基于共同富裕的新型城鎮化實現路徑研究

●潘 琪

一、引言

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入新時代。在新時代新征程的新起點上，我們必須把握新型城鎮化建設的新特征。在“十三五”打下的良好基礎上，2021年至今，河南省駐馬店市始終堅持共同富裕的發展理念，堅持以人民為中心的思想，全力推進新型城鎮化建設。目前，在土地空間、人口轉移等方面取得了良好的成績?！榜v馬店速度”“駐馬店經驗”的名詞進入了人們的視野，且取得了不錯的發展成效。在新型城鎮化建設中，駐馬店持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，為現代化駐馬店建設打好基礎，為駐馬店發展譜寫新篇章。

二、駐馬店市城鎮化建設現狀

新型城鎮化是新時代“四化”發展之一，是國家現代化建設的重要內容，是地區經濟資源優化配置的重要措施，是廣大農民群眾生活水平提升的重要途徑，是實現共同富裕、全面發展的有效動力。

“十四五”以來，駐馬店市高度重視和積極推進新型城鎮化建設，立足于駐馬店市經濟發展實際，在保障農業農村經濟發展和保護生態環境的基礎上，強化組織領導，提高改革力度，全面落實各項新型城鎮化建設工作。

2021年，駐馬店全市生產總值完成3082．8億元，首次突破3000億元大關，增長7．2%，增速居全省第5位，交出一份不錯的“成績單”。2022年，駐馬店提出目標，生產總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長8%左右。近年來，“院士經濟”“國際農都”“中國藥谷”越來越多的特色標簽加持，農業大市駐馬店正在發生嬗變，加速了新型城鎮化建設發展。

三、基于共同富裕的新型城鎮化建設的現實意義

相比傳統城鎮化，新型城鎮化的特點是以人為核心的城鎮化，注重保護農民利益，與農業現代化相輔相成。新型城鎮化并非一句簡單的口號，不僅涉及到城鎮人口和城鎮規模等問題，還重點關注人居環境、社會保障及產業經濟發展等方面，要求實現從鄉村逐步向城市建設穩步轉變，加快城鎮化建設步伐，實現城鄉統籌發展，走可持續發展的道路，最終達到共同富裕的目標。新型城鎮化建設當中，需要注重產業升級、優化等方面，尤其是經濟增長要素。比如土地流轉所形成的經濟效益，或者農民進城務工帶來的經濟收益等，都可以改善農民的生活質量，維護農民的經濟利益。

相比傳統農村建設與發展，新型城鎮化建設更關注內在價值與意義，始終堅持以人為本的發展理念，重點突出城鄉統籌發展，達到城鄉一體化經濟體系，構建新型農村社區發展模式。在農村經濟建設中，更重視如何積極有效地利用產業集聚效益，充分解決農業就業問題，將農村富裕的勞動力輸入到城市建設當中，增加就業率，增加農民收入，提高農民生活水平，這也是新型城鎮化建設的一大亮點。然而，在產業生產當中，不得具有盲目性，要根據每一個地區的實際情況和農業生產狀況，有針對性、有目的地進行產業化生產，不得照搬照抄，要在保障“兩不犧牲”和“新四化”協調發展的基礎上，要因地制宜，具有創新性，走特色化產業集聚發展之路。

四、牢固確立基于共同富裕的新型城鎮化建設的發展理念

1．堅持創新發展理念，推進新型城鎮化建設。創新是民族發展的不竭動力，是經濟革命的根本要素。在新型城鎮化建設當中，同樣離不開發展與創新，要去其糟粕取其精華，克服傳統發展模式下的弊端，突破革新，走城市與農村協調發展和共同富裕之路。

2．堅持協調發展理念，推進新型城鎮化建設。中國地大物博，人口高達14億之多，城市有大中小不同類型，農村也分為經濟發達和偏遠地區，相比大城市，小城市和農村優質經濟資源匱乏，很難提高人們的生活品質。新型城鎮化建設當中，要求始終堅持協調統一化發展，注重城市與農村之間的經濟溝通與交流，在城鄉布局與規劃建設當中更合理。同時，對于中小城市和農村建設高度關注，注重培養特色小鎮等計劃，有助于地區經濟發展。

3．堅持綠色發展理念，推進新型城鎮化建設?！熬G水青山就是金山銀山”，為了建設美麗城鄉，為了創造良好的生活生產環境，在推進新型城鎮化建設當中，必須提高環保意識，堅持綠色發展理念，注重建設綠色城市群，打造綠色節能建筑，在建筑施工中在遵循經濟性原則的基礎上，積極采用環保材料，實現自然與建筑的和諧發展，積極創建一個碧水藍天的美好家園。

4．堅持開放發展理念，推進新型城鎮化建設。改革開放40年來中國經濟建設取得巨大成就。同樣，在新型城鎮化建設當中，也要堅持改革開放主動打開地區發展的大門，順應時代發展的號召，將地區經濟要素流向全國、全世界。要求積極借鑒其他地區或國家城鎮化發展的先進經驗和模式，在立于本地建設的基礎上合理引入，打造獨具地方特色的城鎮化發展模式，成為地區經濟發展的靚麗風景。

5．堅持共享發展理念，推進新型城鎮化建設?；诘貐^保護和戶籍制度等方面的影響，無論是在教育教學、醫療保障或者是共同基礎服務等方面，城市居民和農村居民所享受到的待遇都存在很大差距。想要實現共同富裕，就需要堅持共享促公平的發展理念，就應該讓廣大人民都享受到改革發展的紅利，這也是中國共產黨人的根本責任，是全心全意為人民服務的必然選擇。為此，在新型城鎮化建設中，必須消除城鄉二元體制機制的不利影響，加大資金投入，更好地解決農村與城市之間的差距。

五、基于共同富裕的新型城鎮化建設的對策

1．確立新的城鎮規劃理念。新型城鎮化，“新”在以人為核心。人是一切發展的根本要素，沒有人的支撐，一切發展都將毫無意義。因此，必須確立新的城鎮規劃理念，立足于現狀，著重于未來，充分體現規劃的創新性、前瞻性、持續性。緊緊圍繞土地資源優化、空間布局、經濟協調性方面，建立新型城鎮化統籌兼顧及持續發展的理念。在發展過程中，要樹立和諧與融合發展理念，協調好城市和農村建設，實現自然生態環境與城鎮經濟建設的和諧與融合發展。要樹立改革與創新的發展理念，擯棄傳統落后的發展理念，敢于創新、勇于改革，堅持不懈，勇往直前，積極建設新型城鎮。

2．完善城鎮基礎設施建設。在推進傳統農區轉型與發展當中，駐馬店市將其看作是新型城鎮化建設的重要內容之一，利用改善商業與生活條件，進一步引進更多經濟要素，比如資金、技術等，從而完善城鎮的基礎設施建設，為產業轉移及城鎮建設貢獻力量。同時，打造新型農村社區發展模式，以社區為支點，連接周邊地區，打造綜合化城鎮發展體系。要求持續完善支持政策，強力推動現有措施落實。對已出臺的關于支持制造業科技創新的資金投入、稅收減免、人才保障、激勵獎勵等優惠政策該完善的完善、該廢除的廢除，并結合實際出臺新的優惠政策，明確推進落實的舉措，彌補政策措施和工作推進機制的短板及缺失，切實增強前瞻性和實用性，有效發揮導向作用。

3．加快形成完整規劃體系。規劃是建設的基礎條件，只有科學、合理的規劃，才能保證建設的持續進行，才能實現發展的根本目標，取得良好的發展成果。在城鎮化建設當中，規劃是最大的支撐力量，要求做到以下幾點：一是優化頂層設計。方向正確，才能保證每一步走得好，走得通。要求重點打造覆蓋城鄉的新型城鎮化體系，在明確發展長期規劃和近期目標的前提下，優化頂層設計，制定總體規劃制度及標準，做好各部門及單位分工，將責任落實到位，建設特色城鎮，提高發展檔次。二是重視專項規劃。緊緊圍繞總體發展規劃這一方向，制定及完善城鄉改造詳細規劃，重視配套產業及基礎設施等專項規劃，將規劃從大到小，層層分解并落實到位，實現大目標和小目標的統一，努力構建一個完整的城鄉建設規劃體系。

六、結束語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟的迅速發展，新型城鎮化建設已經成為了各地區經濟發展的新動力，同時也為實現共同富裕提供了強大的支撐力量。近年來，駐馬店市在省市黨委政府的領導下，始終堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的先進發展理念，堅持城鄉統籌協調發展，堅持以產業促發展、以農業促發展、不斷推進城鎮化發展步伐，激發城鄉發展活力，改善城鄉生產經營環境，實現城鄉融合，實現共同富裕。