現代森林撫育理念和存在的問題及探究

張忠孝

（山西省陵川縣太行第一山國有林場，山西陵川 048300）

0 引言

在撫育過程中，任何一個環節出現問題，都會導致撫育質量效果不達標，營林效益將會大幅度下降。森林撫育工作發展，只有不斷探索，發現問題，正視其問題，并立足實際采取針對性措施解決問題，才能更好地提高國有森林撫育質量。

1 森林撫育的作用及意義

森林撫育是指從造林起至成熟林以前的森林培育過程中，為提升林木成活率、改善林分、提升林木質量并提高森林生產力等而采取的一系列措施的總和。主要包括疏伐、修枝、割灌、除草、補植、施肥等方式，是森林經營的關鍵技術。它主要作用有：①科學、系統且適宜的森林撫育能有效改善森林生長狀態，降低森林林分密度，改善立地條件，可以保證林木、林下經濟產品的健康生長，從而為我國林業經濟發展奠定堅實的基礎。②科學、系統且適宜的森林撫育可以有效改善森林生態功能及生物多樣性，增加負氧離子含量，吸收二氧化碳，減輕污染帶來危害，營造良好的生態環境。尤其是當前“綠水青山就是金山銀山”理念和節能減排，實現碳中和號召提出后，森林撫育的生態作用就顯得更加重要了[1]。

2 對撫育工作的理解認知過程

歷年來，人們對森林撫育的認識經過了3 個階段。

（1）20 世紀末，人們對森林撫育的認識僅僅只限于砍伐樹木，獲得木料，是為了木材而進行生產的。這段時期的最典型撫育特點是砍大留小，砍強留弱，甚至個別出現“剃光頭”現象，是最不科學、不合理的階段，不能稱其為撫育。

（2）從2010 年國家森林撫育補貼試點開始，經過撫育一段時期后，人們逐漸意識到亂砍濫伐帶來的惡果，觀念開始改變，保護生態意識增強，開始改變作業方式，砍小留大，砍弱留強，但由于經驗欠缺，制度不明確規范，手放不開，不會干也不敢干，導致強度不夠，該采未采，撫育效果不好，僅僅限于修修枝，砍砍小樹、枯死木而已。這段時期主要是從規章制度上進行了改進，即制定了各種各樣的規章制度，其中最典型的就是陵川縣太行第一山國有林場的“七化”管理法，即監管責任人頭化、項目操作制度化、試點作業先行化、施工培訓經常化、檔案管理規范化、資金運作效益化、施工安全責任化。成為全國推廣的典范。這是撫育的探索期，主要從制度上對撫育工作進行管理。

（3）森林撫育后期，2015 年后，近自然經營、目標樹經營等新經營觀念開始出現，撫育工作進入新階段，這也是撫育工作的最高光時刻。近自然經營主要是以充分發揮自然的新陳代謝功能，盡量減少人為的干擾，甚至是人為創造適合樹木生長的有利條件，來促進林分生長，改善林分結構的一種經營理念。它強調與自然和諧共生，天人合一；目標樹經營法是在目的小班內選擇樹干通直，胸徑大，無病蟲害，長勢強，有發展前途的優勢樹木作為目標來進行培育，在未來幾個經理周期內培養成目標胸徑，發展成大徑階材的一種經營思想。現階段的新的，最主流的撫育經營理念就是：“保護資源為主，近自然經營，可持續發展”。這為森林撫育的發展打下良好的基礎，是以后森林撫育的指導思想[2]。

3 撫育工作中對作業道路的認識

現在的撫育作業方式主要有疏伐、修枝、割灌、除草、補植、施肥等，作業道路的修建僅僅是施工進程中的一個輔助措施。撫育施工中的道路主要包括作業道路和集材道路兩種，作業道路寬2～2.5m，是為工人上工和作業方便而建；集材道路寬3～3.5m，是為運輸、收集木材而建。作業道路的修建不得形成明顯的天窗，不能形成水土流失，不能形成植被的破壞。根據以往施工經驗，作業道路在整個施工作業中起著重要作用，它不僅直接影響施工成本，在其他的方面也意義重大[3]。

（1）隨著國家大力提倡生態文明建設，撫育作為生態建設的手段，作用日益重要，撫育任務量不斷的加大，倒逼生產率的提高，使得機械化程度不斷提高，而道路的修建使機械進入成為可能，而且極大的減小了勞動強度，提高了作業效率。

（2）作業道路作為施工中投資比重較大的部分，各施工隊對它都是慎之又慎。為了獲取最大的經濟效益，只要小班的道路通過了，作業情況，小班撫育的到界情況都是一目了然的好，這也是一個小班作業好壞的重要標志。簽于作業道路的重要性，可以把它作為驗收的一項重要指標來衡量。同時在作業設計時，可根據小班實際情況，設計每個小班的修路數量，并且作為一個常量加以考慮。

（3）近年來，隨著人們安全意識的提高，旅游文化的興起，防火通道和旅游建設方興未艾。作業道路大多選擇在山嶺、河溝等平坦，人們便于通過的地方，撫育作業道路、防火通道、旅游步道三者等有著直接或間接的重合，三者還可以相結合，為老百姓進山的野外采集、農家樂等活動提供便利，發揮更大的社會和經濟效益。

4 森林撫育中補植的重要性

補植是指在郁閉度低的林分，或林隙、林窗、林中空地，或在缺少目的樹種的林分中，在樹冠下或林窗等處，補植目的樹種，調整樹種結構，林分密度，提高林地生產力和生態功能，以后逐漸和原林分融合，形成新的林分的一種經營手段。

（1）它在由純林向混交林的過渡過程中起著十分重要的作用，是森林撫育中的重要一環。它的作用不僅關系撫育的成敗，而且影響著森林經營的長期發展。純林尤其是油松純林，由于林種單一，不利于病蟲害、防火的防治，風險系統高，以后會逐漸被混交林所代替，而混交林分結構穩定，安全系統高，適宜長期發展等優點，是以后森林經營的趨勢。

（2）補植小班的選擇：①在進行過森林撫育的林地，尤其是幾個周期后的林地，林分比較均勻，但在遭受凍害、風害、病蟲害或其他人為災害后，密度下降，目的樹種、輔助樹種的郁閉度小于0.5，出現了局部天窗，可進行補植。②在郁閉度較低，林種單一，自然更新不良的林地內，按經營目標確定為向混交林導引經營的林分，可進行補植。促使其更新加快，有利于形成混交林，長期發展。③林地的邊沿，林道的兩邊，林地中自然塌陷的地段可進行補植。補植采用團塊密植、團塊輻射狀分布。④位于景區的林地，為了視覺上的美觀，也可進行補植。補植的樹種多為小葉黃楊、遼東櫟、連翹等有鮮艷葉色的賞葉小喬木或灌木。

（3）補植樹種的選擇：①應采取“適地適樹、本土優先”的原則，本地樹種具有適應本地氣候，長勢強等優點，應優先選用本地的地方品種。②應采取“能混則混，互利相容”的原則，混交林具有結構穩定，安全性強，適宜長期發展等優點，逐漸成為森培育的主流，所栽的樹木必須有利于現有林分形成混交林，并且可以促進現有樹木長期健康生長，③應采取“效益第一、自然和諧”的原則。補植的目的就是為了發揮林地的最大效益，且不得違背自然生長規律。

（4）補植的密度要求：林中空地的補植要求株行距2×2m，最好采用“單穴雙株”的栽植方法，苗木采用符合標準的容器袋苗來提高苗木的成活率[4]。

在以封育為主要經營措施的復層林和近熟林中，目的樹種天然更新等級為中等以下，幼苗幼樹株數占林分幼苗幼樹總株數的50%以下，且依靠其自然生長發育難以達到成林標準的，進行人工促進天然更新撫育，也就是大規模補植了。

5 森林撫育任務的下達情況

現在森林撫育項目主要有國家森林撫育項目、省級森林撫育項目和市級森林撫育項目三種，任務分別由各級主管部門下達。任務下達主要有以下問題：①任務的下達時間遲，下達任務量不確定。從施工層面看，森林撫育的作業時間僅僅就是有限的幾個月，任務下達的不確定性導致實施單位施工難度加大，施工作業周期延長，施工作業成本增加，有時甚至無法完成年度任務。為了更好的保障森林撫育目標的落實，可采取年前申報，年后審批下達的方式，即實施單位根據需求確定年任務量后，于年前上報，上級主管部門審核后，最遲在年后就下達任務。同時對各項任務進行細化分解，安排具體的部門和工作人員實施、負責。現如今申報制度已經在有些地區實行并取得良好反響。②下達任務的方向主要是國有林，集體林的撫育任務量少之又少。由于歷史方面的原因，我國有林地是國有林和集體林相互交錯，你中有我，我中有你的局面，在這樣的局面，不僅會造成施工的浪費，比如作業道路的繞行，集體林的補償等。而且會使施工效果大打折扣，如國有林撫育后，附近的集體林得不到及時撫育，病蟲害防治、防火壓力的就會增大，集中連片經營的原則形同虛設。集體林權制度改革的，老百姓的林地經營更加的靈活，同時集體林地的托管也為森林的集中連片經營提供了契機。為此建議有關部門，下達任務的時間盡量國家，集體兩方面考慮，同時兼顧，這樣不僅提高了撫育效果，而且盤活了集體經濟，能取得良好的社會效益[5]。

6 撫育施工中的跟班作業制

由于撫育作業具有野外性、危險性、勞動強度大等特點，因此對其安全必須給予必要的重視。根據以往施工經驗，跟班作業制是一種十分有效的制度：①必須有安全員跟班作業，安全員的設立是撫育安全作業的重要保證。安全員的主要職責就是保證施工安全，不僅包括施工中木材人員運輸、機械操作、伙食吃喝等方面的安全，而且包括更重要的防火安全，絕對不能因為施工而引起人為的火災。②標號員跟班作業，標號員的主要職責就是在撫育作業前進入小班，對所要采伐的樹木進行噴漆標號，打上明顯標志，以便于油鋸手能準確快速的辨別采伐樹木，這樣才能保證株數、蓄積強度的采伐要求，提高作業效率。③安全員和標號員必須進行正規的培訓，經實施單位考核同意后，簽定職責合同的，然后才可上崗。

7 撫育間伐強度和驗收管理

國家森林撫育工作的開展需要有健全的制度予以支撐，這樣可以更好的解決撫育工作實施期間的各類問題，保證撫育質量效果，優化撫育質量。而結合目前森林撫育工作開展的實際情況來看，在森林撫育間伐強度方面還有待商榷。按山西省地方標準森林撫育規程（DB/T 1201—2016）要求，撫育的株數強度不得大于30%，蓄積強度不得大于20%，這樣的硬性要求顯得過于刻板，不符合各種各樣復雜的森林立地條件。如在郁閉度大，胸徑相對較小的幼令林撫育中，株數強度極易突破上限；在郁閉度小，胸徑相對較大的中令林撫育中，蓄積強度往往成為采伐的瓶頸。建議建立彈性的撫育強度，可根據不同的林分因子、立地條件等，設立強、中、弱三個不同的標準，并將采伐強度的區間上調，加強撫育的靈活度。作業設計時就可以針對不同的立地條件采用不同的合適強度了[6]。

森林撫育驗收是為了肯定成績，發現問題，然后推進撫育工作進程。撫育成果需要專業人員參與驗收，了解工作實施質量效果，以便后期對森林撫育工作進行優化和調整，不斷提高撫育成果。當下的撫育驗收從技術層面來講，主要是看采伐了多少株數，多少蓄積，強度是否超標，而不看留下的樹木密度是否合理，這是一種本末倒置的行為，從思想層面上來看，多存在有形式主義色彩濃厚的問題，細節控制不利，撫育效益目標不理想。

8 撫育資金使用情況

從2010 年國家森林撫育補貼項目開始到現在，國家投資標準為100 元/畝，各級部門的配套資金也不到位，撫育的資金缺口基本靠實施單位自酬。森林撫育是一項周期長、施工難度大、危險系數高的工作，其需要投入大量的資金，這樣才能保證各個環節高效推進，解決森林撫育過程中所遇到的各類問題。現在資金面臨的情況主要有：①隨著人們生活、消費水平提高，工人工資也越來越高，導致施工成本也越來越高。②國家對撫育質量的要求越來越高，導致作業設計、施工管理、后期監測等內業事務的成本越來越高。③近斯的不確定因素比如疫情、油價上漲等導致成本上漲。撫育經過幾十年的摸索，已經從小打小鬧的“游擊戰”轉變為大投入，大產出，大回報的”殲滅戰”，應該在控制數量的前提下，提高每畝投資，做好做精，保證做一片成一片，不能漫地施肥廣撒網。

9 結語

總之，森林撫育工作不僅具有重大的經濟效益，更具有十分巨大的社會效益，是我國生態文明建設的重要一環，對社會穩定發展具有十分重要意義。明確影響撫育的核心因素，以現代撫育理念作基礎，做好森林撫育管理工作。在工作中發現問題，然后針對性的采取措施，從而才能不斷推進撫育工作前進。當然要做好國有林場森林撫育工作也絕非一朝一夕的事情，更需要發揮各項科學技術的作用，完善各項撫育管理制度，提高撫育人員的綜合素質，為森林撫育奠定良好基礎，促使相關工作更好發展。