打造“三個高地” 助推中部崛起

杜若原　何勇

2021年，湖南戰(zhàn)勝諸多不利因素，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，在“十四五”開局之年交出了亮麗答卷。新的一年，湖南將如何落實中央經(jīng)濟工作會議精神，為推動中部地區(qū)崛起作出更大貢獻？記者采訪了湖南省委書記張慶偉。

2020年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，賦予湖南“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)：著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。新一屆省委將團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力把習(xí)近平總書記為湖南擘畫的藍圖變成美好現(xiàn)實。這次中央經(jīng)濟工作會議對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性作出了全面部署，湖南將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實，更好促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主要從以下方面著力：

首先是突出服務(wù)國家戰(zhàn)略。服務(wù)和融入中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，積極對接長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，貫徹落實新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)對接西部陸海經(jīng)濟往來雙向通道。

二是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。把長株潭都市圈發(fā)展擺在更加突出位置，加快長株潭一體化，實施強省會戰(zhàn)略。目前長沙經(jīng)濟體量突破1.2萬億元，人口總量突破1000萬。湖南將出臺措施，支持長沙市進一步完善省會功能、做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、打造戰(zhàn)略平臺、增強市場活力、提升城市品質(zhì)，力爭到2026年，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)居全國前列;到2035年，建成具有國際影響力的現(xiàn)代化城市。同時支持岳陽、衡陽省域副中心城市建設(shè)，加快建設(shè)沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經(jīng)濟帶，推動長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西四大板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、老工業(yè)城市等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。

三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。推進地級城市及30萬人口以上縣城等多點優(yōu)化布局，培育若干城區(qū)人口20萬以上新興中小城市，壯大立縣產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力。我們還要通過交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、紅色文化旅游等工程，推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。

記者：湖南怎樣發(fā)揮科技大省優(yōu)勢，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地？

湖南科教資源豐富，在服務(wù)國家科技自立自強上應(yīng)該多作貢獻。一是聚焦強化戰(zhàn)略科技力量，在種業(yè)、計算、材料、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域推出更多具有世界“并跑”“領(lǐng)跑”水平的創(chuàng)新成果。二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立科技型企業(yè)梯度培育體系，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用鏈條，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革，在科技計劃項目、科研經(jīng)費使用、科技投入、科技評價、科技金融等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批改革創(chuàng)新舉措。四是持續(xù)推進“芙蓉人才”行動計劃，培育引進一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才。

我們將加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升制造業(yè)比重，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。一是培育壯大規(guī)模工業(yè)企業(yè)，引進一批“三類500強（世界財富500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強）”企業(yè)，培育一批“專精特新”企業(yè)，深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動。二是開展“紓困增效”專項行動，落實好減稅降費政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，幫助企業(yè)解決缺電、缺芯、缺工、融資難融資貴及高成本等問題。三是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把工程機械、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)打造成世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育電子信息、新材料、新能源與節(jié)能等國家級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新興和未來產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、汽車、石化、有色等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞龍頭企業(yè)建鏈補鏈延鏈強鏈，增強供應(yīng)鏈韌性。四是優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，改革完善園區(qū)管理體制機制，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善評價激勵機制。

湖南將加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。一是加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化算力和大數(shù)據(jù)中心布局，升級改造國家超算長沙中心，加快長沙智谷和算法創(chuàng)新中心建設(shè)，爭建國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，實現(xiàn)市州城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展信創(chuàng)、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)，培育壯大“大智移云”以及北斗應(yīng)用、車聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。三是加速推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動信息化和工業(yè)化深度融合。

湖南作為精準(zhǔn)扶貧首倡地，近年來舉全省之力脫貧攻堅，走出了一條精準(zhǔn)、有特色、可持續(xù)的脫貧路子，全省682萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧。

我們將努力在鄉(xiāng)村振興上打造湖南樣板。一是抓銜接。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加強防止返貧監(jiān)測幫扶，抓好鄉(xiāng)村振興重點幫扶和示范創(chuàng)建，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是抓產(chǎn)業(yè)。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給，確保糧食播種面積穩(wěn)定在7100萬畝左右、產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤左右;推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。三是抓建設(shè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，促進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，實現(xiàn)“快遞進村”全覆蓋;接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴面提質(zhì)，做強中心村，建設(shè)鄉(xiāng)村新社區(qū);培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。四是抓改革。規(guī)范有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營;深入推進農(nóng)村宅基地管理與改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快消除集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村。五是抓人才。推動鄉(xiāng)村人才振興，培育壯大高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、農(nóng)技推廣人才、農(nóng)村經(jīng)營管理人才“四支隊伍”，引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。

湖南將把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機結(jié)合起來，抓重點、補短板、強弱項，全力辦好發(fā)展經(jīng)濟這個最大實事，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（《人民日報》2022年1月6日第6版）