深入學習貫徹黨的二十大精神做天津社會主義現代化大都市建設的忠誠衛士

衡曉帆

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。公安機關作為社會主義現代化大都市的建設者、守護者、捍衛者，必須把學習貫徹黨的二十大精神和市第十二次黨代會精神作為一項重大政治任務，牢牢把握堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治靈魂，始終堅持高質量發展、高水平改革開放、高效能治理、高品質生活的目標導向，勇于擔當、忠誠履職，砥礪奮發、接續奮斗，從嚴從實從細抓好防風險、保安全、護穩定、抓改革、促發展各項工作，做首都“政治護城河”、天津社會主義現代化大都市建設的忠誠衛士。

一、聚焦建設社會主義現代化大都市新航標，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進

黨的二十大發出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗的偉大號召。對于天津來說，“只要我們始終不渝堅定捍衛‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’，就一定能走好新的趕考之路，創造天津更加美好的未來”，這是市委帶領全市人民奮進新征程的政治動員，是篤行“兩個維護”的政治宣言，是踐行“偉大思想”的行動綱領，是錨定“四高”目標導向的歷史航標。過去五年，天津全面建成高質量小康社會，各項事業取得歷史性成就，根本在于有習近平總書記掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于全市上下堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。在新征程上，公安機關必須牢牢把握堅定捍衛 “兩個確立”、堅決做到“兩個維護”這一政治靈魂，將其作為全面建設社會主義現代化大都市的元和綱，進一步增強對習近平總書記的衷心擁戴之情、堅定維護之心、緊跟追隨之志，努力創造不負黨和人民、無愧歷史和時代的新業績。

一要始終把 “兩個維護” 作為最高政治原則。把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位作為根本政治要求鑄入黨性，牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性，堅持一切問題從政治上看、從政治上辦，持續強化黨對公安工作絕對領導，不斷加強忠誠教育、涵養忠誠大德，做到以堅定的理想信念鑄就忠誠、以嚴肅的黨內政治生活淬煉忠誠、以大是大非問題上的堅定立場檢驗忠誠、以無私無畏的擔當詮釋忠誠，堅決維護習近平總書記定于一尊、一錘定音的權威，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決做“兩個確立”的擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者。二要始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循。毫不動搖堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，堅持讀原著學原文、悟原理知原意，深入學習貫徹習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，以及關于新時代公安工作的重要論述和重要訓詞精神，狠抓“第一議題”制度落實，完善常態理論學習機制，努力掌握蘊含其中的立場、觀點、方法，深刻領悟貫穿其中的道理、學理、哲理，做到學深學透、常思常悟、篤信篤行，切實以新思想為指導開拓新局、推進發展、引領未來。三要始終把貫徹落實黨中央決策部署作為行動標尺。深刻認識全面建設社會主義現代化大都市是牢記領袖教導、落實領袖囑托的具體體現，是中國式現代化道路的天津實踐，是全面建設社會主義現代化國家的天津篇章。要篤定市第十二次黨代會擘畫的前進方向，把學習貫徹習近平總書記重要指示批示作為首要政治責任、領導責任、工作責任，把全面落實黨中央重大決策部署體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

二、聚焦塑造高質量發展新優勢，堅定不移為構建新發展格局保駕護航

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。對于天津來說，高質量發展是全面建設社會主義現代化大都市的必由之路，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，這是未來五年乃至更長時期天津經濟社會發展的主題主線，是持續激發發展新動能、牢牢掌握發展主動權的關鍵之舉，契合時代主題、切合發展規律、符合天津實際，必須長期堅持、堅決貫徹。過去五年，我們統籌發展和安全，主動轉觀念正導向、擠水分去虛高、調結構換動能，推動現代產業體系日臻完善，自主創新能力顯著增強，全面步入高質量發展軌道，靠得就是堅定不移貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展。新征程上，公安機關必須善于從全局高度準確把握、深刻領會新發展理念，自覺以宏闊的眼界格局、思想方法找準著力點和落腳點，以更高水平安全、更優質量服務主動融入高質量發展，全面保障高質量發展。

一是努力為高質量發展筑牢安全底線。安全是發展的前提，發展是安全的保障，高質量發展是安全更有保障的發展。天津是黨中央“家門口”、首都“東大門”，我們要堅持總體國家安全觀，始終把維護政治安全置于首位，把安全發展融入高質量發展全過程，堅持底線思維、極限思維，敢于斗爭、善于斗爭，深入開展護航二十大“九大攻堅戰役”，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動，持續深入開展嚴打暴恐專項行動，切實筑牢維護國家安全的銅墻鐵壁，堅決筑牢首都“政治護城河”，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動、動態平衡。二是努力為高質量發展厚植協同動力。協調發展是新時代高質量發展的現實需要，是增強發展平衡性、公平性的重要方式。天津是輻射“三北地區”、聯通“兩個扇面”的重要交通樞紐，我們要立足“一基地三區”的功能定位，在京津冀協同發展戰略大框架下，統籌推進大區域協同與小區域協作，深入推進京津冀區域警務協作和“通武廊”警務協作機制建設，主動服務“津城”“濱城”雙城發展戰略，在機制整合、資源融合、效能聚合上精準發力，在服務經濟協同發展、社會協同治理、交通協同管理上加強合作，全面構建區域協同新發展格局、警務協作新安全格局。三是努力為高質量發展注入生態底色。綠色發展是高質量發展的內在要求，是實現可持續發展的重要保障。我們要深入學習貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進“昆侖”系列專項行動和藍天、碧水、凈土保衛戰，嚴厲打擊破壞生態環境、涉野生動物、嚴重威脅環境資源安全等違法犯罪，堅決守護“871”重大生態工程、“三區兩帶中屏障”生態空間格局，堅決鞏固美麗天津建設成果，讓綠色發展成色更足、底色更亮。

三、聚焦構建高水平改革開放新格局，堅定不移完善適應大都市建設需求、符合實戰化要求的警務體制機制

黨的二十大把堅持深化改革開放作為全面建設社會主義現代化國家必須牢牢把握的一項重要原則。天津把改革開放先行區作為城市第一定位，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放，這是把握歷史發展大勢、搶抓歷史發展機遇的重大決策，是推進改革和發展深度融合、高效聯動的有力舉措，是持續增強發展動力、激發發展動能的重要安排。過去五年，全市重要領域和關鍵環節改革取得了重大突破，營商環境保持全國領先水平，開放型經濟新體制更加完善。實踐充分證明，在改革中創造機遇、在開放中實現共贏，就一定能推動城市走向更加美好的未來。新征程上，公安機關必須對標對表改革開放先行區工作要求，堅定不移走改革強警之路，堅持政治第一、群眾第一、基層第一、民警第一的改革導向，堅持抓系統、抓整合、抓應用、抓落實，全面推動公安改革向縱深挺進，全力助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革。

一是推進警務體制機制改革取得新突破。建設社會主義現代化大都市需要構建與之相匹配的現代警務體系。我們要主動順應改革大勢和時代要求，堅持大抓基層、大抓基礎，按照做精機關、做優警種、做強基層、做實基礎的思路，圍繞“省級主責、市縣主戰、派出所主防”的職能定位，聚焦戰斗力標準，立足實戰化要求，繼續深化大部門大警種制改革，大力推進以“情指勤輿” 一體化實戰化運行機制為龍頭的警務機制改革，持續深化派出所“兩隊一室”、網絡安全工作機制、應急處突工作體系等重點改革，著力構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關職能體系。二是推進大數據應用新生態建設實現新跨越。網絡強市和數字天津建設是天津市驅動生產生活方式變革、搶抓核心競爭力的關鍵，公安工作質量變革、效率變革、動力變革也必須將大數據作為創新發展的大引擎，培育戰斗力生成新的增長點。我們要搶抓數字化治理契機，堅持數據賦能、支撐實戰、捆綁作戰思路，按照“不立不破、整合超越、邊建邊干、服務實戰、面向基層、引領未來”原則，全力推進公安大數據實戰中心建設，持續推進頂層設計科學謀劃、科技信息系統整合、數據資源融合分析、應用權限整合下放，積極培育公安大數據應用新生態，全面構建引領公安工作現代化發展的強大基礎。三是推進法治化營商環境建設實現新提升。牢固樹立人人都是營商環境、個個都是開放形象，繼續深化公安“放管服”改革，最大限度簡政放權、減少環節、縮短期限，嚴厲打擊非法集資、涉稅、侵犯知識產權、涉眾型經濟犯罪等嚴重擾亂經濟秩序的違法犯罪活動，慎用查封、凍結、扣押等強制措施，促進企業依法經營、放手發展，著力構筑親商、安商、暖商的良好環境。

四、聚焦實現高效能治理新提升，堅定不移推進治理體系和治理能力現代化

黨的二十大報告提出，要完善社會治理體系，加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。天津市秉持全周期管理理念，推動治理模式創新，不斷提高城市治理科學化、精細化、智能化水平，這是高效能治理的精準性、系統性、綜合性要求，也是社會主義現代化大都市抵御風險挑戰、永葆生機活力、確保安定有序的必由之路。過去五年，全市上下堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相統一，黨建引領基層治理創新扎實推進，一大批信訪積案清倉見底，掃黑除惡斗爭取得重大戰果，平安建設位居全國前列，筑牢守穩了首都“政治護城河”。一次次先行先試的實踐表明，提升城市治理水平、推進高效能治理，天津一直在路上，創新探索一刻未停歇。新征程上，公安機關必須發揮社會治理主力軍作用，牢固樹立系統觀念、法治思維、強基導向，統籌發展和安全，更大力度地推動社會共治、成果共享，不斷提升社會治理現代化水平。

一是持續提升基層社會治理效能。基層是社會治理的基礎，高效能治理離不開基層治理現代化。要牢固樹立大抓基層、大抓基礎導向，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮黨建引領基層社會治理創新優勢，強化重心下移、關口前移，持續推進以基層黨組織為軸心的社區治理力量整合，充分釋放警格網格深度融合新動能，推動落實矛盾糾紛屬地管理責任、源頭治理措施、多元化解機制，打造問題聯治、工作聯動、平安聯創的共建共治共享新格局。二是持續提升涉穩風險防范化解效能。深刻認識我國社會主要矛盾變化和國際力量對比調整帶來的新變化，增強憂患意識、堅持底線思維，緊緊盯住經濟、金融、民生等領域新情況新問題新動向，加強對“人、地、物、事、組織”等要素的動態管控，強化情報搜集研判，及時發現問題苗頭，精準預測預警預防，著力防范化解重大涉穩風險，努力做到未雨綢繆、防患未然。三是持續提升社會治安綜合治理效能。積極推進立體化信息化社會治安防控體系建設，全面加強社會面巡邏防控，強化公安武警聯勤武裝巡邏，加強24 小時特警應急處突力量體系建設，落實好校園高峰勤務、社會面“1、3、5 分鐘”快速響應等機制，不斷提高見警率、管事率，有效提升社會面掌控力。嚴格落實道路交通安全管理和民航、鐵路、港航安全防范措施，強化大型活動安全監管，嚴格公共安全隱患排查整治，完善新技術新業態的安全監管措施，全面提升整體社會安全防范水平。

五、聚焦人民群眾高品質生活新期待，堅定不移提升人民群眾獲得感幸福感安全感

黨的二十大報告指出，共同富裕是中國式現代化的本質要求，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。天津市要始終依靠人民、造福人民、根植人民，推動共同富裕取得更大進展，讓發展成果更多更公平惠及全市人民，這是共產黨人初心使命在新時代的具體體現，是順應人民群眾對美好生活更高期待的客觀要求，充分體現了全市各級黨組織和全體黨員的歷史使命和時代擔當。過去五年，全市上下堅持把促進共同富裕作為發展的出發點和落腳點，公共服務體系和社會保障體系更加完善，醫療服務資源不斷優化，農村人居環境持續改善，疫情防控取得戰略性成果，充分詮釋了“讓人民過上好日子” 就是共產黨人初心使命的真解。新征程上，公安機關必須始終堅持人民公安為人民，站穩群眾立場、厚植為民情懷，堅持打防結合、服務為本、綜合施策，積極回應人民群眾所急所難所愁所盼，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

一是傾心順應群眾“平安”所望。始終保持嚴打高壓態勢，深入推進夏季治安打擊整治“百日行動”等系列專項行動，依法嚴厲打擊群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環、盜搶騙等突出違法犯罪，特別是持續打擊群眾深惡痛絕的電信網絡詐騙犯罪，常態化推進掃黑除惡斗爭，更快破大案、更多破小案、更好控發案，切實保障人民群眾人身財產安全。二是用心回應群眾“公正”所盼。堅持在法治軌道上行使權力，嚴格落實執法更嚴格、更精細、更有溫度的要求，以執法辦案管理中心建設為牽引，推進執法監督管理機制和執法責任制改革，讓各類案件在全過程監督中依法辦理，把嚴格規范公正文明執法要求落實到每一項執法活動中去，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件警情處理中都感受到公平正義。三是盡心響應群眾“便利”所急。深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，以“互聯網＋公安政務服務”為載體，在移民出入境管理、治安戶政管理、道路交通管理等領域持續發力，研究推出更多更好的惠民便民舉措，不斷提升服務質效，精準做好公安行政服務管理“加減法”，讓人民群眾獲得感有更多的“乘法”。

六、聚焦全面從嚴管黨治警新要求，堅定不移鍛造“四個鐵一般”津門公安鐵軍

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。對于天津來說，辦好天津的事情，關鍵在加強黨的全面領導，關鍵在全面從嚴治黨，這是全市黨員干部永葆生機活力、走好新的趕考之路的必然要求。過去五年，全市上下以自我革命精神推進全面從嚴治黨，各級領導班子和干部隊伍整體素質全面提升，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨的建設展現新氣象。五年來的工作充分證明，只有全面推進新時代黨的建設新的偉大工程，將黨的自我革命進行到底，才能更好擔負起全面建設社會主義現代化大都市的時代重任。新征程上，公安機關必須以永遠在路上的堅定和執著將全面從嚴治黨向縱深推進，始終保持趕考的清醒和堅定，以“千磨萬擊還堅勁”的頑強意志沖鋒在前、擔當作為，創造出無愧偉大時代、不負天津人民的歷史業績。

一是以政治建警錘煉全警忠誠之魂。堅持以黨的政治建設為統領，持續深化忠誠教育、提升政治能力、強化政治監督，嚴守政治紀律和政治規矩，大力加強思想政治建設和基層黨組織建設，把基層黨建抓在日常、嚴在經常，使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每一個黨支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。突出政治標準和實干實績導向，注重在重大工作、重大斗爭第一線培養錘煉考察干部，把忠誠干凈擔當的高素質專業化干部選出來、用起來，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。二是以從嚴治警夯實政治生態之基。嚴格落實各級黨組織全面從嚴管黨治警主體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，壓緊壓實部門警種管理監督、綜合部門職能監督、督察審計專門監督、派駐機構專責監督責任，從“一餐飯、一杯酒”等小事嚴起，從“八小時之外”等重點環節抓起，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行各項鐵規鐵紀，持續肅清流毒影響，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，切實讓“以簡單對復雜、以干凈樹威信、以公平聚人心”的理念深入警心，著力營造風清氣正的政治生態。三是以嚴實作風砥礪擔當奮進之為。樹牢為理想、為主義、為使命的真擔當，為大道、為大業、為大局的大擔當，把黨的二十大安保維穩工作作為體現擔當之為的最好“試金石”和錘煉擔當之能的實戰“練兵場”，堅持以訓提能、以戰練武，以“全警實戰大練兵”為載體，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，持續提升全警專業素養和實戰本領，大力弘揚英模精神，引導廣大公安民警在嚴峻復雜斗爭中砥礪本領、錘煉作風，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，在天津全面建設社會主義現代化大都市新征程中展現新擔當、實現新作為。