搶抓新機遇再造新優勢開創新局面扎實推動黨的二十大精神生動實踐
——訪中共天津市南開區委書記馬珊珊

本刊記者 朱健

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關中華民族偉大復興。2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。南開區作為中心城區，如何深刻領悟和貫徹落實黨的二十大精神、推動習近平新時代中國特色社會主義思想在南開生動實踐，如何在新時代新征程上踔厲奮發勇毅前行、在我市“十四五”發展中作出更大貢獻，本刊記者專訪了中共天津市南開區委書記馬珊珊同志。

記者：黨的二十大報告對加快構建新發展格局作出全面部署，市第十二次黨代會報告作出判斷，我市正處于構建新發展格局的爭先進位期。請問南開區如何更好地融入和服務新發展格局？

馬珊珊：當前和今后一個時期，我們要把學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合落實市第十二次黨代會精神，系統謀劃、精準施策、持續用力，確保黨的二十大精神在南開落地生根，確保黨中央決策部署和市委工作要求見諸實效。

黨的二十大報告在部署未來五年重大任務中，第一個就是“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”，提出“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略，推進京津冀協同發展”“著力擴大內需，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這既為我們提供了重要遵循，又帶來了發展機遇、拓展了發展空間。新時代新征程，我們要深入貫徹黨中央決策部署，落實兩大戰略、抓住兩大機遇，更好融入新發展格局，推動經濟高質量發展。一方面，深入落實區域重大戰略，抓住京津冀協同發展重大機遇，為形成“瓣瓣同心”生動局面盡南開之責。京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是促進區域協調發展、構建新發展格局的重大舉措，是我們必須抓緊抓牢的歷史機遇。近年來，我們緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，成立工作專班，積極對接國家部委和駐京企業總部，中鐵建等一批央企分支機構落戶南開區，引來一個、帶來一批、輻射一片的聚集效應初步顯現。我們要持續提升政治站位，樹牢“一盤棋”思想，把南開區發展放到協同發展大系統中定位謀劃，既要加強產業對接，強化對京冀地區招商，著力引進區域性、功能性總部和優質項目、上下游企業集聚發展，也要深化多領域交流，加強教育、醫療、文化、旅游等方面共建合作，推動關鍵技術研發、科技成果轉化取得新的成果，支持和服務雄安新區建設，更好融入和服務重大國家戰略。

另一方面，深入落實擴大內需戰略，抓住我市建設“雙中心”城市難得機遇，在“雙循環”格局中展南開之為。擴內需促消費，是實現以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的重要抓手。2022 年4 月，我市提出持續深化項目驅動發展戰略等建議，大力推動經濟結構調整和產業提質升級，著力打造國際消費、區域商貿“雙中心”城市，這為我們融入“雙循環”、培育新的經濟增長點，提供了有利契機。近年來，南開區著力優化消費環境，增強消費總量能級，商業商貿保持繁榮繁華。我們要持續增強消費對經濟發展的基礎性作用，提升傳統消費，培育新型消費，大力發展首店經濟，引入旗艦店、概念店，建設主題鮮明、具有區域影響力的高端商業綜合體，持續繁榮假日經濟、夜間經濟，打造老城廂—古文化街、水上—奧體消費打卡地。要進一步挖掘用好老城文化、學府文化和都市文化，講好南開故事，大力發展文化產業，打造智慧文旅平臺、精品旅游線路，塑造南開文化品牌，推進文商旅融合發展，形成更多知名品牌，推動文化事業和文化產業繁榮發展，在我市建設“雙中心”城市中爭當排頭兵、主力軍。

記者：黨的二十大報告提出“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”，市第十二次黨代會報告指出“堅持‘四個面向’，堅持‘以用立業’，持續提升自主創新和原始創新能力，建設高水平創新型城市”。在黨的二十大開局之年，南開區如何落實黨中央和市委部署要求？

馬珊珊：2019 年習近平總書記在南開大學考察調研時強調，要“力爭在原始創新和自主創新上出更多成果”，這為南開區發展指引了前進方向。可以說，創新資源是南開區的核心稟賦，區內坐落著天津大學、南開大學兩所知名學府，有中國醫學科學院生物醫學工程研究所、國家海洋局海水淡化所等37 個國家級、省部級科研機構，6 個國家級重點實驗室，9 個國家級工程技術中心，85 家省部級重點實驗室以及30 位兩院院士，科研主體和人才、技術密集，科研成果豐富，創新底蘊豐厚、氛圍濃厚。

這些年，我們聚焦用好創新資源，錨定“創新南開”目標定位，樹牢“服務高校院所就是發展自己”的理念，持續做強科創功能，推動物質綠色創造與制造海河實驗室、新能源電池人才創新創業聯盟落地，高水平建設天津大學、南開大學兩所大學科技園，啟航系列樓宇、博士創業園創新引領作用日益凸顯，新動能引育中心硬科技創新基地吸納21 家硬科技企業，為高質量發展注入了強大動力。目前，區內國家級高新技術企業、瞪羚、領軍（培育）企業數量均位居中心城區首位，全社會研發強度、技術合同認定綜合評價均位居全市前列，南開區成為“科創中國”試點城市（園區），獲得全國科普示范區、全市科技成果轉移轉化示范區榮譽稱號。實踐證明，建設“創新南開”，堅定不移走高質量發展之路，符合習近平總書記重要指示精神，符合黨中央和市委部署要求，符合我區發展實際。

南開區發展得益于創新，未來也要緊緊依靠創新。新時代新征程，我們要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入落實創新驅動發展戰略，進一步挖掘用好南開區豐富的科教資源，持續做好創新這篇文章，加快構筑“四個創新高地”，不斷增強自主創新重要源頭和原始創新主要策源地的支點功能，著力提升發展質量效益和區域競爭力。一是構筑創新平臺高地。以城市更新為契機，高標準規劃建設海河科學城、啟航創新城，高效利用西部片區產業用地，改造提升工業遺存、老舊廠房，拓展產業發展空間，助力海河實驗室、大學科技園更好發揮作用，建設更多高品質承載平臺，進一步推進與高校院所合作取得更多成果，加快構建 “產學研用”創新聯合體，推動關鍵核心技術攻關，實現科研創新“從0 到1”的突破。二是構筑創新產業高地。大力發展都市產業，瞄準智能科技主攻方向，做強做優科技服務、現代商務、商貿文旅三大優勢產業，加快發展樓宇經濟和總部經濟，吸引更多優質項目落地，推動形成智能醫療裝備、供應鏈平臺、數字設計等產業集群，培育經濟發展新動能，切實走好中心城區產業優化升級之路。三是構筑創新生態高地。念好市場大學，創新體制機制，升級扶持政策，完善企業全生命周期服務，強化知識產權創造保護運用，推動科技服務、科技金融、創業平臺等要素蓬勃發展，更好服務科技成果轉化和產業化，激發各類主體科研創新積極性主動性，不斷提升創新能力，打造科技創新策源地，助力天津制造業立市和“一基地三區”建設。四是構筑創新人才高地。牢固樹立人才引領發展的戰略地位，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，精心做好安居、醫療、子女教育等服務保障，改善政務服務，持續營造近悅遠來的發展環境，廣泛集聚國內外優秀人才，更好發揮兩院院士等各類領軍人才作用，打造人才智力新優勢。

記者：黨的二十大報告提出：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”請問，在推進治理體系和治理能力現代化中，南開區有怎樣的思考？

馬珊珊：習近平總書記強調，基層強則國家強，基層安則天下安，基層是社會治理的最前沿，是中國之治的根基。社會治理的重心在基層，難點在基層，活力也在基層。南開區作為直轄市的區一級，必須把每一個街道社區都治理好、把基層基礎夯實筑牢。近年來，我們學習借鑒“楓橋經驗”“安吉經驗”，立足實際，堅持問題導向，探索了“南開紅哨”“五新五力”“四情”群眾工作法，基層治理取得扎實成效，被評為平安中國建設示范縣、全國禁毒示范城市。

通過實踐，我們感到基層治理的重要目標，就是要服務保障民生、維護安全穩定。新時代新征程，我們將聚焦“三個心”，著力提升基層治理效能，讓南開區群眾更有獲得感、幸福感、安全感。一是強軸心，切實發揮“大工委”作用。2022年以來，我們對“大工委”機制進行了健全完善，確定“相對固定、一包到底”的原則，壓實區領導包保責任，指導街道做好重點工作，督促落實重要工作部署，幫助解決難點問題，特別是指導街道社區樹牢屬地意識、轄區意識，廣泛調動轄區企事業單位和黨員干部參與志愿服務、糾紛調解等工作的積極性、主動性、創造性，凝聚基層治理合力，構建共建共治共享新格局。二是守初心，切實解決群眾急難愁盼問題。我們把以人民為中心的發展思想貫穿基層治理全過程，帶著感情做好群眾工作，堅持“一線工作法”，深入推進“扎根網格、血脈相融”實踐活動，用好用足創新經驗做法，重點圍繞群眾所思所盼所想，把群眾需要的事變成區委要干的事，高標準開展民心工程，著力解決群眾反映的現實問題，做好向群眾匯報工作，讓廣大群眾深切感受到黨和政府的溫暖。三是安民心，切實維護社會大局安全穩定。我們始終把維護政治安全放在首位，堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實“四鐵”要求，壓實安全生產責任，持續開展專項排查整治，加強重點行業、重點領域安全監管，堅決遏制重特大事故發生，健全風險防范化解機制，大力提升社會治安防控體系效能，建設更高水平的平安南開，堅決守住首都政治“護城河”南開防線，讓南開群眾生活得更安心更舒心。