軍工企業技術創新管理的認識與實踐

中國運載火箭技術研究院 袁天元 李文強 郭 睿 柴國貝

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢、世界經濟格局發生深刻復雜變化，全球新一輪科技革命和產業革命加速演進，新技術發展進程不斷加快，智能化、無人化等未來作戰樣式已成為主軸、主線，顛覆性技術不斷涌現，創新越來越成為引領發展的第一源動力。

面向未來戰爭演變趨勢的能力需求，裝備發展整體呈現規模需求異常旺盛、升級換代不斷加速、多能武器亟待發展的新局面，隨著國內軍工企業技術能力快速提升，“拼技術、搶市場、占未來”的全級次競爭日趨白熱化，武器裝備領域創新拓展的機遇與挑戰并存。

筆者以武器裝備領域為背景，在分析預研創新市場形勢基礎上，針對創新管理存在的問題及原因，圍繞市場推動、設計集成、引領發展3個維度，聚焦技術需求、技術規劃、技術體系、產學研用來推動管理鏈路閉環，提出創新管理4個方面的能力需求，形成探索新方向、培育新裝備、重塑新體系、布局新技術“四新”管理方法，部分措施已在軍工企業技術創新管理中開展了有益探索與實踐，有力支撐了軍工企業持續跨越發展。

一 工作內涵

預研創新是市場開發的前沿陣地，是拓展新技術領域的先鋒，是技術經濟可持續發展的不竭源泉。裝備技術創新，就是要研判戰爭規律，尋找發展方向，集成新技術應用，著力建成核心技術自主可控、創新主體活力高效、創新生態開放融合的創新體系，不斷提升原始創新能力和集成創新能力，培育新一代武器裝備，孵化顛覆性前沿技術，建設核心關鍵專業，持續引領武器裝備領域發展。

二 形勢分析

先進的創新理念是適應激烈市場競爭的前提。預研創新已成為市場開發的前沿陣地，市場競爭焦點前移前置。預研領域全面、全程、分級競爭已成為新常態，在市場競爭采購思想主導下，一家承研的模式不復存在，武器裝備領域全面競爭的態勢格局已經形成，傳統科研體制下的慣性思維模式難以適應激烈市場競爭。面臨新問題、新矛盾、新情況，軍工企業必須轉變理念，重視先期技術開發，注重市場需求牽引，樹立客戶至上、技術至高的先進創新理念，高效協同、快速反應，才能有效引領需求、占有市場。

領先的核心技術是驅動自主創新發展的關鍵。未來新技術革命將重塑世界，新技術替代舊技術、智能型技術替代勞動密集型技術的趨勢明顯，技術優勢在競爭中發揮決定性作用。核心技術是核心競爭力，先進的總體方案可以復制，領先的獨有核心技術難以替代。為確保核心在手，軍工企業必須加強基礎前沿布局，把握創新節奏，孵化戰略性、領域性技術，落實戰略定位和戰略方向，從被動跟隨發展向自主創新發展轉變，以有限小量撬動未來無限增量，才能在激烈市場競爭中立于不敗之地。

跨域融合是驅動裝備跨越式發展的重要手段。無序無界是創新領域競爭的極致體現，武器裝備同業競爭、跨域競爭、越級競爭現象越來越普遍，各軍工企業打破原有分工，進入各自傳統優勢領域或專業學科交叉創新領域搶占市場，培育新的增長點、增長極和增長帶。同時，針對國家高效率、高效益發展要求，必須在限定經費投入條件下，對應輸出更多研究成果。為確保領域優勢地位，必須加強預研力量，專注創新工作，成立創新自由、思想開放、機制靈活的創新特區，實施預研與研制一體推進，面向作戰推動新質戰力生成。

三 問題分析

技術創新聚焦不準，新一代裝備圖像不清晰。一是研究市場不夠，未準確把握市場關注的痛點難點，不能有效滿足項目競標需求和交付戰斗力的要求；二是新領域新技術跟蹤不夠，對行業動態不了解、對先進技術不掌握，技術牽引需求不多；三是規劃系統性和指導性不高，缺少高水平人員持續研究，難以動態形成企業長期優化的發展戰略和發展方向。

專業能力有差距，新裝備孵化支撐不足。一是基礎專業力量分散，共性“卡脖子”技術攻關不足，新方向基礎技術布局不夠，對新技術論證支持不夠；二是數字化設計仿真能力建設不夠，快速研發產品、協同設計、驗證手段不夠，難以快速形成數字量化可信的論證結果，創新效率不高。

創新管理機制不健全，創新合力發揮不夠。創新管理鏈條不閉合，創新激勵、考核力度不夠，創新發展通道不清晰，成果轉化機制缺失，導致原始創新孵化動力不足，對創新人員的反哺不明確，創新后勁乏力；另外，技術創新聯合協同深度不夠，“小核心、大協作”的局面尚未有效形成，核心競爭力不強。

四 能力需求

對標創新管理使命定位，軍工企業技術創新組織與個人需要具備工作統籌、市場開發、協調溝通、行文辦事4 個方面的創新能力。

一是工作統籌能力。創新管理工作市場方向多、規劃論證多、項目對接多，具有創新性、復雜性、不可預見性，經常需要多線并舉進行處理。工作中要輕重有別，工作標準要有所區分，切記做到凡事有交代、件件有落實、事事有回應。

二是市場開發能力。預研創新是市場占位的關鍵階段，“十三五”以來，創新項目采取立體競爭：橫向引入多家競爭，縱向從系統總體到分系統、單機采取多層次競爭。工作具有客戶多、技術新、變化快的特點，需要創新管理人員具有快速反應能力、技術對話能力、需求研判能力及奉獻擔當能力。

三是協調溝通能力。溝通協調是管理工作的一項重點內容，“把問題協調解決、快速部署落實”是工作目標。工作中需要具有矛盾思維能力，及時抓住工作的主要矛盾，搞清正反雙方的不同訴求，用引導而非壓迫的方式推動工作進展，用個人魅力而非權力地位協調解決問題。

四是行文辦事能力。行文辦事能力是創新管理工作的核心能力。行文就是具備各級機關報告的編寫能力，需要文思清晰、認真細致，編寫報告要格式正確、輸入明確、觀點明確，文風簡潔、層次清晰、易讀性高。辦事能力強調按程序辦事，需要清楚管理辦法和流程，知悉前置輸入條件，摸清主要矛盾，提出明確處置建議并快速落實反饋。

五 工作思路

對標能力需求，綜合考慮創新方向不聚焦、專業能力不達標、創新機制不健全等影響創新活力的問題，運用系統思維、跨界思維、矛盾思維等方法，按照“打破創新思維、打破單位利益壁壘、打破按級定薪收入分配，構建基于激勵引導的大膽創新文化、構建基于項目制的集中協同管理、構建基于收入回報的成果轉化”的指導思路，圍繞市場推動、設計集成、引領發展3 個維度，聚焦技術需求、技術規劃、技術體系、產學研用4 個方面推動鏈路閉環管理，構建“四新”技術創新管理體系架構，如圖1所示，探索新方向、培育新裝備、重塑新體系、布局新技術，形成“創新發展鏈+平臺內核圈+共贏生態圈”聯合創新局面，上聚需求，內生活力，外聚合力，支撐軍工企業持續跨越發展。

圖1 技術創新管理體系架構

六 管理實踐

軍工企業對標未來發展，分析市場形勢和深層次原因，以打通技術到裝備產出鏈路為目標，以技術創新規劃、創新制度體系等為抓手，開展軍工企業技術創新管理方法的有益實踐，完成創新體系重塑，取得了良好效果，部分方法、模式已在武器裝備創新管理中推廣應用，為適應激烈的市場競爭提供方法支撐。

圍繞創新方向聚焦，建立規劃論證機制、需求管理機制；圍繞專業能力提升，建立人員流動機制、差異薪酬機制；圍繞創新合力發揮，建立協同創新機制、分類管理機制、創新考核機制、成果轉化機制、創新團隊和個人機制。以下為各項機制的具體內容。

規劃論證機制。長期密切跟蹤研判裝備發展，動態跟蹤市場需求，及時追蹤行業技術最新動態，定期更新裝備規劃發展方向及重點項目，解決技術創新規劃“質量不高、約束不強”等問題。

需求管理機制。統籌管理市場需求，定期組織到一線部隊交流調研掌握實戰需求，定期統計收集專家、技術隊伍、項目主管等人員的市場信息，統一納入技術需求庫管理，并發布需求征集創意方案，發榜召集攻關團隊開展技術研究，解決“新創意新技術不多、瓶頸技術攻關緩慢”等問題。

人員流動機制。加強創新隊伍與型號項目隊伍人員流動，每年定期互派人員，一年后開展獨立評估和考核，根據雙向意愿明確后續職業發展路徑，推動型號隊伍人員解放思想、開拓眼界，推動創新人員實事求是、豐富研制經驗，營造創新氛圍，激發創新隊伍活力。

差異薪酬機制。創新隊伍平均薪酬不低于型號項目平均薪酬，吸引優秀人才從事創新管理，引導高水平專業人才專注創新。結合武器裝備創新發展需求，擇機建立前沿技術研發創新特區，統籌市場開發和技術研發，嚴控項目準入、節點考核和人員選用，推動技術創新做大做強。

協同創新機制。對內強約束形成“總體牽引、專業配合”的快速協同創新機制，對于重點項目立項論證工作，快速組建協同論證團隊，在論證周期內實施“論證優先”原則，固化人員配置并納入年底創新考核。加強與國內優勢高校等單位合作，形成優質供方名錄，建立協同創新平臺，形成“小核心，大協作”研發格局。

分類管理機制。學習國外先進管理經驗，規范項目實施管理，完善以背景項目和飛行演示驗證類項目為代表的項目制，以專業技術類一般課題為代表的課題制，推進“分類管理、分級負責”管理模式落地。項目制配置總指揮、總師和管理機構，任命副總師和主任設計師等；前沿技術、共性技術等課題設置課題負責人，待遇同副主任或設計師。

創新考核機制。設立創新指數榜，建立預研創新評價體系，衡量各研究室在創新能力的表現，實現對各研究室的量化考評，使創新要素得到持續評估。每月公布結果，納入部門考核要素；在年度創新大會中，公布創新工作排名。

成果轉化機制。實施重點項目成果轉化和單項技術應用轉化分類管理。對于進入集成飛行試驗階段且型號背景明確的項目，轉入型號室抓總，創新人員隨項目劃轉，同等資格條件下優先提拔；在項目成果獎勵申報階段，根據貢獻將創新人員納入獲獎名單。對單項技術課題，完成結題后統一通過會議評審鑒定，并明確應用轉化方向和建議型號，納入成果轉化平臺發布應用需求，對于獲得應用的項目，在申報獎項時，相應型號部門在申報名單中予以體現。

創新團隊和個人機制。制定創新優秀團隊、優秀個人評獎管理辦法，對成功孵化重大項目和型號立項的創意提出人和創新團隊予以重獎，量化指標遴選優秀團隊和個人，樹立標桿、表彰先進，提升對創新人才的效益和榮譽激勵力度。

“形而下謂之器，形而上謂之道”。適應深度市場競爭的軍工企業技術創新管理方法研究，是以武器裝備領域為背景，以需求、規劃、管理、轉化并重為目標的一次重要探索和積極嘗試。筆者提出并形成了“四新”的創新管理方法，部分措施已經先行先試，效果十分顯著，對后續營造創新氛圍、激發創新活力等管理借鑒提供了重要支撐，具有重要戰略意義。