平急一體化下生活物資虛擬眾儲(chǔ)快速響應(yīng)機(jī)制研究

方嘉奇，史濟(jì)賢，王 英，侯 竹，藥 勇 （溫州大學(xué) 商學(xué)院，浙江 溫州 325000）

0 引 言

公共衛(wèi)生安全問題給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、健康安全帶來了極大的威脅，如何有效地進(jìn)行應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備及調(diào)配成為當(dāng)下學(xué)術(shù)界及相關(guān)部門亟待解決的問題。因此，必須不斷探索有效的措施，優(yōu)化物資儲(chǔ)備調(diào)配方案，才能讓生活物資保障體系在物資平急一體化協(xié)調(diào)適配機(jī)制中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

應(yīng)急生活物資的虛擬儲(chǔ)備能夠盡可能滿足需求點(diǎn)的需求。區(qū)別于傳統(tǒng)的建立實(shí)體儲(chǔ)備倉的方式，虛擬儲(chǔ)備能夠突破原有的儲(chǔ)備地域限制，切實(shí)根據(jù)不同的需求，實(shí)現(xiàn)“平急轉(zhuǎn)換”。

1 文獻(xiàn)綜述

虛擬物資儲(chǔ)備是近年來國內(nèi)外學(xué)者所關(guān)注的熱門話題，受自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的影響，學(xué)者們致力于探討如何將政府與社會(huì)的力量相結(jié)合，以做到物盡其用，為災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急生活物資供應(yīng)方式提供更為科學(xué)的解決方案。丁震等[1]提出了完善儲(chǔ)備機(jī)制、優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新儲(chǔ)備手段、共建儲(chǔ)備能力、邁向精準(zhǔn)儲(chǔ)備的改革建議；蒲宇等[2]首次以應(yīng)急生活物資的儲(chǔ)備水平、應(yīng)急時(shí)間和儲(chǔ)備成本3個(gè)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)構(gòu)建應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備綜合評價(jià)指標(biāo)體系；楊侃[3]通過分析動(dòng)員中心物資儲(chǔ)備模式現(xiàn)狀，提出了物資儲(chǔ)備模式存在的問題，引入“云倉儲(chǔ)”概念，對物資儲(chǔ)備模式進(jìn)行研究和探討；李晟等[4]推導(dǎo)分析了供應(yīng)商分散合作及柔性合作下的政企決策策略，討論了若干重要變量對政企最優(yōu)決策及儲(chǔ)備量的影響，并由此得到物資管理啟示。

2 虛擬眾儲(chǔ)機(jī)理

2.1 虛擬眾儲(chǔ)的概念

虛擬眾儲(chǔ)，是通過物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對不同地理位置的物資進(jìn)行較為系統(tǒng)化的信息管理，以保障決策者能夠?qū)ξ镔Y進(jìn)行統(tǒng)一管理與調(diào)度，實(shí)現(xiàn)物資的高效利用，達(dá)到儲(chǔ)備量的充足性、合理性；儲(chǔ)存物資種類的多樣性、均衡性；物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急分配過程中的低成本、高效率；分配結(jié)果使得受災(zāi)群眾有較高滿意度的模式。

2.2 虛擬眾儲(chǔ)的特點(diǎn)

2.2.1 虛擬性

虛擬眾儲(chǔ)是依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)所建立的信息共享平臺，能夠在平時(shí)實(shí)時(shí)共享各眾儲(chǔ)點(diǎn)的物資信息，對其進(jìn)行統(tǒng)一管理；在急時(shí)依據(jù)實(shí)際情況，為決策者提供合適的物資分配方案。

2.2.2 平急轉(zhuǎn)換性

各儲(chǔ)備主體在保證生活物資應(yīng)急儲(chǔ)備量的前提下，在平時(shí)可進(jìn)行正常物資交換行為，以滿足生活物資及時(shí)更新的要求；在急時(shí)迅速轉(zhuǎn)換模式，據(jù)實(shí)評估物資的儲(chǔ)備等級，在優(yōu)先滿足受災(zāi)點(diǎn)需求的前提下保障各主體日常周轉(zhuǎn)。

2.2.3 協(xié)同性

在平時(shí)，各成員進(jìn)行數(shù)據(jù)共享；在急時(shí)，成員間組成救援共同體，共同應(yīng)對應(yīng)急生活物資分配的挑戰(zhàn)。同時(shí)，可彌補(bǔ)傳統(tǒng)儲(chǔ)備的缺陷，使得傳統(tǒng)儲(chǔ)備與虛擬眾儲(chǔ)能夠協(xié)同發(fā)展。

2.2.4 動(dòng)態(tài)性

應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。在急時(shí)，儲(chǔ)備平臺的數(shù)據(jù)隨受災(zāi)點(diǎn)需求的變化而變化，以保障物資的高效適配。

2.2.5 多樣性

虛擬眾儲(chǔ)因具有特殊性，其在儲(chǔ)備主體、方式、種類等方面都具有一定的多樣性。

2.2.6 個(gè)性化

區(qū)別于傳統(tǒng)的大批量、同質(zhì)化、低靈活性的實(shí)體物資儲(chǔ)備，虛擬眾儲(chǔ)更能結(jié)合各區(qū)域的實(shí)際情況，因地制宜，滿足其個(gè)性化需求。

2.3 虛擬眾儲(chǔ)的系統(tǒng)構(gòu)成

2.3.1 各眾儲(chǔ)端

虛擬眾儲(chǔ)與傳統(tǒng)儲(chǔ)備的區(qū)別之一在于其眾儲(chǔ)端的多元化。在平時(shí)，進(jìn)行正常的物資流通及儲(chǔ)存；在急時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度，將平時(shí)儲(chǔ)存的應(yīng)急生活物資迅速送往需求點(diǎn)。

2.3.2 數(shù)據(jù)端

各儲(chǔ)備主體的物資儲(chǔ)備情況利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段將各分散眾儲(chǔ)點(diǎn)的應(yīng)急生活物資整合到一起，實(shí)現(xiàn)各眾儲(chǔ)點(diǎn)應(yīng)急生活物資存儲(chǔ)信息的交換共享，實(shí)現(xiàn)對眾儲(chǔ)物資的統(tǒng)一調(diào)配。

2.3.3 物流端

將智慧物流與應(yīng)急物流相結(jié)合，實(shí)時(shí)更新物流信息，疏通物流阻塞點(diǎn)，及時(shí)將應(yīng)急物流送至需求點(diǎn)。

2.3.4 需求端

通過網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)將需求點(diǎn)的需求信息，實(shí)時(shí)匯報(bào)給應(yīng)急指揮中心，以合理、高效分配物資。

3 虛擬眾儲(chǔ)快速響應(yīng)模式

3.1 虛擬眾儲(chǔ)運(yùn)行框架

虛擬眾儲(chǔ)運(yùn)行框架是指借助物聯(lián)網(wǎng)等虛擬先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立快速響應(yīng)機(jī)制，具體建立框架，如圖1所示。

圖1 虛擬眾儲(chǔ)運(yùn)行框架

3.2 虛擬眾儲(chǔ)快速響應(yīng)運(yùn)行模式

3.2.1 虛擬眾儲(chǔ)“平時(shí)”儲(chǔ)備模式

當(dāng)重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，屬地將在“第一時(shí)間”展開應(yīng)急救援，但受屬地交通管制、靜默管理等不確定因素影響，需在事件未發(fā)生時(shí)，提高虛擬眾儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的性能、增強(qiáng)虛擬眾儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的彈性和可用性等，加強(qiáng)管理和監(jiān)控。

在性能方面，為支持工作正常負(fù)載，應(yīng)提高必要的虛擬眾儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)性能，同時(shí)需要最大限度地減少虛擬化過程中造成的負(fù)面影響；在彈性和可用性方面，虛擬眾儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)化解方案應(yīng)提高可用性，搭建一個(gè)全面的數(shù)據(jù)保護(hù)和容錯(cuò)機(jī)制，最大限度地減少服務(wù)中斷，以及防止數(shù)據(jù)丟失。

3.2.2 虛擬眾儲(chǔ)“急時(shí)”響應(yīng)模式

借助物聯(lián)網(wǎng)等手段，進(jìn)一步完善“平時(shí)為輔，急時(shí)為主”的應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備庫的均衡化布局以及虛擬化管理，通過信息平臺建立虛擬眾儲(chǔ)，在保證應(yīng)急生活物資供應(yīng)的同時(shí)，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)需求，提供個(gè)性化、高質(zhì)量的物資，為生活物資平急一體化協(xié)同適配研究助力。

3.3 虛擬眾儲(chǔ)快速響應(yīng)模式運(yùn)行框架

3.3.1 建立協(xié)調(diào)機(jī)制及統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制

協(xié)調(diào)機(jī)制貫穿虛擬眾儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建立和運(yùn)行的整個(gè)周期。在虛擬眾儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建立階段，各部門相關(guān)人員履行不同的任務(wù)，所有人員間能相互配合完成整體工作；在平時(shí)，要求應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心、眾儲(chǔ)點(diǎn)之間通過建立統(tǒng)一的應(yīng)急數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)眾儲(chǔ)點(diǎn)間的數(shù)據(jù)共享、監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急生活物資的及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)配；在急時(shí)，各眾儲(chǔ)點(diǎn)由指揮中心統(tǒng)一調(diào)配，開展應(yīng)急救援，減少應(yīng)急救援損失，提高應(yīng)急救援效率。

3.3.2 建立平急轉(zhuǎn)換機(jī)制

以2022年4月的上海突發(fā)公共衛(wèi)生事件為例，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2 500萬人口的上海日均糧食的需求量約為1.6萬噸，封城20天需要32萬噸糧食，截至4月12日，上海收到的外界物資為1.8萬噸，即使這些捐贈(zèng)物資全部送到百姓手中，也只能維持一天的需求量。因此，在公共衛(wèi)生事件反復(fù)發(fā)生及突發(fā)性事件常發(fā)的情況下，建立平急轉(zhuǎn)換機(jī)制顯得尤為重要。表1為上海突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間3月28日當(dāng)日物資獲取情況。

表1 上海突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間物資獲取情況

虛擬眾儲(chǔ)以急時(shí)為主、平時(shí)為輔，平急互補(bǔ)為基本模式。在平時(shí)，各眾儲(chǔ)點(diǎn)做好日常儲(chǔ)備管理工作，利用物聯(lián)網(wǎng)等手段實(shí)時(shí)共享信息，確保應(yīng)急生活物資的安全儲(chǔ)備；在急時(shí)，能迅速轉(zhuǎn)換為急時(shí)模式，由應(yīng)急指揮中心進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，快速制定出合理的應(yīng)急生活物資救援方案。平急轉(zhuǎn)換機(jī)制的實(shí)現(xiàn)能達(dá)到提高配送效率、穩(wěn)定民意輿論等效果。圖2為平急轉(zhuǎn)換機(jī)制。

圖2 平急轉(zhuǎn)換機(jī)制

3.4 虛擬眾儲(chǔ)快速響應(yīng)模式運(yùn)行流程

3.4.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)存機(jī)制

圖3為標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)存機(jī)制，虛擬眾儲(chǔ)的建立需要整合多部門、多眾儲(chǔ)點(diǎn)的大量數(shù)據(jù)，需要建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，保證虛擬數(shù)據(jù)倉庫層和應(yīng)用層之間的訪問、應(yīng)用和遷移。建立標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)的自動(dòng)化，滿足快速救援的要求。

圖3 標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)存機(jī)制

3.4.2 建立補(bǔ)償機(jī)制

虛擬眾儲(chǔ)在政府儲(chǔ)備的同時(shí)，增加社會(huì)儲(chǔ)備，積極利用社會(huì)各方資源，在節(jié)約成本的同時(shí)，保障應(yīng)急生活物資的及時(shí)供應(yīng)。虛擬眾儲(chǔ)應(yīng)制定相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各儲(chǔ)存主體的積極性，最大程度發(fā)揮自己的社會(huì)應(yīng)急能力。圖4為補(bǔ)償機(jī)制圖。

圖4 補(bǔ)償機(jī)制

3.4.3 建立人員培訓(xùn)管理機(jī)制

虛擬眾儲(chǔ)的建立、運(yùn)行以及維護(hù)等相關(guān)環(huán)節(jié)需要專業(yè)技術(shù)人員來完成。在建立環(huán)節(jié)，指揮中心為保證各眾儲(chǔ)點(diǎn)作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，需要及時(shí)建立相關(guān)人員培訓(xùn)管理機(jī)制，通過對專業(yè)化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)積極性，使各成員更愿意為虛擬眾儲(chǔ)效力。

3.4.4 建立契約管理機(jī)制

契約是虛擬眾儲(chǔ)中各級眾儲(chǔ)點(diǎn)在自愿和信任基礎(chǔ)上形成的共享、合作關(guān)系，所以需要各成員履行契約的規(guī)定，保證平時(shí)和急時(shí)能發(fā)揮出自己的最大效用，才能真正實(shí)現(xiàn)平時(shí)的運(yùn)行和滿足急時(shí)的需要。

3.5 虛擬眾儲(chǔ)快速響應(yīng)模式的功能結(jié)構(gòu)

虛擬眾儲(chǔ)快速響應(yīng)模式的應(yīng)用，能夠提高救援物資分配運(yùn)輸效率，達(dá)到快速救援的目標(biāo)。在平時(shí)，指揮中心負(fù)責(zé)屬地內(nèi)集中眾儲(chǔ)點(diǎn)的管理、監(jiān)督和檢查工作，借助大數(shù)據(jù)平臺，在集中眾儲(chǔ)點(diǎn)與分散眾儲(chǔ)點(diǎn)間實(shí)現(xiàn)資源共享；在急時(shí)，由指揮中心對集中眾儲(chǔ)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和管理。

4 優(yōu)劣勢分析

4.1 優(yōu)勢

4.1.1 豐富應(yīng)急生活物資種類，降低物資儲(chǔ)存成本

僅依靠國家儲(chǔ)備，很難保證一些儲(chǔ)存周期較短的救援物資質(zhì)量。虛擬眾儲(chǔ)不但可以保證應(yīng)急產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，還能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急產(chǎn)品的“平急轉(zhuǎn)換”，降低應(yīng)急產(chǎn)品的存儲(chǔ)成本，提高應(yīng)急生活物資的調(diào)配效率。

4.1.2 優(yōu)化國家應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備均衡化布局

我國一直都在不斷完善應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，目前在全國已經(jīng)有113個(gè)中央應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備庫，但整體儲(chǔ)備庫還是相對較少。

以溫州為例，生活物資的供應(yīng)主要來源于舟山、衢州、金華3個(gè)集散點(diǎn)，生活物資供應(yīng)面臨較大挑戰(zhàn)。表2為各物資需求點(diǎn)的基本情況，表3為每階段各物資需求點(diǎn)每種生活物資的總需求情況。

表2 各物資需求點(diǎn)的基本情況

表3 每階段各物資需求點(diǎn)每種生活物資的總需求情況

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)性較高，需要優(yōu)化各地儲(chǔ)備庫布局，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急生活物資配置均衡化，因此需要通過多種儲(chǔ)備形式，實(shí)現(xiàn)實(shí)物儲(chǔ)備和虛擬儲(chǔ)備的結(jié)合，建立智能、綜合、高效的應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備體系。表4為國家應(yīng)急生活物資分類及基本特征。

表4 國家應(yīng)急生活物資分類及基本特征

4.1.3 加快救援物資協(xié)同適配，實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)救援

利用虛擬眾儲(chǔ)手段，對各眾儲(chǔ)點(diǎn)現(xiàn)有物資進(jìn)行整合，建立時(shí)空虛擬數(shù)據(jù)倉庫，實(shí)現(xiàn)對各眾儲(chǔ)點(diǎn)信息資源共享。通過協(xié)調(diào)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資的合理配置。

4.1.4 優(yōu)化物資儲(chǔ)備類型，滿足地域性需求

國家儲(chǔ)備一般僅儲(chǔ)備通用的應(yīng)急生活物資，不能考慮區(qū)域的地域性需求。而虛擬眾儲(chǔ)則是整合社會(huì)各地的應(yīng)急生活物資，能夠更大程度地滿足不同區(qū)域民眾的需要，使調(diào)配更具科學(xué)性、合理性。

4.2 劣勢

4.2.1 定向監(jiān)管難度大

虛擬眾儲(chǔ)模式需要將儲(chǔ)存在不同主體、不同空間的應(yīng)急生活物資信息進(jìn)行有效整合共享，以實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急生活物資的有效整合和高效利用，這也導(dǎo)致了監(jiān)管難度增大。

4.2.2 管理成本較高

虛擬眾儲(chǔ)模式的建立需要整合多部門、多眾儲(chǔ)點(diǎn)的大量數(shù)據(jù)，以保證各數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與實(shí)時(shí)共享。定期組織相關(guān)人員對眾儲(chǔ)點(diǎn)進(jìn)行檢查，將不符合要求的眾儲(chǔ)點(diǎn)及時(shí)清理，會(huì)產(chǎn)生較高的管理費(fèi)用。

4.2.3 數(shù)據(jù)傳輸要求高

虛擬眾儲(chǔ)模式通過對物資信息虛擬化儲(chǔ)存，完成了對數(shù)據(jù)的大規(guī)模整合，同時(shí)也把存儲(chǔ)數(shù)據(jù)從相互獨(dú)立的各眾儲(chǔ)點(diǎn)集中到信息共享平臺上，大大增加了數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾y度。

4.2.4 投入使用面臨較大

挑戰(zhàn)對于虛擬眾儲(chǔ)而言，把各眾儲(chǔ)點(diǎn)的物資集中到信息共享平臺上，會(huì)大大增加數(shù)據(jù)傳輸成本。而信息共享平臺的使用及運(yùn)營維護(hù)成本較高，使用專用連接設(shè)備會(huì)增加大量投入，使用成本較高。

5 結(jié) 論

虛擬眾儲(chǔ)，作為一種新的應(yīng)急生活物資儲(chǔ)存方式，能夠借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，將各眾儲(chǔ)點(diǎn)的相關(guān)物資，通過遠(yuǎn)程控制的方式，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)間和空間集成化、一體化的管理和調(diào)度。虛擬眾儲(chǔ)快速響應(yīng)模式的建立，極大地簡化了應(yīng)急生活物資調(diào)配流程，實(shí)現(xiàn)了物流與信息流的有機(jī)統(tǒng)一。該模式有利于降低誤配損失，提高配送效率，有效解決了物資及時(shí)供應(yīng)的問題，它的建立對生活物資的精準(zhǔn)分配與救援活動(dòng)的及時(shí)有效開展具有重要意義。