堅(jiān)持人民至上 打造市域典范 書寫全過程人民民主高分答卷

文/寧波市人大常委會(huì)黨組書記、主任 張平

黨的二十大是在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩的時(shí)代背景下，召開的一次十分重要的大會(huì)，具有劃時(shí)代標(biāo)志性里程碑意義。習(xí)近平總書記所作的報(bào)告，視野宏闊、主題鮮明、思想深邃、氣勢(shì)恢宏，輝煌成就鼓舞人心，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。一是堅(jiān)強(qiáng)核心掌舵領(lǐng)航。報(bào)告通篇貫穿“兩個(gè)確立”這一重大政治成果，體現(xiàn)了全黨意志、反映了人民心聲、順應(yīng)了時(shí)代要求，有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，中華民族復(fù)興大業(yè)必將乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是時(shí)代偉業(yè)彪炳史冊(cè)。新時(shí)代十年的偉大變革，凝練了原創(chuàng)性、突破性、開創(chuàng)性的理論成果，彰顯了創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、整體性的制度成果，展現(xiàn)了根本性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的實(shí)踐成果，鑄造了新的歷史豐碑。三是使命任務(wù)引領(lǐng)未來。報(bào)告深刻闡明新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，科學(xué)部署未來五年戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，體現(xiàn)我們黨對(duì)大局大勢(shì)和發(fā)展規(guī)律的深刻把握，必將匯聚起全黨全國(guó)各族人民勇毅前行的智慧和力量。四是自我革命永葆生機(jī)。報(bào)告對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出新部署，充分體現(xiàn)了以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的堅(jiān)定決心，必將永葆我們黨的旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

黨的二十大報(bào)告明確指出，“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主”“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”。這一系列論述為發(fā)展全過程人民民主指明了前進(jìn)方向，也對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提出了新的更高要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，寧波人大將堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，準(zhǔn)確把握全過程人民民主的豐富內(nèi)涵、重大意義和實(shí)踐要求，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代新征程賦予人大的新使命新任務(wù)，以構(gòu)建“四大體系”打造人大踐行全過程人民民主市域典范為抓手，全面提升人大工作質(zhì)量和水平，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為推進(jìn)“兩個(gè)先行”、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市作出人大貢獻(xiàn)。

一、舉旗鑄魂，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則。黨的二十大報(bào)告關(guān)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須把握的五個(gè)重大原則、“五個(gè)必由之路”重要論述的第一條，都是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的重要政治保障，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的根本政治保證。要堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。要一以貫之將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策、省委部署、市委要求，自覺在中國(guó)式現(xiàn)代化大場(chǎng)景中謀劃人大工作，主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告行權(quán)履職過程中的重大問題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，確保人大各項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

二、民呼我為，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)這一主要渠道作用。黨的二十大報(bào)告指出，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。要牢記習(xí)近平總書記“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”的囑托，緊緊抓住人民代表大會(huì)這一主要民主渠道，尊重代表主體地位，增強(qiáng)服務(wù)代表意識(shí)，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，支持保障人大代表代表人民參加行使國(guó)家權(quán)力，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。要堅(jiān)持把服務(wù)代表依法履職放在更加重要位置，以全過程人民民主基層單元建設(shè)為關(guān)鍵載體，全面推進(jìn)人大核心業(yè)務(wù)、工作力量下沉代表聯(lián)絡(luò)站，有力支持代表全天候全方位聯(lián)系群眾，精心組織開展代表主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大代表提好、督促承辦單位辦好代表議案建議，更好發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用。

三、守正創(chuàng)新，不斷完善人民有序參與這一重要民主形式。黨的二十大報(bào)告指出，健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與。要深刻把握新時(shí)代人大工作的特點(diǎn)規(guī)律，守根本政治制度之正，創(chuàng)工作思路方法之新，不斷提高人民群眾有序政治參與的主動(dòng)性和有效性。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌行使好立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)等職權(quán)，推進(jìn)解決群眾急難愁盼問題。要不斷健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，迭代升級(jí)“浙里甬人大”綜合數(shù)智應(yīng)用，以數(shù)字化改革推動(dòng)民意表達(dá)更加暢通便捷。要大力推進(jìn)開門立法、公開監(jiān)督，讓人大工作各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音、汲取源自人民的智慧，真正把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。

四、強(qiáng)基固本，全面聚焦“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)這一全新目標(biāo)任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，必須以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”是我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí)和自覺選擇，也是人大加強(qiáng)自身建設(shè)的題中之義和“必修課程”。要聚焦打造讓黨放心、人民群眾滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”，秉持強(qiáng)烈的自我革命精神，從建設(shè)變革型組織、提升塑造變革能力入手，全面推進(jìn)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)政治、思想、組織、能力、制度、作風(fēng)等各方面建設(shè)，以自身建設(shè)新成效推動(dòng)人大工作新發(fā)展。要始終保持“歸零”心態(tài)、“趕考”狀態(tài)，持續(xù)抓好人大代表、常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)工作人員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，著力打造“尊崇法治、團(tuán)結(jié)合作、追求卓越、守正創(chuàng)新”的人大獨(dú)特標(biāo)識(shí)，廣泛凝聚人大工作整體合力，展現(xiàn)人大良好形象。