地方本科高校產教融合人才培養的問題與對策研究

梁珊 劉瑩英

一、引言

2017年《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》明確指出：“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求；深化產教融合，逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人。”該文件的出臺，將產教融合從職業教育延伸到以職業教育、高等教育為重點的整個教育體系，上升為國家教育改革和人才開發整體制度安排。

二、產教融合的概念及主要模式

1.產教融合的概念

百度百科中將產教融合定義為“職業院校將產業與教育相結合將學校辦成集人才培養、科學研究、科技服務為一體的產業性經營實體，形成學校與企業渾然一體的辦學模式”。“產”表示產業、“教”表示教育，產教融合指高等院校根據市場需求將理論教學與實踐教學相融合、將教學過程與生產過程相對接，實現校企雙方合作辦學、協同育人的一種新型辦學模式。

產教融合是地方高校轉型發展的必要手段，是服務地方經濟的重要途徑。在教育教學中，市場需求是定海神針，高校圍繞市場需求，讓學生在真實的企業生產中接受實踐教學，在教育教學中進行企業生產，生產與教育水乳交融，最終達到產教深度融合、校企協同育人。

2.國外產教融合主要模式

（1）德國“雙元制”模式

德國作為世界發達國家，“德國制造”以其精細的做工、優良的品質而享譽全球。德國教育界廣為推崇的“雙元制”，被譽為德國職業教育的秘密武器。“雙元制教育”起源于該國學徒制，指的是整個培訓過程由工廠企業和職業院校共同完成，企業中的實踐和在職業學校中的理論教學密切結合。一元是指職業學校，其主要職能是傳授與職業有關的專業知識。另一元是指企業，其主要職能是讓學生在企業里接受職業技能方面的專業培訓。校企合作中更加以企業為導向，教學和培訓以企業需求為導向。學生由企業指導的時間相當多，占總學習時長70%左右。該模式下企業培訓和參與程度高，學校教育服務于企業培訓，尤其突出學生實踐技能的培養，有利于為社會輸入專業性綜合型人才。

（2）日本“產學官”模式

亞洲發達國家日本的產教融合模式被稱為“產學官”模式。“產”指的是企業、“學”指的是高等院校及研究所、“官”指的是政府機構。產學官模式充分發揮政府主導功能，制定各項計劃，并給予政策支持；企業和高校、研究所在高新技術及產品開發方面深度合作，開展各種形式的交流與合作。

（3）英國“三明治”模式

英國“三明治”模式。英國高等職業教育“三明治”模式最早起源于1903年英國桑德蘭德技術學院。該校工程和船舶建筑系的學生第一階段在校學習，第二階段到企業去工作，第三階段再返回學校繼續學習，這種學校學習-企業實踐-學校再學習的相互輪替的模式，類似于西方人餐桌食物“三明治”——兩片面包夾一塊肉，故名“三明治”模式。“三明治”模式能激發學生理論學習興趣、鍛煉實踐能力、擴大知識面，有效地適應現今教育中產教融合的需求。

（4）歐美其他國家產教融合模式。

以美國為代表的北美“合作教育”模式——通過大學和企業之間的合作教育和實習計劃，給企業和雇主提供了一個獨特的機會，可以招募和留用大學生，并以此建立起一支由高度熟練和精通技術的大學生所組成的員工隊伍。澳大利亞“行業主導”職業教育制度，行業積極參與到國家宏觀政策的制定到學校具體教學的安排的全過程中，行業直接參與到職業教育過程之中，人才培養目標、制定工作標準和規范，都有行業的身影。

3.國內產教融合主要模式

新中國成立以后，我國產教融合走過了70 多年的探索之路。目前提及比較多的模式，主要有四種：產教融合研發模式、產教融合共建模式、產教融合項目牽引模式和人才培養與交流模式。

三、地方本科高校產教融合人才培養存在的問題

1.辦學定位不清晰，轉型發展遇到瓶頸

根據教育部數據顯示，截至2021年底我國共有本科院校1270 所，中央辦普通高等學校118 所，地方辦高等學校1147 所，占90.7%，是高等教育發展的絕對主力。

高校普遍被認可的三大職能分別是教學、科研和社會服務。不同層次、不同類型的高校對三大職能的側重點有所不同，但我國高等教育結構一直以來都表現為層次分明而類型單一。根據教育理論和實踐研究，地方院校人才培養定位應用型，但在實際辦學過程中，不少地方院校辦學定位不清晰，在人才培養過程中，容易模仿研究型大學辦學模式。部分院校雖然口號上喊出“立足應用型，做好轉型發展”，但在人才培養、科學研究的實施過程中，未能對接當地經濟社會，服務區域經濟能力較弱，轉型發展遇到瓶頸。

2.產教融合模式單一，人才培養方案滯后行業發展

2014年至今，我國正在力行“產教融合、協同發展”的第三階段，企業和地方高校在人才共育、校企聯盟、成果轉讓、技術開發、資源共享等方面有了很多合作，也取得了一定的成就。但絕大多數地方高校產教融合的深度不深，廣度不廣，產教融合模式主要表現為人才培養與交流模式、較淺層次的產教融合共建模式——企業和學校的人才交流，大多數停留在共建實習基地、頂崗實習、訂單班等較為初級的產教融合，無法解決人才培養過程中理論性強、實踐性弱的問題。地方高校課程體系與知識體系，無法真正滿足行業實戰需求，無法做到知識鏈、人才鏈與崗位需求鏈的順利銜接，人才培養方案滯后行業發展。

另外，極少數地方高校產教融合模式能夠在校企研發、項目牽引模式方面有所建樹，高校和地方經濟、地方產業的研發深度、合作廣度方面都有待提高。究其原因一方面是老師、學生自身研發能力、實操能力還有待提升；另一方面，政府、高校、行業、企業未達成“人才共建、資源共享、利益共贏”的契合點，還存在從宏觀戰略、法規支持到微觀政策、行動方案上的分歧，產教融合之路有待進一步完善。

3.課程體系未與時俱進，知識供給與崗位能力需求錯位

地方高校轉型發展，首先要做的就是圍繞地方產業鏈調整專業設置，集中力量辦好地方（行業）急需、優勢突出、特色鮮明的專業集群。專業設置上，對于失去市場需求的老舊專業，要敢于淘汰招生，同時緊貼地方產業、行業，對地方產業需求進行科學調研，邀請行業專家分析論證，專業設置要對接產業鏈。

很多地方高校在課程設置、教學內容和實踐方式上，總體呈現偏理論，弱實操，忽視實踐技能培養的問題。人才培養方案中，實踐課時量表面上達到教育廳的規定，實際授課過程中，理論有余，實踐不足。在實踐課程體系上，企業的優勢不可言喻，企業實操作為校內偏理論課程體系的一種互補。學校需要在政策上給予開源引流，將企業的優質外聘技能人才、良好的資源環境與學校資源有效對接。

此外，頂崗實習作為最集中最長時間段的校外實操，是非常重要的教學環節，學生去之前充滿期待，去之后發現頂崗實習演變成簡單的“勞務輸出”，學生實習過程中的“跟崗、上崗、輪崗”機制還有待完善，實習效果有待提升。

四、地方本科高校產教融合人才培養模式的對策建議

1.明確辦學定位，落實轉型發展部署

2017年，國務院辦公廳頒布了《關于深化產教融合的若干意見》，指明了以產教融合為引導的高校改革工作。由此可見，當前推動地方普通本科高校向應用型轉型，深化產教融合已成為新形勢下推進高等教育內涵式發展的重要舉措與迫切任務。地方高校要以轉型發展為契機，明確自身辦學定位，做好轉型提升、內涵發展、特色鮮明、開放辦學的發展戰略；以服務地方經濟為己任，落實轉型發展部署，推進學校高質量發展、全面提升綜合實力、加快建設一流應用型城市大學。

2.搭建校企融合平臺，做好人才供給側改革

2019年10月，中央發改委、教育部等六部門啟動《國家產教融合建設試點實施方案》，計劃在5年內試點布局50 個左右產教融合型城市，在全國建設培育1 萬家以上的產教融合型企業。產教融合的口號喊了十多年，從1.0 版本校企合作，到2.0 版本的產教融合，到3.0 版本的產教融合型城市。從口號到行動的落地，政府、高校、企業要積極投入共建校企融合平臺的快車道上，建設校內產業學院，搭建校企融合平臺，整合高校的師生資源和企業的真實環境資源，校企資源共享、人才共建、融會貫通、合作并進。條件允許的城市，可以將產教融合的成果進一步擴大，形成群聚效應，建成產教融合型城市。最終形成高校人才鏈和企業產業鏈的對接，完成人才供給側改革。

3.優化教師團隊，助力教師“雙師雙能”發展

地方高校，尤其是地方本科高校，很多都是近十幾年新建的，建校時間短，積累沉淀少，很多專職教師都是從高校畢業到高校就業，在應用型技術技能及企業實戰經驗方面相對欠缺。科研方面，容易效仿綜合型部署高校，追求核心論文的發表；教研方面，理論偏重，實操不強，導致學生知識結構不能與時俱進，不能完全對接企業崗位需求。雖然近些年，國家、學校一直鼓勵“雙師雙能”型教師的發展，但是效果并不理想。究其原因，主要是地方政府、學校在政策上還沒有完全放開，教師下企業的時長、工作量的核算、工資補貼，并沒有真正落到實處；教師掛職的態度不夠端正，掛職的質量、效果、跟蹤評估機制不夠完善；掛職結束后的考核不夠科學多元。

基于此，上到政府、學校要拿出真金實銀的優惠政策，鼓勵老師下企業學實操，并且做好監督管理和考核工作；下到老師自身，也要扭轉傳統思想，進企業，學會真槍實彈的真本領，幫助校內教師快速成長，培養出畢業即能上手的應用型復合人才，學生的知識與技能與企業崗位需求能力匹配。

另外，政府也要積極給予企業好的減稅政策；高校重金招納企業的能工巧匠、技術大師進校指導教學、打通校企師資互助渠道。只有政策到位、機制健全、扭轉思想、齊心協力，才能優化教師團隊，助力教師“雙師雙能”的發展。

4.深化人才培養模式改革，服務地方經濟發展

地方本科高校要緊緊圍繞應用型人才培養目標，以行業需求為導向，做好行業調研，深入了解、全面落實應用型、復合型、高技能人才培養要求；以崗位能力為目標，精準調研，結合行業專家意見，制定對接產業需求的人才培養方案。以三教改革為契機，教學主體（教師），通過與時俱進的教學內容（教材），運用信息化教學方法（教法），達到培養復合型、高素質高技能的應用型本科人才。通過深化人才培養方案改革，培養合格的企業人才，才能服務好地方經濟發展。

五、結語

地方本科高校，經過近幾十年的快速發展，規模雖大，但質量有待加強。在產教融合建設的大背景下，地方高校要明確自身辦學定位，做好轉型發展過程中人才培養方案的改革，做到人才鏈和崗位需求的對接，最終能夠較好地服務地方經濟的發展。