路橋工程造價超預算原因及其防控研究

吳 珊

（中交二公局-上海遠通路橋工程有限公司，陜西 西安 710103）

路橋工程項目的施工規模往往較大，工程投資相對也較高，在整個建設過程中切實做好造價管控極為必要，要求針對所有資金予以精細化把關，規避可能出現的資金浪費問題。基于現階段路橋工程造價管理工作的開展效果來看，出現工程造價超預算問題不容忽視，不僅僅會直接影響項目經濟效益，還可能會造成項目無法按時完工，影響到路橋工程項目的后續通行應用，要求管理人員高度重視。為了有效實現路橋工程造價超預算問題的良好防控，首先應該全面掌握各方面影響因素，進而基于這些成因進行針對性防控。

1 路橋工程造價超預算原因分析

1.1 預算編制不準確

因為預算本身就不合理，在后續執行中必然也就無法形成良好的指導和約束效果，很可能在施工建設中產生造價超預算問題。因為路橋工程項目越來越復雜，投資額相對較大，預算編制的難度較高，出現偏差錯亂問題的幾率較大。從預算編制不準確問題的形成原因入手分析，一方面表現為預算編制中考慮不夠全面，對于路橋工程項目后續施工建設所需要的各方面費用缺乏全方位分析和掌握，如此也就很可能在預算編制中出現漏項，致使預算編制結果相對較低，極容易在后續實際施工中出現造價超預算問題。另外一方面，因為預算編制人員的綜合素質不高，或者是所用預算編制方法和技術滯后，預算編制工作量較大，且執行難度較高，都容易在具體編制過程中出現一些偏差錯亂現象，影響預算編制的準確度，無法對于后續項目施工建設以及其他資金應用渠道進行指導。如果按照這種不準確的預算開展后續路橋工程建設工作，不僅僅會出現資金混亂，還會影響各項任務的有序執行。

1.2 設計方案不合理

路橋工程造價超預算問題的出現主要表現為造價控制不當，進而致使其出現超出預算的風險，而設計方案的不合理又是最為基本的影響因素，由此產生的影響程度較高。基于設計方案給路橋工程造價超預算問題帶來的影響路徑進行分析，首先表現在設計人員層面，因為設計人員不具備相應能力，在路橋工程規劃設計中容易出現各類偏差問題，或者是設計人員雖然具備較高的綜合素質，但是具體工作處理中卻明顯缺乏造價控制意識，沒有能夠將節約理念貫徹到設計方案中，也就極有可能造成路橋工程設計方案直接超出預算要求。另外，在路橋工程設計中，設計人員沒有考慮到設計方案的可行性，在規劃設計中僅僅按照相關標準執行，不考慮路橋工程所處區域的實際狀況，對于各個可能會出現干擾和限制的因素缺乏足夠考慮，也就極有可能導致設計方案難以有序執行，參考和應用價值不高，在后續具體執行階段還容易出現較多的工程變更風險。

1.3 物資采購超標

路橋工程施工中所用物資材料相對較多，也是工程造價的主要構成部分，該方面出現問題同樣也會嚴重影響到工程造價控制效果，是致使工程造價超預算的重要原因。基于路橋工程物資方面產生的造價超預算問題進行分析，主要表現在物資采購方面，這也是資金直接支出的關鍵環節，容易因為采購方面的混亂或者是單價過高現象，影響到最終工程造價控制效果。具體從路橋工程物資采購計劃制定方面來看，如果采購計劃制定不合理，在采購物資類型、數量或者是時間方面存在偏差，不符合路橋工程項目施工需求，進而也就會表現在造價方面，容易出現較為明顯的資金損耗問題。因為路橋工程中所用物資的數量較多，類型也相對繁雜，不僅僅涉及到了海量施工材料的使用，還需要使用大量機械設備，如此也就極容易造成采購方面的混亂，出現較多浪費問題，工程造價容易失控。另外，路橋工程物資方面的造價超預算還和各類物資的單價有關，因為單價沒有能夠達到預期水平，最終物資采購所需要的資金必然也就會超出預算要求。在路橋工程物資采購中，單價方面的把關不到位，對于市場的了解不及時，或者是沒有選擇適宜合理的物資采購方式，在供應商的選擇上存在偏差，都會影響到最終物資采購效果，導致各類物資的單價相對過高。

1.4 施工效率低下

路橋工程造價超預算還具體表現在施工進度上，因為施工效率相對較低，難以嚴格按照工程進度要求執行，出現了延期交付現象，必然也就會在造價方面產生影響。路橋工程延期問題主要和施工效率較低有關，而施工效率的影響因素則比較多，其中施工人員方面的影響不容忽視。參與路橋工程項目的施工人員不具備相匹配的資質，施工過程中存在著明顯的消極懈怠心態，工作投入度不高，或者是自身綜合素質有所欠缺，對于相應技術手段的掌握不熟練，操作必然會出現耗時耗力現象，隨之影響到施工效率。其次，從施工安排方面來看，因為路橋工程項目缺乏合理的施工安排，施工組織不夠合理，在施工現場中表現出了一定程度的混亂現象，同樣也難以形成較高的施工效率，對于工程造價的影響不容忽視。當然，從施工技術層面來看，雖然現階段路橋工程正在不斷提升施工機械化水平，但是很多施工環節依然存在滯后表現，先進施工技術的引入運用效果并不是特別理想，進而造成施工效率無法明顯提升，最終必然也會影響到工程造價狀況。

1.5 工程變更

路橋工程造價超預算還具體受到工程變更項目的影響，因為具體施工沒有能夠嚴格按照預期執行，施工方案無法有序落實，受到現場環境或者是其他外部因素的影響，造成路橋工程出現變更問題，隨之也就會影響到工程造價狀況。從工程變更的影響機制上來看，不僅僅會致使工程量發生變化，進而需要的施工人員以及數量出現變化，相應人工費用失控，往往還表現在各類物資的使用量上，有可能會明顯增加資金投入，出現工程造價超預算風險。從工程變更的影響因素上來看，往往表現在多個方面，且存在著明顯的不可控特點，比如現場中地形、水文、地質的勘察不到位，導致在施工過程中才發現一些不利因素，進而影響到項目有序執行，需要進行工程變更；在施工過程中遭遇嚴重災害或者惡劣天氣，同樣也會導致路橋工程需要進行變更應對，在時間以及工程量方面產生影響；一些較大的社會事件，也會給路橋工程建設帶來影響，造成項目難以有序開展，形成工程變更。

2 路橋工程造價超預算的防控策略

2.1 優化預算編制

在預算編制工作中，首先應該表現出較高的全面性，要求充分考慮路橋工程項目各個構成部分以及施工需求，尤其是對于施工方案中的具體標注內容，更是需要準確全面掌握，避免在預算編制中出現漏項。因為路橋工程預算編制工作的難度相對較高，相關工作人員也就需要慎重選擇，要求嚴把資質關，確保相應參與者具備相匹配的能力，對于路橋工程項目較為熟悉，盡量選擇一些經驗豐富的人員予以負責。在此基礎上，路橋工程預算編制方法也需要不斷創新，積極運用一些先進預算手段，比如BIM技術等，均可以在明顯降低預算編制人員工作難度的同時，提升預算編制準確度。當然，因為后續路橋工程項目建設存在較多不可控因素，為了規避造價超預算風險，在預算編制中還可以設置相應的可變動空間，預留一定緩沖資金，由此更好應對后續項目建設中出現的異常問題，以保障項目有序建成為先。

2.2 優化設計方案

從經濟性層面來看，路橋工程設計人員應該首先具備較高的節約意識，在滿足路橋工程項目基本建設要求的同時，能夠從經濟角度進行考慮，探討是否存在較為理想的節約方案，以便促使后續項目更為高效的落實，避免可能出現的嚴重資金損失風險。為了直接規避設計方案出現的造價影響問題，可以采取限額設計方式，對于設計人員提出限制和約束，避免其“肆無忌憚”地隨意進行路橋工程規劃設計。另外，從設計方案的可行性入手，設計人員同樣也應該綜合全面考慮，要求針對設計方案從多個角度予以評估，分析判斷各個部分是否存在理想的執行效果，全方位分析路橋工程項目后續建設可能面臨的干擾因素，尤其是對于現場狀況，更是需要優先分析，以此更好確保設計方案合理執行，能夠和現場環境相協調。

2.3 嚴控物資采購

在物資采購方面的把關控制中，首先應該切實做好物資采購清單的編寫，要求確保所有需要采購的物資得到明確，以此對于物資采購工作形成理想指導。在物資采購清單的編寫中，需要重點結合施工方案進行詳細解讀，明確各個路橋工程構成部分所需要的施工物資數量及其類型，進而根據相應施工規劃，確定好采購時間，從源頭規避來自于施工物資方面的混亂局面，同時規避物資采購方面的浪費問題。在物資采購過程中，應該優先運用公開招投標方式，從諸多具備資質的供應商中，選擇出最為適宜合理的，除了要保障物資性能和數量，還應該控制好物資單價，將其作為公開招投標的重要參考依據，以此實現物資采購方面總成本的控制。當然，物資采購方面的負責人還需要重點關注市場變化狀況，要求及時掌握市場中各類物資的價格變動規律，進而予以適應性調整，由此實現對于該方面支出的有效降低。為了更好優化采購到物資的應用價值，后續施工階段的物資應用流程也應該嚴格把關，確保所有物資都能夠得到精細化運用，對于以往常見的一些浪費問題予以防控，力求不斷提升施工人員的節約意識，做好各類物資的回收再利用。

2.4 提高施工效率

在施工效率的提升中，首先應該做好施工組織安排，管理人員應該圍繞著整個路橋工程項目進行系統全面分析，明確所有施工任務，并且針對這些施工任務之間的關聯進行綜合掌握，進而也就可以合理安排好先后順序，由此調配相符合的施工人員和物資，確保所有施工工序都能夠得到高效落實，解決整個施工項目執行存在的混亂局面。其次，針對施工人員的管控同樣不容忽視，除了要從資質和能力入手把關，保障所有崗位的施工人員具備相匹配的技能水平外，還應該重點做好教育培訓工作，促使相關人員具備高效意識，能夠全身心投入路橋工程施工建設，能夠在確保路橋工程施工質量的基礎上，盡可能加快施工速度，嚴禁自身出現消極懈怠問題。另外，路橋工程施工中還應該積極引入運用一些先進技術，進一步提升機械化水平，降低項目施工對于人員的依賴性，以此有效確保項目施工更為高效便捷，尤其是一些自動化技術的運用，更是可以在造價控制方面發揮積極作用。

2.5 注重工程變更管理

路橋工程造價超預算問題防控還需要積極關注工程變更，要求盡可能實現工程變更問題的預防，針對可能的各個影響因素予以控制把關。在施工前的準備工作中，要求全方位評估判斷施工方案的可行性，重點從現場可能存在的各方面干擾因素著手，促使施工方案能夠考慮在內，從源頭實現工程變更現象的預防。如果在路橋工程施工中必須要進行工程變更，則需要針對工程變更方案進行綜合把關，除了考慮到工程變更方案實施的質量保障狀況，還應該從經濟層面分析，了解工程變更可能產生的更高資金需求，將其作為制定工程變更方案的重要參考依據，盡量弱化其對于工程造價的影響。另外，對于路橋工程變更帶來的額外支出也需要進行責任明確，便于后續索賠等處理，盡可能挽回損失。

3 結束語

路橋工程造價管控的重要性不容忽視，針對當前常見的造價超預算問題更是需要高度關注，力求全方位分析明確各個造價超預算影響因素，進而優化預算編制工作，嚴格審查設計方案，做好物資采購管理，注重提升施工效率，對于工程變更進行優化控制，最終更好實現路橋工程造價超預算防控。