數字經濟驅動下城鄉物流統籌發展水平提升路徑與對策
——以浙江嘉興為例

郁晨怡，陳 拓，李朝敏 （嘉興職業技術學院，浙江 嘉興 314050）

0 引 言

隨著全國脫貧攻堅戰取得全面勝利，全面推進鄉村振興已進入新發展階段。農村地區的物流服務水平，決定了城鄉之間的雙向物資能否高效流通，關系到農村居民的生產和生活需要能否得到高質量滿足，影響著農村經濟和產業的發展質量。2022年中央一號文件《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確指出：要加快農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工程，加快實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。

但相較于城市物流，農村物流的發展水平差距明顯。吳委哲等[1]認為城鄉二元結構是造成農村物流發展緩慢的根本原因；張曉林[2]指出農村物流基礎設施建設落后是造成“農產品出不去”和“工業品進不來”的主要原因；李顯等[3]提出了“區域差異性較大導致農村物流發展不平衡”的觀點。

提升城鄉物流統籌發展水平，有利于拓寬農村消費市場、促進農民增產增收、支撐農業農村現代化，也有利于進一步縮小城鄉差距、促進城鄉公共服務均等化、推進城鄉共同富裕。近年來，越來越多的學者將城鄉統籌思想引入物流發展的研究中。孫曉婷等[4]從政府、企業、人才等角度闡述了構建城鄉雙向物流體系的重要性并提出了發展對策；郭志清[5]闡述了鄉村振興戰略背景下的農產品物流運行模式的革新意義，給出了統籌規劃城鄉物流系統的時空布局、打造跨行業農產品物流資源共享平臺和提升先進農產品物流技術應用水平等對策；黎紅梅等[6]剖析了目前農村物流體系建設中存在的痛點，就構建高效物流體系提出了對策建議。

數字經濟背景下，鄉村振興獲得了強大驅動力。2022年中央一號文件也將“大力推進數字鄉村建設”列入重點任務。借助數字化引擎，城鄉物流服務的壁壘可以進一步打破，城鄉物流一體化和統籌協調發展的動能更加強勁。

浙江嘉興是全國11個國家城鄉融合發展試驗區之一，城鄉統籌融合基礎優越，為城鄉物流統籌發展創造了突出的優勢條件；同時，作為世界互聯網大會永久落戶地——嘉興在數字化改革中也積極爭當排頭兵、先行者。因此，本文以浙江嘉興為例，通過調查、分析數字賦能鄉村振興為城鄉物流服務統籌協調發展帶來的機遇和要求，梳理歸納制約城鄉物流統籌發展的主要因素，并結合相關市、縣的實踐案例，分析后提出提升城鄉物流統籌發展水平的路徑與對策。

1 數字經濟驅動下城鄉物流統籌發展的內涵和重點

城市物流和農村物流分別是為滿足城市和農村居民的生產、生活以及其他經濟活動所提供的物流活動，兩者包含的內容可由圖1表示。所謂城鄉物流統籌發展，就是打破城市物流和農村物流之間的隔閡，促進兩者的服務體系有機融合、統籌協調發展。

圖1 城鄉物流統籌發展的重點領域

相對而言，城鄉工業物流沒有明顯壁壘，融合發展程度較高；而農資物流和回收物流自成體系。因此，從倡導城鄉物資雙向流通、支撐城鄉生產生活高質量發展的要求出發，數字化背景下城鄉物流統籌發展水平提升的重點集中在“農產品進城”和“生活消費品入村”兩大領域。

2 數字經濟驅動下城鄉物流服務的運營特點

2.1 農產品供銷物流

農產品供應鏈涉及生產加工、銷售、消費和物流配送等主體。其中，物流配送環節可能由專業的第三方企業承擔，也可能是生產加工方或銷售方自營。各主體在物流服務中的相互關系可以表示為圖2的形式，并由此形成如圖3所示的5種物流服務鏈及相應的實施主體。

圖2 農產品供銷物流涉及主體及相互關系

圖3 農產品供銷物流服務鏈及相應實施主體

以浙江嘉興為例，各類農產品物流服務主體有表1所示的一些代表企業。

表1 嘉興市農產品物流服務鏈代表企業

2.2 生活消費品物流

生活消費品入村主要有線下零售和電商新零售2種方式，其物流服務涉及的相關主體及相互關系可由圖4表示，并由此形成如圖5所示的三類物流服務鏈以及相應的實施主體。

圖4 農村生活消費品物流涉及主體及相互關系

圖5 農村生活消費品物流服務鏈及實施主體

數字經濟背景下，電商產業蓬勃發展，傳統零售往新零售方向轉型迭代趨勢明顯。在農村地區，雜貨店、小賣部等實體零售店規模小，不少品牌為“農村專供”，商品品質與城市商超存在差距；雖然商務和供銷部門大力推動連鎖商超向農村拓展業務、布設網點，但在實體商業不景氣的大形勢下，運營效益大多不佳。

隨著農村網絡通信基礎設施不斷完善，移動上網普及率持續提高，農村市場成為電商的新增長點，特別是近幾年直播帶貨的興起，進一步打破了城鄉界線。因此，由快遞末端配送搭配電商新零售，促進生活消費品更加暢通、便捷地進入農村，是更符合當前趨勢的城鄉統籌的物流服務形式。以浙江嘉興為例，根據調研，順豐、德邦、“通達”系、郵政速遞EMS等快遞物流品牌都已實現城鄉地區服務全覆蓋。

3 數字經濟驅動下城鄉物流統籌發展的制約因素

3.1 城鄉區域布局的差異

相比城市，農村地區人口分布廣、居住密度低、生產布局散，不論是消費購物還是農產品供應，物流需求都呈現點多、面廣、量小、分散且不均衡的特點，使得物流服務對象龐雜、物流配送距離遠、物流網點覆蓋難度大。規模經濟效應難以形成，成本高、效率低、利潤少的痛點難以破解，導致相關物流企業、服務資源、技術裝備進入農村市場的意愿不強。以浙江嘉興為例，從調研來看，現有的大多數服務站點和相關配套資源集中在鎮區或經濟狀況較好的農村，服務能力不均衡，農村“最后一公里”終端配送的難題仍亟待有效解決。

3.2 城鄉消費水平的差距

在消費觀念和消費習慣上，城鄉居民存在較大差異。農村居民對消費品及其物流服務的價格敏感性更大，對于便利性、品質化的要求和期待相對較低；而城市居民則更多關注商品的優質性和物流服務的安全性、時效性、體驗感等。圖6為近5年嘉興城鄉居民社會消費品零售額對比情況。若按常住人口計算人均水平，2021年城鄉居民的比值為2.1:1，對比人均可支配收入比1.6:1[7]來看，消費差距大于收入差距。

圖6 嘉興市近5年城鄉居民社會消費品零售額對比情況

在消費方式方面，雖然農村電商發展迅速，但相比城市在“宅”經濟催生、在直播帶貨等新業態升級下所實現的網絡銷售增長態勢而言，農村市場仍有巨大的潛能待挖掘，限制了物流服務的統籌發展。

3.3 城鄉供需對接的矛盾

一方面，城市居民對于鮮活、高品質的農產品快速“到餐桌”的要求越來越高；另一方面，農產品“自田間”起，涉及環節多，組織難度大。尤其在供應鏈前端，組織化的農業生產基地、經營聯合體雖然在發展，但占比仍然不高，大多數仍以散農戶為主，存在專業性不強、資源整合能力有限的問題，使田間地頭分級、包裝、儲存等技術裝備，尤其是冷庫、預冷設備、冷藏車輛等冷鏈物流設施設備的推廣應用滯后，造成損耗大、成本高、品質欠佳等問題。此外，受制于城鄉間信息化應用水平的差距，供需雙方信息常常不對應，協同運行存在盲區，影響了城鄉配送的組織化和及時性。

3.4 城鄉資源配置不均

3.4.1 基礎設施

雖然近年來農村地區的公路聯網程度不斷提高，但城鄉間的差距仍然不小。如農村公路等級整體仍偏低、單車道公路比例較高、大型農產品運輸車輛無法順暢通行、部分路段維護不及時，成為通行瓶頸。

3.4.2 技術裝備

自動化、智能化設備在農村物流網點中的普及率仍有待提高，不少環節仍采取低效的人工操作方式；運輸工具不少仍為私人的面包車、三輪車等，不僅效率不高，還存在安全隱患。在互聯網應用方面，以浙江嘉興為例，網絡普及水平不低，根據調研數據，農村家庭戶均聯網計算機擁有率為82%，但較城鎮家庭的100%也仍有差距[7]。

3.4.3 人力資源

數字化背景下，城鄉物流服務模式不斷創新，對從業人員的要求越來越高；但城市化進程下大量青壯年流向城市，農村居民老齡化嚴重且文化水平相對較低，兩者形成巨大矛盾。以浙江嘉興為例，根據2020年農村住戶抽樣調查，未上過學和小學、初中學歷者占比高達60.05%，高中以上學歷僅13.40%[8]。物流從業人員大多不具備專業的知識和技能。

4 數字經濟驅動下城鄉物流統籌發展水平的提升路徑與對策

4.1 明確路徑方向

依托“互聯網+”、借力數字經濟，遵循“共享化、數智化、集約化”的發展方向，促進“物流運輸、商貿流通、供銷合作、電子商務、郵政快遞”等多方資源加強合作、有機融合，構建多元化、一體化的城鄉物流發展格局，提升統籌發展水平。

4.1.1 共享化發展，擴大服務覆蓋

注重資源共享、部門協同和產業融合，培育新型城鄉物流業態，創新城鄉物流服務模式，促進城鄉物流服務網絡體系更合理、更廣泛地布局。

4.1.2 數智化發展，促進服務創新

通過“互聯網+”改造，牽手電商新零售，推動城鄉物流供應鏈優化組織；普及推廣現代物流設施設備，依托大數據、人工智能等技術，提升城鄉物流數智化服務水平。

4.1.3 集約化發展，提升服務效率

在城鄉物流供應端，構建聯合主體，對零散的供應點進行整合集聚，提升規模效應；在城鄉物流配送端，實行合作運營，打造共配體系，減少物流成本，提升服務效率。

4.2 創新服務模式

4.2.1 “農超對接”供應鏈數字化重構

基于供應鏈數字化的思想，結合物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等技術，將農產品生產、加工、銷售企業和快遞物流企業以及金融服務商等連接起來，形成相對穩定、利益共享的供應鏈合作伙伴關系，優化上下游的資源配置。大力發展“產地直采+專業配送”模式，優化農產品全供應鏈服務，比如推廣嘉興市嘉善縣西塘鎮紅菱村牽手“美團優選”，建立全國首個永久性“農鮮直采”基地的模式經驗。

農產品生產基地應借助大數據的技術支持，精準把握消費者的需求，積極對接城市連鎖商超，在城鄉間合理布局建設配送中心、冷鏈倉、前置倉[9]，提升線下響應的及時性，縮短配送時效。傳統農批市場應向專業的農產品物流中心改造、轉型，實現物流基礎設施和信息資源的集成、共享，增強在供應鏈中的集聚效應，形成并強化區域輻射能力。

4.2.2 “線上+線下”農村電商物流深度融合

以電商新零售為紐帶，調動城鄉物流各類經營主體的積極性，結合“數字鄉村”的推進，打造線上、線下融合的城鄉電商物流模式。鼓勵物流、商貿、金融等相關企業積極參與涉農電商平臺的建設，引導市場購銷主體對接電商平臺，參與農產品網上銷售、流通追溯和運輸配送體系建設。農村種植戶、養殖戶及生產企業、農村合作社主動對接電商平臺，或探索建設具有農產品管理、服務、配送、資源回收、快遞配送等一體化功能的本地電商平臺。鼓勵融合直播帶貨、本地官方人員現身講解、流媒體宣傳營銷等方式促進農村電商開拓市場，拓寬特色農產品線上、線下銷售途徑，提升知名度。電商企業或平臺大力吸引線上農村消費群體，拓寬生活消費品等的供給渠道，擴大農村內需，倒逼農村末端配送服務協同發展。

“仙居城鄉物流模式”在線下建了4個配送中心、18個配送服務站、350多個農村物流網點，線上打造了包含“聚貨網訂貨、聚貨易購銷售、物流配送、便民服務網絡”的生態圈信息平臺商城，并開發了一站式App、聚貨網名企采購App、聚貨易購App和云倉配數據庫體系。所有合作門店通過App客戶端下單、在商城上開店，基本實現了農副產品、快銷品的線上下單、線下配送功能，構建了便捷、快速、高效、智能化的城鄉物流服務體系。

4.2.3 “聯盟合作”快遞物流共同配送

鼓勵和支持快遞企業、郵政和其他城鄉配送企業加強合作，以龍頭整合、業務融合、資產聯結等多種形式合作聯盟，建立合理的利益分配和風險共擔機制，完善末端共同配送體系，將分散業務量整合起來，提高配送密集度?？梢愿鶕煌ê徒洕闆r，結合各參與主體的服務特點，由聯盟體統籌布局和建設共享的城鄉物流配送網絡，配備統一管理的倉儲設備、車輛和人員，建立聯合信息系統或打通各自的信息系統，統一調度區域配送員來處理各主體的訂單，例如借鑒推廣“三通一達”、百世等聯合成立“桐廬驛”共享供應鏈管理有限公司的桐廬模式。圖7為快遞物流聯盟共同配送示意圖。

圖7 快遞物流聯盟共同配送示意圖

探索將無接觸式配送推廣應用到農村末端配送中。一是使用智能快遞柜、無人配送車等智能收寄終端設備?？梢越Y合新型農村居民集聚點進行“先行先試”，采用政府統籌、企業投資的方式，“先建后補”，給予扶持引導。二是學習借鑒安吉無人機郵路解決偏遠村莊小件配送的成功經驗，在相對偏遠的自然村探索開辟無人機配送線路，重點探索季節性、預約式等新型無人機服務模式。

4.2.4 “郵運一體”物流配送線路優化

充分利用郵政在農村地區的廣泛根基、良好信譽和整合能力，因地制宜地推動農村“客貨郵”融合發展，形成郵運一體的城鄉物流服務。加強客貨班線服務與村郵站、縣級城鄉物流中心的業務和信息協同，主動服務農村農業企業和組織，積極對接快遞企業，開拓農產品進城定制化項目。

嘉興首個客貨郵村級綜合服務站——嘉善縣西塘鎮紅菱村“振興驛站”，結合當地旅游和農業特色，將寄遞物流、農產品展銷、電子商務、簡易政務服務等多項功能融于一體。配套的客貨郵合作線路，利用紅菱村周邊原有公交線路資源，通過優化車輛排班、增加郵包存放裝置等方式改造原公交線路和車輛，發揮城鄉公交帶貨功能，使快遞郵包進村更加便捷高效。

依托大數據分析平臺、人工智能技術等，進一步支撐城鄉物流配送路徑規劃優化決策，通過歷史分析、需求預測、系統模擬等方法實現城鄉物流配送“人、車、貨”優化調度，節約配送里程、縮短配送耗時、防止運力浪費，使城鄉配送更合理高效。

4.3 強化人才支撐

“培養專業人才、培訓本土人才、吸引返鄉人才”三管齊下，為城鄉物流統籌發展提供人才支撐。

本地大中專院校應加強物流、電商等專業建設，有機融入農產品物流、網絡營銷等專業知識技能，積極打造城鄉物流實踐基地，訂單式培養實用人才。針對本地農村居民，廣泛開展專項培訓，普及物流知識、網絡知識、電商知識，積極發動本地農民加入城鄉物流行業；組織面向農村中老年人的網絡應用公益培訓。制定政策支持城鄉物流高層次專業人才引進，吸引外流的農村青壯年返鄉就業、創業；鼓勵畢業生投身鄉村振興、服務城鄉物流，適當給予獎勵或補助。

5 結 語

促進城鄉物流統籌發展，是全面推進鄉村振興的有力抓手，是促進城鄉融合高質量發展、扎實推進全民共同富裕的重要舉措。本文立足浙江嘉興，對數字經濟驅動下的城鄉物流服務和運營特點進行了針對性的總結分析，并針對當前存在的制約因素，提出了“共享化、數智化、集約化”的發展路徑、城鄉統籌融合的物流服務創新模式和“三管齊下”的人才支撐策略。如何進一步凝聚各系統、各主體的力量，因地制宜地提升城鄉物流服務的統籌發展水平，是需要持續研究的問題。