俄羅斯聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法（七）

□譯/岳萍

第37 條 礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究、合理利用和保護的國家監(jiān)督（根據(jù)2011年7月18日第242號聯(lián)邦法修訂）

礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究、合理利用和保護的國家監(jiān)督，其任務是預防、調(diào)查和制止礦產(chǎn)資源利用人違反俄聯(lián)邦國際條約、俄聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法的要求和礦產(chǎn)資源利用及保護相關(guān)規(guī)范、規(guī)定。（根據(jù)2016年4月5日第104號聯(lián)邦法修訂）

礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究、合理利用和保護的國家監(jiān)督，由被授權(quán)的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機關(guān)（聯(lián)邦國家監(jiān)督機關(guān)）和俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)（地方國家監(jiān)督機關(guān)）在其職權(quán)范圍內(nèi)，按照相應的俄聯(lián)邦政府和俄聯(lián)邦最高國家權(quán)力執(zhí)行機關(guān)規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

對礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究、合理利用和保護實施國家監(jiān)督，以及對法人和個體經(jīng)營者組織和實施檢查，適用2008 年12 月26 日第294號聯(lián)邦法《實施國家監(jiān)控（監(jiān)督）和市政監(jiān)控時法人和個體經(jīng)營者權(quán)力保護法》的規(guī)定。

第38條 礦產(chǎn)資源利用相關(guān)作業(yè)施工安全的國家監(jiān)督

國家礦業(yè)監(jiān)督的任務是預防、查明和制止礦產(chǎn)資源利用人以及在所提供利用的礦產(chǎn)資源地段實施作業(yè)的人違反礦產(chǎn)資源利用相關(guān)作業(yè)施工安全的要求。（根據(jù)2016年4月5日第104號聯(lián)邦法修訂）

在工業(yè)安全領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)邦國家監(jiān)督時，國家礦業(yè)監(jiān)督由被授權(quán)的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機關(guān)按照俄聯(lián)邦法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

國家礦業(yè)監(jiān)督機關(guān)的工作權(quán)限、權(quán)利、義務和程序由俄聯(lián)邦政府批準的規(guī)定確定。

第五章 礦產(chǎn)資源利用的收費

（根據(jù)2001年8月8日第126號聯(lián)邦法修訂）

第39條 礦產(chǎn)資源利用的收費制度

利用礦產(chǎn)資源應繳納以下費用:

（1）在許可證約定的特定事件發(fā)生時為礦產(chǎn)資源利用繳納的一次性費用，包括提供利用的礦產(chǎn)資源地段邊界發(fā)生變更時繳納的一次性礦產(chǎn)資源利用費；（根據(jù)2011 年7 月18 日第222 號聯(lián)邦法修訂）

（2）礦產(chǎn)資源利用的固定費用；

（3）2010年5月19日第89號聯(lián)邦法規(guī)定本項失效；

（4）參加招投標（拍賣）的費用；

（5）2009年12月27日第374號聯(lián)邦法規(guī)定本項失效。

除此之外，礦產(chǎn)資源利用人還應支付俄聯(lián)邦稅費立法規(guī)定的其他稅費。

作為產(chǎn)品分成協(xié)議一方的礦產(chǎn)資源利用人，根據(jù)俄聯(lián)邦法，是礦產(chǎn)資源利用費的繳納者。

在簽署產(chǎn)品分成協(xié)議的情況下，俄聯(lián)邦和礦產(chǎn)資源利用人根據(jù)俄聯(lián)邦《產(chǎn)品分成協(xié)議法》分配所開采的礦物原料。作為產(chǎn)品分成協(xié)議一方的礦產(chǎn)資源利用人，依據(jù)俄聯(lián)邦《產(chǎn)品分成協(xié)議法》和俄聯(lián)邦法規(guī)定的程度和程序，免繳某些稅費和其他需繳納的費用，由根據(jù)《產(chǎn)品分成協(xié)議法》簽署的產(chǎn)品分成協(xié)議條款所分配的產(chǎn)品代替。國家根據(jù)產(chǎn)品分成協(xié)議所獲得的產(chǎn)品或等價物，在俄聯(lián)邦與提供利用的礦產(chǎn)資源地段所在的俄聯(lián)邦主體之間進行分配時，應根據(jù)相應俄聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機關(guān)和聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)之間簽署的合約實施。

礦產(chǎn)資源利用費繳納程序和數(shù)額，以及執(zhí)行產(chǎn)品分成協(xié)議情況下上述費用的繳納條件，由根據(jù)簽署之日有效的俄聯(lián)邦法簽訂的產(chǎn)品分成協(xié)議予以確定。（根據(jù)2002年5月29日第57號聯(lián)邦法修訂）

在執(zhí)行俄聯(lián)邦《產(chǎn)品分成協(xié)議法》生效之前簽訂的產(chǎn)品分成協(xié)議時，適用該產(chǎn)品分成協(xié)議規(guī)定的礦產(chǎn)資源利用計費和繳納條款。（根據(jù)2002年5月29日第57號聯(lián)邦法修訂）

第40 條 許可證所約定的特定事件發(fā)生時一次性繳納礦產(chǎn)資源利用費

獲得礦產(chǎn)資源利用權(quán)的礦產(chǎn)資源利用人，在發(fā)生許可證所約定的特定事件時，一次性繳納礦產(chǎn)資源利用費（在本條中簡稱“一次性礦產(chǎn)資源利用費”）。

一次性礦產(chǎn)資源利用費的最低數(shù)額（起始數(shù)額）不低于年度礦產(chǎn)開采稅的10%，年度礦產(chǎn)開采稅按照企業(yè)年均開采量計算，但石油和（或）天然氣凝析液的一次性礦產(chǎn)資源利用費除外。石油和（或）天然氣凝析液的一次性礦產(chǎn)資源利用費的最低數(shù)額（起始不低于數(shù)額）為年度礦產(chǎn)開采稅的5%，年度礦產(chǎn)開采稅按照企業(yè)相應石油和（或）天然氣凝析液年均開采量計算。如果聯(lián)邦級礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)采取拍賣方式，且該地段的礦床是由外資參股的法人或外國投資人在進行地質(zhì)研究時發(fā)現(xiàn)，而俄聯(lián)邦政府又根據(jù)本法第21 條第5 款拒絕向其提供該礦產(chǎn)資源地段用于勘探和開采的利用權(quán)，則一次性礦產(chǎn)資源利用費的最低數(shù)額（起始數(shù)額）按照該法人為尋礦和評估礦床所支出的費用予以確定。一次性礦產(chǎn)資源利用費的最低數(shù)額（起始數(shù)額）的計算方法，由國家礦產(chǎn)資源管理聯(lián)邦機關(guān)予以確定。（根據(jù)2008年4月29日第58號、2012年12月30日第323號、2014年11月24日第366號聯(lián)邦法修訂）

一次性礦產(chǎn)資源利用費的最終數(shù)額根據(jù)招投標或拍賣的結(jié)果予以確定，并記錄在礦產(chǎn)資源利用許可證上。未經(jīng)招投標或拍賣即提供的用于勘探和開采，或根據(jù)聯(lián)合許可證用于地質(zhì)研究、勘探和開采的礦產(chǎn)資源地段，提供短期（不超過1年）利用的礦產(chǎn)資源地段除外，其一次性礦產(chǎn)資源利用費，按照俄聯(lián)邦政府規(guī)定程序確定的數(shù)額，在礦產(chǎn)資源利用許可證中予以規(guī)定。（根據(jù)2008 年7 月18 日第120 號、2011 年7 月18 日第222 號、2016年7月3日第279號聯(lián)邦法修訂）

許可證中規(guī)定的一次性礦產(chǎn)資源利用費的數(shù)額不得低于招投標（拍賣）時規(guī)定的標準，每項繳費的標準也不得低于中標人投標書中承諾的標準。

一次性礦產(chǎn)資源利用費的繳納，按照礦產(chǎn)資源利用許可證中規(guī)定的程序進行。

一次性礦產(chǎn)資源利用費的繳納，可以根據(jù)俄聯(lián)邦政府規(guī)定的情形和程序分批進行。（根據(jù)2014年11月24日第366號聯(lián)邦法修訂）

執(zhí)行產(chǎn)品分成協(xié)議時，一次性礦產(chǎn)資源利用費的數(shù)額和繳納程序由產(chǎn)品分成協(xié)議予以確定。

出現(xiàn)許可證中約定的特定事件時，一次性礦產(chǎn)資源利用費根據(jù)俄聯(lián)邦預算立法計入聯(lián)邦預算和俄聯(lián)邦主體預算。（根據(jù)2002年5月29日第57號聯(lián)邦法修訂）

在發(fā)生礦產(chǎn)資源利用權(quán)終止的情況下，包括提前終止，已繳納的一次性礦產(chǎn)資源利用費不予退還，但本法第21 條規(guī)定的情形除外。（根據(jù)2013年12月28日第408號聯(lián)邦法修訂）

第41條 2010年5月19日第89號聯(lián)邦法規(guī)定本條自2011年1月1日起失效

第42 條 參加招投標（拍賣）的費用（根據(jù)2009 年12 月27日第374號聯(lián)邦法修訂）

參加招投標（拍賣）的費用由參加者支付，該費用的繳納是申請登記的條件之一。費用數(shù)額根據(jù)招投標（拍賣）籌備、舉辦和評審費用以及評審專家的勞動報酬予以確定。

參加礦產(chǎn)資源地段利用權(quán)招投標或拍賣的費用數(shù)額的確定程序，由國家礦產(chǎn)資源管理聯(lián)邦機關(guān)規(guī)定。（根據(jù)2013年5月7日第85號聯(lián)邦法修訂）

參加招投標（拍賣）的收費計入聯(lián)邦預算收入。地方級礦產(chǎn)資源地段招投標（拍賣）的收費計入調(diào)整該地段礦產(chǎn)資源利用過程的俄聯(lián)邦主體預算收入。（根據(jù)2011年11月30日第364號聯(lián)邦法修訂）

第43條 礦產(chǎn)資源利用的固定費用

1.礦產(chǎn)資源利用人以尋礦、評估、勘探、修建和使用非采礦類地下設(shè)施（不超過5m的淺層工程建筑除外）為目的，對被提供的具有排他性的礦產(chǎn)資源地段進行地質(zhì)研究和可行性評估，應繳納礦產(chǎn)資源利用固定費用。

在俄聯(lián)邦領(lǐng)土、俄聯(lián)邦大陸架、俄聯(lián)邦特別經(jīng)濟區(qū)以及俄聯(lián)邦境外屬于俄聯(lián)邦司法管轄的領(lǐng)土（以及從外國租賃或根據(jù)國際條約合法使用的領(lǐng)土，國際條約另有規(guī)定的除外）實施作業(yè)，礦產(chǎn)資源利用人應單獨根據(jù)作業(yè)種類繳納礦產(chǎn)資源利用的固定費用。

依照本條目的，在水下修建人工設(shè)施、鋪設(shè)電纜和管道也屬于修建和使用非采礦類地下設(shè)施。

不需要繳納礦產(chǎn)資源利用固定費用的包括:（根據(jù)2002 年5月29日第57號聯(lián)邦法修訂）

（1）利用礦產(chǎn)資源的目的是進行區(qū)域性地質(zhì)研究；

（2）利用礦產(chǎn)資源的目的是設(shè)立具有科學、文化、審美、保健及其他意義的受特殊保護的地質(zhì)客體。將礦產(chǎn)資源利用客體列入上述受保護地質(zhì)客體的程序，由俄聯(lián)邦政府確定；

（3）在提供利用的用于采礦的礦產(chǎn)資源地段內(nèi)進行工業(yè)用途礦床的勘探；

（4）在提供給礦產(chǎn)資源利用人用于某種礦產(chǎn)開采的地段內(nèi)進行同種礦產(chǎn)的勘探。

2.礦產(chǎn)資源利用的固定費用數(shù)額，根據(jù)經(jīng)濟地理條件、礦產(chǎn)資源地段大小、礦產(chǎn)種類、作業(yè)時間、地質(zhì)研究的程度以及風險程度來確定。礦產(chǎn)資源利用固定費用的具體費率，由國家礦產(chǎn)資源管理聯(lián)邦機關(guān)來確定。（根據(jù)2013 年7 月23 日第227 號聯(lián)邦法修訂）

礦產(chǎn)資源利用固定費用，按照提供給礦產(chǎn)資源利用人的礦產(chǎn)資源地段面積繳納，但應扣除已退回的礦產(chǎn)資源地段面積。礦產(chǎn)資源利用權(quán)的費用，應嚴格按照地質(zhì)作業(yè)進程的階段和步驟以及下列條件繳納：（根據(jù)2011 年7 月18 日第222 號聯(lián)邦法修訂）

對礦床勘探作業(yè)規(guī)定的費率，按照礦產(chǎn)資源地段的面積繳納[一個和（或）多個礦段面積除外]，該礦產(chǎn)資源地段相應礦產(chǎn)的儲量由國家儲量平衡表確定和統(tǒng)計。

對尋礦和評估礦床作業(yè)規(guī)定的費率，按照扣除已發(fā)現(xiàn)礦床區(qū)域的面積繳納。礦產(chǎn)資源利用固定費率，根據(jù)每年礦產(chǎn)資源地段面積每平方千米計算。

礦產(chǎn)資源利用固定費用的具體費率，由國家礦產(chǎn)資源管理聯(lián)邦機關(guān)或其地方機關(guān)，屬于地方級礦產(chǎn)資源地段的，由相應聯(lián)邦主體授權(quán)的權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，對按照規(guī)定程序授予礦產(chǎn)資源利用許可證的每個礦產(chǎn)資源地段，根據(jù)以下標準確定：（根據(jù)2004年8月22日第122號、2013年7月23日第227號聯(lián)邦法修訂）

礦產(chǎn)資源利用的固定費用，由企業(yè)計入與生產(chǎn)和銷售有關(guān)的其他支出，在確定企業(yè)利潤稅納稅基數(shù)時按照1 年內(nèi)等額計算。（根據(jù)2002年5月29日第57號聯(lián)邦法修訂）

3.在執(zhí)行產(chǎn)品分成協(xié)議時，礦產(chǎn)資源利用固定費用的繳納數(shù)額、繳納條件和程序由該產(chǎn)品分成協(xié)議在本條規(guī)定的范圍內(nèi)確定。

在執(zhí)行俄聯(lián)邦《產(chǎn)品分成協(xié)議法》生效前簽署的產(chǎn)品分成協(xié)議時，適用該產(chǎn)品分成協(xié)議規(guī)定的礦產(chǎn)資源利用固定費用的計算方法和繳納條件。

在執(zhí)行俄聯(lián)邦《產(chǎn)品分成協(xié)議法》生效后及本條生效前簽署的產(chǎn)品分成協(xié)議時，礦產(chǎn)資源利用固定費用的繳納、繳納條件和繳納程序，由該產(chǎn)品分成協(xié)議根據(jù)協(xié)議簽署時有效的俄聯(lián)邦立法確定。（根據(jù)2002年5月29日第57號聯(lián)邦法修訂）

4.礦產(chǎn)資源利用的固定費用，由礦產(chǎn)資源利用人每年按季度等額繳納，每季度繳納一次，不晚于當下季度結(jié)束后下一季度第一個月的最后一天。

在俄聯(lián)邦大陸架、特別經(jīng)濟區(qū)以及俄境外受俄聯(lián)邦司法管轄范圍的領(lǐng)土上從事尋礦和勘探的礦產(chǎn)資源利用人，其繳納礦產(chǎn)資源利用固定費用的程序和條件由俄聯(lián)邦政府確定，且該費用匯入聯(lián)邦預算賬戶。

5.礦產(chǎn)資源利用固定費用，以現(xiàn)金方式繳納，并按照俄聯(lián)邦預算法納入聯(lián)邦預算、俄聯(lián)邦主體預算和地方預算。

關(guān)于填寫礦產(chǎn)資源利用固定費用結(jié)算憑證時印章的使用，見俄聯(lián)邦稅務局2017年5月30日發(fā)布的信息。

6.礦產(chǎn)資源利用人在每季度結(jié)束后下一季度第一個月的最后一天之前，向監(jiān)督、監(jiān)控俄聯(lián)邦稅費法執(zhí)行情況的聯(lián)邦機關(guān)的地方機關(guān)，以及俄聯(lián)邦授權(quán)的管理礦產(chǎn)資源地段自然資源的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，提交繳納礦產(chǎn)資源利用固定費的結(jié)算憑證，其樣式由俄聯(lián)邦負責出臺預算、收稅領(lǐng)域國家政策和相關(guān)法律調(diào)整的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機關(guān)與國家礦產(chǎn)資源管理聯(lián)邦機關(guān)協(xié)商核準。（根據(jù)2004年6月29日第58號、2013年7月23日第227號聯(lián)邦法修訂）

因立法修訂，原第五章的第44條至48條已不存在，但后續(xù)各條序號未變。

第六章 違反俄聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法的責任和礦產(chǎn)資源利用爭議的解決

（根據(jù)2012年6月14日第74號聯(lián)邦法修訂）

第49 條 違反俄聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法的行政、刑事責任（根據(jù)2012年6月14日第74號聯(lián)邦法修訂）

違反俄聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法的過錯方，按照俄聯(lián)邦法規(guī)定的程序承擔行政、刑事責任。

追究違反俄聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法的責任，過錯方有義務停止違法行為，并賠償由于自己的違法行為所造成的損害。

第50條 爭議解決程序

礦產(chǎn)資源利用方面出現(xiàn)的爭議，由國家權(quán)力機關(guān)、法院和仲裁法院根據(jù)其職權(quán)和法定程序予以解決。

2016年4月5日第104號聯(lián)邦法規(guī)定該款自2016年7月1日起失效。

與礦產(chǎn)資源利用有關(guān)的財產(chǎn)爭議，根據(jù)雙方達成的協(xié)議，可以移交仲裁法院審理。（根據(jù)2000 年1 月2 日第20 號聯(lián)邦法修訂）

產(chǎn)品分成協(xié)議條件下的礦產(chǎn)資源利用爭議，根據(jù)該協(xié)議約定的條件予以解決。（根據(jù)1999年2月10日第32號聯(lián)邦法修訂）

第51 條 因違反俄聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法造成礦產(chǎn)資源損害的賠償（根據(jù)2012年6月14日第74號聯(lián)邦法修訂）

由于違反礦產(chǎn)資源法導致礦產(chǎn)資源受到損害的一方，由其自行或通過司法程序進行賠償。

由于違反礦產(chǎn)資源法導致礦產(chǎn)資源受到損害，其損失費用的核算程序，由俄聯(lián)邦政府規(guī)定。

第七章 國際條約

第52條 國際條約

如俄聯(lián)邦參加的國際條約規(guī)定了與本法不同的其他規(guī)則，則適用該國際條約的規(guī)則。

俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國總統(tǒng)

鮑·葉利欽

莫斯科俄羅斯蘇維埃大廈

1992年2月21日

第2395-1號

（續(xù)完）