“一案三查”整改安全隱患到位

江蘇鹽城大豐區市場監管局 朱進 蔣桂陽

2022年3月8日，江蘇省鹽城市大豐區市場監管局南陽分局執法人員對A閥門公司進行特種設備安全監督檢查時，發現企業員工正操作一臺叉車裝卸閥體，該叉車車身未懸掛場車車牌，A閥門公司現場無法提供有效期內檢驗合格報告，執法人員現場查封了叉車并于檢查當日立案調查。

調查發現，A閥門公司使用的叉車系B配件公司所有并存放在A閥門公司經營場所內，而B配件公司系叉車銷售公司，自 2022年1月10日起， B配件公司將上述叉車存放于A閥門公司經營場所內，因購買價格問題擱置未完成交易，該叉車未注冊登記，也未檢驗上牌。調查期間，A閥門公司與B配件公司簽訂了工業品買賣合同，以4萬元的價格購買了上述叉車。由于B配件公司存在銷售叉車時未建立叉車的檢查驗收和銷售記錄制度以及未取得特種設備生產許可證，從事叉車液壓系統、離合系統、制動系統、動力系統等維修經營活動等違法行為，該局于2022年4月3日對B配件公司進行了立案調查。

調查過程中，該局又發現，B配件公司提供的《特種設備生產許可證》系C機械公司生產許可，C機械公司通過收取15000元的掛靠費將許可證出租給B配件公司使用，允許B配件公司使用上述特種設備生產許可證承攬叉車修理業務，約定出租使用期限為一年。因此，該局于2022年4月8日對C機械公司出租特種設備生產許可證的行為予以立案調查。“一案三查”得到了上級主管部門的肯定，被確定為鹽城市市場監管部門助企紓困穩企強鏈典型案例，也充分彰顯了基層分局作為安全監管最前沿的履職情懷。通過此案件筆者有如下體會。

一是應始終堅持安全隱患排查需細之又細。執法辦案要緊繃安全之弦，全方面、系統性排查隱患問題，不留死角，不置盲區，為企業堅實扛起安全守護責任。執法人員在現場檢查時，既要系統性的聽取企業陪同檢查人員對公司特種設備使用環節、生產環節等的介紹，也要帶著為企業負責任的態度去全方面地檢查、核實、了解企業特種設備涉及購進、使用、管理、維修等每個環節的具體情況，這樣才能在每次檢查中發現企業存在的隱患問題，真正做到既了解監管對象及其特種設備運行狀況，又降低企業在特種設備使用上的風險系數。

二是應始終堅持違法行為查處需剛性有力。一案三查中，執法人員排除干擾，在查處A閥門公司違法使用特種設備時，同時對B配件公司展開調查，全方面地從該公司叉車銷售環節、售后環節、維修環節等進行調查，發現了該公司不但違法從事叉車銷售活動，還發現了其掛靠C機械公司從事叉車修理活動，又發現了C機械公司存在違法出租生產許可證的行為，體現了行政執法不放過任何一個違法行為的嚴肅性，有力地打擊了企業在特種設備生產、銷售、使用等環節的違法行為。

三是應始終堅持助企紓困解難需柔性有為。面對新冠疫情下企業開工不足、銷售不暢、利潤減少的實際狀況，行政處罰既要達到懲戒目標，又要在法律允許范圍內維持企業良性運轉。對此，該局根據案件事實、危害后果、當事人主觀惡性程度、整改措施等方面綜合考量，嚴格按執法程序分別適用從輕、減輕處罰等法律法規條款，在嚴肅查處的同時，維護了企業正常經營，有力度，更有溫度。

四是應始終堅持隱患問題整改需萬無一失。特種設備案件查處后，隱患整改到位是關鍵點也是風險點。案件辦理后，分局執法人員聯合特種設備監管科室一起跟蹤、督促涉案的安全隱患整改到位。A閥門公司與B配件公司主動厘清了涉案叉車的權屬，A閥門公司申請并完成了對涉案叉車的首次檢驗；B配件公司健全了叉車的檢查驗收和銷售記錄制度，對其已修理的叉車作召回處理，并主動申請辦理特種設備生產許可證。C機械公司終止了出租特種設備生產許可證的行為，并在案件調查期間退還了違法收取的掛靠費，所有安全隱患閉環整改到位。