煙草工業企業資產精益化管理初探

●陳 東

《中國煙草總公司國有資產管理辦法》修訂中提出需優化工作流程，提升制度的可操作性，提高國有資產經營以及管理效益和效率。當前煙草行業資產規模較大，分布廣、層級多、類型復雜，資產權屬管理日趨復雜。因此，積極探索資產管理轉型升級成為必然。

一、資產管理的意義

當前煙草行業資產規模較大，大中型資產多、分布廣、類型復雜，專用設備占比高，處置范圍窄、更新換代快，權益類、金融類資產逐年增加，資產權屬和收益管理日趨復雜；科技投入不斷加大，形成的無形資產越來越多，相關資產管理也需要加大管理力度。面對新形勢，煙草企業需積極維護國有資產權益，加強資產管理，建立資產管理機制，確保國有資產安全，防止國有資產流失。資產管理效果就是衡量企業高質量發展的重要指標?？茖W的資產管理能夠有效提高資產使用效率，減少閑置資產浪費，實現企業資產價值最大化。要不斷提高向資產要效益意識，把握資產購置原則，提高資產使用效益，控制處置風險，提高資產回報率，提升資產保值增值率。

二、精益管理理論

精益管理首先由日本企業界提出并實踐運用，這種管理思想強調管理的降本增效，通過消除浪費，提高管理效率，向管理要效益、向管理要方法、向管理要進步的一種管理模式和理念。它是管理理念和管理方法的有機融合，由三個部分組成：目標、支柱、基礎。目標是降本增效最大限度地減少浪費；支柱是生產與庫存的匹配性和員工的主觀能動性；基礎是找到管理中存在的問題，持續進行改進提高，最終消除一切的浪費。對于資產精益化管理來說，是將精益化管理理念滲透到企業的資產管理工作中，在資產管理工作中做到管理細致和方法優化。具體來說，管理細致就是在資產管理過程中做到多角度和全過程管理，將資產管理過程中存在的問題加以分析，堅持問題導向，對于主要問題采用“精”的管理和控制方法，以期在最終的效果實現管理的可靠、及時、有效和全面；方法優化是指資產管理方法保持科學性和有效性，通過信息化手段進行管理方式的創新和發展，保證資產管理達到預期的效果，為企業的高質量發展奠定堅實的基礎。

三、煙草工業企業資產管理現狀分析

當前，煙草行業資產規模較大，分布廣、層級多、類型復雜，多年來在資產管理工作中不斷優化管理機制，完善管理辦法，積極探索行業國有資產管理轉型升級，逐步由合規性管理為主向合規性與效益性并重轉變。但是，仍然存在著一些問題。

1.購置可行性、必要性論證沒有經過科學論證。企業購置資產應當與企業高質量發展需求相適應，不能盲目追求最先進的技術、最多的資產數量、最齊全的資產配置，煙草工業企業不同程度上存在重復購置資產、浪費資源的現象。購置資產前沒有經過科學論證，申報部門申報購置理由，重復資產情況隱瞞不報，審核部門并沒有進行核實，使得購置可行性、必要性論證流于形式，導致資產在實際使用中重復建設情況較多，使用效率不高，有的干脆閑置。導致該現象出現的主要原因就是對資產科學分配缺少具體的處理對策，對資產采購使用規劃沒有從企業長遠發展角度出發，長時間如此，將會影響企業穩定發展。

2.資產管理理念傳統、忽視日常管理。煙草工業企業資產在購置過程中制度齊全、多重監管，嚴格按照購置流程操作，但后期對使用資產管理重視不夠，資產管理員大部分是兼職，只是按日常工作經驗進行管理，甚至資產變動也不清楚，使用人員管理意識淡薄，隨便他人拆裝也無動于衷，縮短資產使用期限，甚至隨意棄置、不知去向，導致資產在實際使用中或超齡使用、或使用效率不高，有的干脆閑置。這種傳統管理理念嚴重影響國有資產的使用效率、資產的隨意消耗，不利于高質量發展。

煙草工業企業資產具有特殊性，按照行業規定主要分為房屋建筑物、生產設備、輔助設備、器具、家具、運輸工具、電子設備、土地、無形資產等；資產劃分到三級明細，其中很多大中型煙草專賣設備，資產價值較高，但是管理方法單一，沒有對各類資產分類管理，極少綜合考慮資產的位置、收益、權屬以及用途，多數煙草資產的盤點因為缺乏信息化手段做支撐，簡化流程，由使用部門確認后即可，或是管理部門去盤點，發現閑置資產、盤盈資產等，又無法說清來源，丟失的重復資產隱瞞不報等問題，無法深入掌握資產運營情況，仍然停留在簡單的數字統計的階段，無法做到實時動態管理。每年關于資產考核只有“國有資產保值增值率”一項，不能真正衡量資產營運效率，資產管理考核沒有落到實處，資產管理變成少數人、少數部門的事情。

3.閑置資產處置困難。煙草工業企業因政策變動、體制改革、技改更新等原因而造成資產閑置，多數資產具有專用性質，行業內技術更新較快，處置范圍狹窄，一般很難對外出租、出售，一旦有大型資產出租，需要大量的改造費用，但由于行業規定租期不超過5年（本次修訂為10年），也會連續造成資產閑置、資產的持有成本居高不下，持有成本主要包括安保、綠化、日常管理、資產年折舊攤銷、相關稅費等費用。

4.信息化程度較低。目前，大多數煙草企業都不同程度地存在閑置房屋、土地、設備等，這類資產由于缺乏信息共享平臺，持有成本較高，日積月累，已嚴重影響到資產的運營效益，企業資產虛高。與此同時，管理人員需要有熟練操作計算機等信息系統的能力、較高的綜合管理能力等，以便對從全局著手分析解決問題，但是多數煙草工業企業人員素質達不到信息化建設的要求，這在一定程度上給管理方式的更新造成了阻礙。

四、資產管理中應用精益化管理的措施

1.強化全員參與意識，貫徹精益化資產管理理念。管理理念是一切工作的起點，充分普及精益化管理理念，不斷調整工作思路，制定精益化資產管理方法，扭轉重購置輕管理的思想，把工作重點轉移到資產管理中來。一是強化全員參與意識。通過建立資產管理考核機制，結合問責機制，使每名員工認識到資產管理的重要性，由點及面地進行監督和管理。二是制定剛性與柔性雙重管理模式，對資產購置過程實行剛性控制，對于季度執行實行預警機制，設置預警線，提醒使用部門提交調查分析報告，方能關閉預警，實行雙管控。三是建立投資管理委員會，對資產購置進行可行性、必要性論證，制定專門制度要求有數字化分析等，并對執行結果進行追蹤評價。

2.實施資產精準管理，推行“分類管理”“分級管理”制度。推行“分類管理”的方法，對不同類別的資產采用不同的管理方式，對于房屋建筑物的管理重點是實物的權證、使用狀況，生產設備中的大型機器設備管理重點在于使用效率分析，使用部門按季度提出維修情況、使用頻率等報告，資產管理部門核實，對于輔助設備、器具、家具可以按金額分級管理，設置管理金額標準，一定金額以上的提交使用季報等等，對于無形資產的管理重點就是對于企業研發專利的權利保護等。

建立資產“分級管理”制度，一級固定資產卡片賬由財務部門管理，主要對賬面金額準確性負責。二級資產管理卡片賬由實物資產管理部門負責，主要對實物資產的使用、報廢、處置等實物使用情況進行管理、審批。三級資產管理由使用部門負責，使用部門負責實物的使用及上報，使用部門的資產管理。實物資產管理部門總結需討論解決的問題，定期組織各級資產管理部門進行專題分析會議，并對使用部門進行考核，追查責任人，并與部門及個人績效掛鉤，采用問責機制。

3.制定閑置資產、資產處置專項管理機制。一是借鑒企業內部評標專家制度，成立資產鑒定專家庫，針對不同類別的資產處置進行鑒定，出具專業鑒定意見，優化資產處置制度的可操作性，解決資產處置中的難點問題。二是制定專項資產管理制度，如租賃制度、資產正常報廢制度、資產處置制度，明確資產處置流程，提高資產處置效率。三是定期對資產結構進行調研摸底，分析存在的問題，控制好增量，盤活存量，完善資產配置標準，優化固定資產和流動資產比率，嚴格控制低效資產和過剩產能投入。

4.應用信息化管理手段，提高資產管理水平。借助信息化系統固化資產管理機制、優化資產管理工作流程。以問題為導向，針對精益化管理目標要求，科學搭建全面覆蓋、智能決策的資產信息管理平臺，以系統集成與資源整合為重點，實現預算剛性控制、業務預警、執行結果之間的實時傳遞與共享，充分發揮信息化系統在管理過程中的高效率和硬約束優勢，使資產管理更主動、更高效。

一是采用RFID技術進行盤點技術提升。根據規定，公司每年至少完成一次對資產的全面盤點。煙草工業企業資產存在著種類繁多、價值高、使用壽命有限、使用期限較長、位置分散等方面的一些特點，傳統的盤點、維護等工作存在管理難度大，手工工作方式落后，工作繁瑣耗時長。運用RFID技術整理和規范設備資產管理的基礎數據信息，通過手持設備盤點，在現場修改實物信息并上傳結果，這種信息化手段能減少盤點結果出現的錯漏現象，提高資產盤點工作效率，降低企業資產管理成本。二是積極推進行業閑置資產共享中心信息化建設。由于煙草行業資產專用性強，處置范圍較窄，實現行業共享中心信息化平臺建設對于閑置資產處置有著重要的意義，要求各企業定期上報閑置資產情況，各企業進行資產信息交流，擴大閑置資產處置范圍，提高閑置資產處置效率。

5.提升資產管理人員素質。推行資產精益化管理，對從事資產管理的工作人員提出更高的素質要求，各企業應當加快人員素質提升速度，通過人員招聘要求、在崗培養、內部晉升等渠道，挑選培養計算機設計操作能力、財務管理能力、溝通協調能力等綜合能力更高的人員擔任資產管理工作，通過業績激勵、定期培訓考核的方式，倡導群策群力，在企業內部形成良好的工作氛圍，打造既掌握財務知識，又具備管理知識、計算機應用、數據分析的綜合型人才隊伍。

(作者單位：山西昆明煙草有限責任公司 山西太原 030032)

[作者簡介：陳東，山西昆明煙草有限責任公司總會計師。]