北京市：建設質量強國首善之區

徐建華

8月30日，在北京市海淀區政務服務大廳，北京艾納醫學檢驗實驗室有限公司的代表從北京市市場監管局黨組書記、局長高念東手中接過北京市第一張加載“市場主體身份碼”（以下簡稱“企業碼”）的營業執照。這是全國首張加載“企業碼”的營業執照。

根據市場監管總局相關工作精神，北京市市場監管局在營業執照上加載了“企業碼”，通過掃描位于執照上的“企業碼”，可以看到企業名稱、法定代表人姓名、住所、經營范圍等企業基本信息。

“北京市委市政府高度重視市場監管工作。3年來，市委市政府主要領導對市場監管工作作出指示批示836次。”在高念東看來，北京發出全國首張加載“企業碼”的營業執照，是北京市深化“放管服”改革，持續優化營商環境的重要舉措，也是北京市市場監管部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在北京市委市政府的領導下，在市場監管總局的指導下，大力貫徹實施質量強國戰略的必然結果。

黨的十八大以來，習近平總書記先后10次考察北京，18次對北京工作發表重要講話，深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。北京干部群眾踔厲奮發、砥礪前行，大膽創新實踐，全面建設質量強國首善之區。

標準先行 夯實質量基礎

讓我們把時針撥回到6年前的金秋九月，共同見證中國質量和北京標準豐收的歷史。

“標準是人類文明進步的成果。伴隨著經濟全球化深入發展，標準化在便利經貿往來、支撐產業發展、促進科技進步、規范社會治理中的作用日益凸顯。標準已成為世界‘通用語言’。世界需要標準協同發展，標準促進世界互聯互通。”2016年9月12日，第39屆國際標準化組織（ISO）大會開幕式在北京國家會議中心舉行，國家主席習近平發來賀信。

ISO大會是ISO的最高權力機構，是ISO規格最高、規模最大的會議。本屆大會是ISO大會時隔17年后再次走進中國。習近平總書記向大會發賀信，李克強總理出席大會并發表重要講話。大會還發布了《北京宣言》。

這次大會由ISO主辦，原質檢總局、國家標準委、北京市人民政府承辦。作為大會的東道主，北京市一方面全力做好大會的保障服務工作，一方面借盛會全面展示北京市標準化工作，向全世界推介“北京標準”。

早在2011年，北京市就在全國率先發布實施《首都標準化戰略綱要》，以“標準先行”帶動首都質量工作實現突破發展。

2013年新年伊始，一個與標準化工作相關的議事協調新機構在北京市誕生了，這就是全國首個由政府設立的標準化委員會——首都標準化委員會（以下簡稱首標委）。首標委為北京市政府議事協調機構，由北京市政府主管市長任主任，是北京市在標準化工作機制上的一項重大改革創新。

北京市充分發揮首標委統籌作用，深入實施首都標準化戰略，圍繞首都城市戰略定位，出臺《推動首都高質量發展標準體系建設方案》，以標準化手段提升城市精細化管理水平，推動重點產業創新發展，形成大數據、養老服務等22個標準體系。北京市現行有效地方標準累計達1867項，位居全國第一。中央在京和北京市單位主導和參與創制國際標準數量占全國60%以上，創制國家標準、行業標準數量均位列全國第一。“北京標準”成功護航北京2022年冬奧會和冬殘奧會，影響力全國領先。

基礎不牢，地動山搖。北京市“標準先行”，不斷夯實質量基礎——

以水、電、氣、熱能源資源為重點，全面提升用能計量水平，部分技術已達國際先進水平；開展計量領域科技創新，增強北斗衛星導航天線檢測能力，服務5G應用測試、無人駕駛測試等合作項目，有力支持首都高精尖產業發展和科技創新。

獲批成立國家生態環境監測治理產品質檢中心（北京）、國家石墨烯材料產業計量測試中心等一批重點項目；扎實推進質量基礎設施“一站式”服務試點，服務企業質量提升和創新規范健康發展；有序開展檢驗檢測機構資質認定監管與能力驗證工作；制定提升北京市產業計量技術創新能力的意見，形成產業計量技術創新和制度創新“雙輪驅動”的北京模式。

戰略引領 建設首善之區

又是九月，又是秋天。悠悠古都，首屆中國質量（北京）大會召開的條幅裝點著美麗的街道；泱泱古國，追求質量的歷史源遠流長。

2014年9月15日下午2時許，來自全球的各界人士，開始沿著人民大會堂東門的39級臺階拾級而上，共赴一個質量的盛會。

“這是在中國北京第一次召開國際性的質量大會。我今天來出席這個大會，是向全世界宣示中國政府高度重視質量、切實抓好質量的決心和信心。”

當天下午3時許，隨著國務院總理李克強鏗鏘有力的聲音出現在人民大會堂三層金色大廳——首屆中國質量（北京）大會會場，一個具有歷史性意義的質量盛會正式拉開了帷幕。

中國質量大會的召開，開創了中國質量發展的新歷史，體現了我國對質量的高度重視。首屆中國質量大會選址北京，是對北京推進質量強國建設的高度肯定。

2010年，北京市政府與原質檢總局簽訂《推進北京質量首善之區建設合作備忘錄》，提出“建設質量首善之區”。2012年，北京市政府專題會議將“建設質量首善之區”作為總體戰略目標，正式寫入《北京市人民政府關于貫徹國務院質量發展綱要（2011-2020年）的實施意見》。2016年，北京市又根據黨中央、國務院提出“建設質量強國”的要求，明確了“建設質量強國首善之區”的新目標。

從“建設質量首善之區”到“建設質量強國首善之區”，北京市始終深刻認識質量的戰略地位，大力貫徹實施質量強國戰略。

質量發展頂層設計持續完善。北京市先后制定出臺《推動高質量發展的實施方案》《北京市深入開展質量提升行動方案（2021-2023年）》《推動首都高質量發展標準體系建設方案》等一系列政策文件，不斷加強發展戰略、規劃、政策、標準等工作統籌與決策，質量發展的頂層設計和政策保障水平不斷提升。

大質量工作體制機制逐步形成。北京市逐步建立總量速度與質量效益并重的統計調查制度體系；建立和計算反映經濟發展質量效益的統計監測指標體系和指數，建立了北京市高質量發展指數監測體系、“高精尖”經濟結構檢測指標體系等。2017年，在首標委基礎上成立北京市貫徹質量強國戰略工作領導小組，統籌領導全市質量工作，質量工作格局日益完善。

質量發展總體水平穩步提升。2021年，北京市產品質量合格率96.39%，消費品質量合格率96.70%，交通運輸重要產品合格率100%，食用農產品合格率穩定在98%以上，均在全國領先；全國公共服務質量滿意度在31個省（區、市）中排名第二，中國質量獎獲獎數量全國領先；連續兩年在國務院省級政府質量工作考核中獲得A級。

創新驅動 實現歷史跨越

時而是迎風飄動的五星紅旗，時而是氣勢恢宏的變幻圖案，時而是創意非凡的各式造型……這些由智慧顯示系統及解決方案展現的震撼畫面，向世界呈現了一場視覺奇觀。

這是2019年10月1日，在天安門廣場舉行的慶祝中華人民共和國成立70周年活動上，京東方帶來的8K+5G超高清現場直播時的美麗一幕。

從當初的名不見經傳，到如今的全球半導體顯示產業龍頭企業，即將而立之年的京東方和中國半導體顯示產業一起，從無到有、從有到大、從大到強，“屏”實力征服“視”界、贏得市場，先后榮獲首屆北京市人民政府質量管理獎、第四屆中國質量獎。京東方的發展歷程是北京以創新驅動高質量發展的縮影。

世界在變，創新不變。創新既是北京精神之一，也是落實首都城市定位的中心內容之一。北京市堅持質量創新聯動發展，核心技術不斷突破，獨角獸企業數量居世界城市首位，國家級專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍數量全國領先，涌現出柔性顯示屏、國內首款通用CPU、新冠滅活疫苗、5G+8K超高清制作傳輸設備、新型靶向抗癌新藥、手術機器人、高精密減速器等具有全球影響力的創新成果；培育形成新一代信息技術、科技服務業兩個萬億級產業集群以及智能設備、醫藥健康、節能環保、人工智能4個千億級產業集群，產業發展能級實現新躍升；發布實施《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》，致力于實現高精尖產業質量、能量、體量“三量”提升。

北京市還率先加大營商環境改革力度，一年一個版本連續5年迭代升級改革措施。大力推進簡政放權，累計減事項超60%、減時限71%、減材料74%、減證明320項，推動企業開辦環節減到目前的1個，開辦時間減至1天，開辦成本全面減為零，95%以上新設企業通過“e窗通”平臺實現“1天全辦好”，北京企業開辦指標進入全球前20強。我國“開辦企業便利度”全球排名升至第27位，我國營商環境世行排名大幅提升，都離不開北京的貢獻。

“黨的十八大以來的這10年，是北京市科技創新全面躍升、經濟高質量發展實現歷史性跨越的10年。”9月1日，在中共北京市委舉行的“中國這十年·北京”主題新聞發布會上，北京市政府相關負責人表示，科技創新和改革開放有力促進了北京經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，在人口總量、城鄉建設用地和建筑規模減量的情況下，10年來北京市地區生產總值從1.9萬億元增長到4.03萬億元，人均GDP從9.28萬元增長到18.4萬元，居全國首位，達到中等發達經濟體水平。