扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的五維向度

羅志強(qiáng)

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)中國(guó)特色之一是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的新的歷史階段，必須在更高起點(diǎn)、更高水平上為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕謀良策、支高招。

一、以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。推動(dòng)共同富裕目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在提高黨的建設(shè)質(zhì)量。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，在共同富裕道路上進(jìn)行了史無前例的理論追尋和實(shí)踐探索，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民擺脫了貧困、解決了溫飽、實(shí)現(xiàn)了小康，正昂首闊步致力于向共同富裕型社會(huì)奮進(jìn)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求我們必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)政府更加有為、市場(chǎng)更加有效、社會(huì)更加有愛、人民更加有福，最終使共同富裕從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

1.始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移遵循共同富裕方向。堅(jiān)持走共同富裕的社會(huì)主義道路是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和使命決定的。我們黨要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聚焦解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，尤其是花大功夫解決人民群眾面臨的急難愁盼問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

2.始終堅(jiān)持以示范促全局的推進(jìn)思路，因地制宜出臺(tái)共同富裕舉措。共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)政策要解決的問題，而且是公共政策、社會(huì)政策要關(guān)注的話題。我們不僅要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度著眼，還要從共同富裕示范區(qū)建設(shè)的實(shí)際工作著手，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)。一方面，通過頂層設(shè)計(jì)明確共同富裕方向性、原則性的重大問題；另一方面，要給基層探索留下足夠空間，在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中摸索出具有普遍性、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各地也要發(fā)揮因地制宜的靈活性，在實(shí)踐中探索有效路徑。

3.始終堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄的用人導(dǎo)向，旗幟鮮明追求共同富裕實(shí)效。我們黨要把好選人用人“方向盤”，用好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”，鼓實(shí)干激情、創(chuàng)實(shí)干載體、興實(shí)干作風(fēng)、重實(shí)干考核，把一批腳踏實(shí)地的“三牛”型干部選拔出來，保證及時(shí)、堅(jiān)決、有力地貫徹執(zhí)行黨的共同富裕決策部署，激勵(lì)黨員干部以標(biāo)志性成果、標(biāo)志性業(yè)績(jī)促進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)為定位

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的目標(biāo)任務(wù)，是一個(gè)從局部到整體、從量變到質(zhì)變的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。我們既要有時(shí)不我待的緊迫感，又要有久久為功的堅(jiān)韌勁，一年接著一年干，將共同富裕美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)圖景。

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)行前瞻性思考。問題是時(shí)代的聲音，是實(shí)踐的向?qū)АＮ覀円谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題、作出新規(guī)劃，加快制定促進(jìn)共同富裕的行動(dòng)綱要，明確共同富裕的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、路徑方法和政策措施，提出科學(xué)可行、符合國(guó)情的指標(biāo)體系和考核評(píng)估辦法，為促進(jìn)全體人民共同富裕提供基本遵循和具體指導(dǎo)。

2.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化戰(zhàn)略性布局。共同富裕不是整齊劃一的平均主義，要分階段、分步驟進(jìn)行謀劃和部署。黨的二十大把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，提出到2035 年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。我們要樹立強(qiáng)烈的目標(biāo)意識(shí)，有效協(xié)調(diào)整體利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，避免“只講長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)”而“缺乏具體行動(dòng)”的空談，也避免“只顧低頭拉車”而“忘了抬頭看路”的短視。

3.堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，注重整體性推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)共同富裕不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進(jìn)。我們要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實(shí)性和可能性，不瞎折騰、不“翻燒餅”、不搞“過頭事”，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，實(shí)打?qū)嵉匾患乱患罗k好，讓共同富裕的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

三、以高品質(zhì)生活為目標(biāo)

人民對(duì)美好生活的追求是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。高品質(zhì)生活是美好追求的高層次要求，也是美好生活的新形態(tài)表達(dá)。中國(guó)人民為改善生活品質(zhì)進(jìn)行了持續(xù)奮斗，全國(guó)居民人均可支配收入由1978 年171 元增長(zhǎng)為2020 年32189 元，人均消費(fèi)支出由1978 年151 元增長(zhǎng)為2020 年21209.9 元，恩格爾系數(shù)由1978 年63.9%降低為2020 年30.2%。這些數(shù)據(jù)既生動(dòng)反映了人民生活水平的向好趨勢(shì)，又鮮明指向了人民對(duì)創(chuàng)造高品質(zhì)生活的執(zhí)著追求。隨著中華大地上全面建成小康社會(huì)，我們必須以高品質(zhì)生活為目標(biāo)，在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕道路上實(shí)現(xiàn)對(duì)以往生活狀態(tài)、生活質(zhì)量的全方位超越。

1.拓展高品質(zhì)生活的廣度。共同富裕目標(biāo)的提出體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，折射出對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明全領(lǐng)域全結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)的理想狀態(tài)。共同富裕視域下的高品質(zhì)生活是涵蓋生存性需要和發(fā)展性需要相結(jié)合的生活，是追求物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的生活，是從單向度需要轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蚨刃枰纳睿蔷哂卸嗑S性、整體性、系統(tǒng)性的生活形態(tài)。我們要不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的高品質(zhì)生活需求。

2.挖掘高品質(zhì)生活的深度。高品質(zhì)生活來源于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)全方位的高水平發(fā)展。無論是物質(zhì)生活的富足豐裕、政治生活的民主自由、社會(huì)生活的公正共享，還是精神生活的充實(shí)豐富、生態(tài)生活的美麗和諧，都是一個(gè)向深度不斷發(fā)生變化的過程。推動(dòng)共同富裕要隨時(shí)代的變遷走深走實(shí)，我們要立足當(dāng)前，在推出一系列更扎實(shí)的民生舉措中狠抓實(shí)效，使高品質(zhì)生活看得見、摸得著。

3.提升高品質(zhì)生活的溫度。高品質(zhì)生活的“質(zhì)”內(nèi)涵豐富，其最基本的內(nèi)核就在于解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，并在這些方面取得高質(zhì)量突破。我們要千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉，守底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極主動(dòng)抓緊抓細(xì)抓實(shí)就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，把更多精力和財(cái)力投向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)幫扶保障低收入群體，提高公共服務(wù)的可及性和均等化水平。

四、以高質(zhì)量發(fā)展為動(dòng)力

改革開放以來，我國(guó)聚精會(huì)神以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)各方面變革，取得了巨大發(fā)展成就。過去，我們底子薄、任務(wù)重，緊緊盯著“有沒有”發(fā)展的問題不放松；現(xiàn)在，我們基礎(chǔ)好、標(biāo)準(zhǔn)高，則要抓住發(fā)展“好不好”的問題找路子。事實(shí)上，發(fā)展起來的問題并不會(huì)比發(fā)展之前的問題少，甚至更加復(fù)雜。當(dāng)前，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民多方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展。

1.必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是對(duì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)先導(dǎo)。我們要深刻領(lǐng)悟新發(fā)展理念中蘊(yùn)含的政治立場(chǎng)、價(jià)值指向、發(fā)展路徑等重大問題，更要堅(jiān)決把新發(fā)展理念不折不扣貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷促進(jìn)全體人民共同富裕。

2.必須提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，必須更加關(guān)注不同區(qū)域發(fā)展的平衡性、各類行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和各種企業(yè)發(fā)展的包容性，把解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距作為主攻方向，把消除因歷史遺留形成的身份歧視、財(cái)富鴻溝、信任赤字作為重要任務(wù)，努力使發(fā)展的質(zhì)量經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，使發(fā)展的方式更有利于子孫后代。

3.必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。要大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展，堅(jiān)決克服重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向，大力調(diào)整比例、補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

五、以高效能治理為抓手

高效能治理與國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化總體目標(biāo)一脈相承。如果沒有高效能治理，發(fā)展過程中遇到的各類矛盾和問題將難以妥善解決，發(fā)展環(huán)境將可能惡化。實(shí)現(xiàn)高效能治理就是要在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，切實(shí)發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決破除實(shí)現(xiàn)共同富裕的阻礙和束縛，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能。

1.堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨和人民長(zhǎng)期探索、不斷完善、逐步定型的適合國(guó)情的制度體系。我們要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。一方面，要充分認(rèn)識(shí)到公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的極端重要性，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用；另一方面，要正確把握非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)構(gòu)成和運(yùn)行的積極價(jià)值，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。共同富裕的“富裕”要求做大蛋糕，“共同”則要求分好蛋糕。我們的目標(biāo)是形成橄欖形分配結(jié)構(gòu)，這就要求構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。在初次分配環(huán)節(jié)注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)資本、技術(shù)、勞動(dòng)等一切要素的積極性；在再分配環(huán)節(jié)注重發(fā)揮政府作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性；在第三次分配環(huán)節(jié)堅(jiān)持自愿原則，讓社會(huì)形成互助互愛氛圍，但決不搞“逼捐”，切忌殺富濟(jì)貧。

3.完善社會(huì)保障體系。要加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，這就需要以問題為導(dǎo)向，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，積極應(yīng)對(duì)人口老年化帶來的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；完善兜底性救助體系，主動(dòng)織密重點(diǎn)幫扶人群的保障網(wǎng)；完善住房供應(yīng)和保障體系，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，更好滿足人民的住房需求。