻。