全國經濟專業技術資格考試用書的策劃開發

◎徐 娜

(中國勞動社會保障出版社有限公司，北京 100029)

經濟專業人員是專業技術人才隊伍的重要組成部分，是推動我國經濟高質量發展的重要力量。根據《人力資源社會保障部關于印發經濟專業技術資格規定和經濟專業技術資格考試實施辦法的通知》(人社部規〔2020〕1 號)文件的精神，自2020年起，經濟專業技術資格分為初級、中級、高級三個級別，在全國范圍內實行統一考試。初級、中級經濟專業技術資格考試均設《經濟基礎知識》和《專業知識和實務》兩個科目，題型均為客觀題。《經濟基礎知識》為公共科目；《專業知識和實務》為專業科目，分別按工商管理、農業經濟、財政稅收、金融、保險、運輸經濟、人力資源管理、旅游經濟、建筑與房地產經濟、知識產權等10 個專業類別命制試卷。高級經濟專業技術資格考試設《高級經濟實務》一個科目，題型為主觀題，也同初中級一樣分10 個專業類別命制試卷。

隨著國家職稱制度改革的不斷推進，經濟專業技術資格考試與從業人員的就業、升職聯系越來越緊密，證書的含金量也越來越高，近年來，參加經濟專業技術資格考試的考生人數逐年增長，例如，2021年參加經濟專業技術資格初級考試的考生人數達到14 萬人，參加中級考試的考生人數約有100 萬人。面對龐大的考生人群，改革經濟專業技術資格考試的固有模式，探索和完善經濟專業技術人員的培養方式，加強經濟師專業技術資格考試用書的開發是重要的基礎性工作。

一、經濟專業技術資格考試用書的基本定位

在經濟專業技術資格考試日益市場化的條件下，確定經濟專業技術資格考試用書的市場定位，是組織開發經濟專業技術資格考試用書的前提條件之一。經濟專業技術資格考試用書的市場定位應該是面向科學發展和技術的進步、面向生產實際的需要，以培養應用型人才、技術技能型專業人才為目標，有利于實現職稱制度與職業資格制度有效銜接的考試用書。

(一)經濟專業技術資格考試用書的服務目標

從歷年參加考試的人員來看，經濟師考試資格用書以企事業單位在職專業技術人員為服務主體，兼顧有意提升理論水平和崗位能力的人員。參加經濟專業技術資格考試考生的學歷覆蓋中專、大專、本科和研究生，并且有非專業出身的考生，考生基礎差別很大，而且參加考試的多數考生是在職人員，可能脫離學習的時間很久，平時工作繁忙也沒有系統的學習時間，這就對考試用書的編寫內容和結構體系提出了要求，既要涵蓋考試大綱的知識點，又要滿足不同層次的考生需求。

(二)經濟專業技術資格考試用書的編寫指導思想

按照《人力資源社會保障部關于深化經濟專業人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019〕53 號)的要求，經濟師專業技術資格考試用書要為“健全完善符合經濟專業人員職業特點的職稱制度，科學客觀公正評價經濟專業人員，釋放經濟專業人員創新創業活力”服務。考試用書旨在解釋、細化考試大綱中知識和能力評價標準的內容及要求，使得考試評價標準體系化、具體化、書面化，是命制試題及評估試題的最直接依據，同時也要對考生復習備考、提升知識和能力水平起到一定的教育引導作用。考試用書的編寫要適應科學發展、技術進步和專業技術人員職稱制度改革的需要，面向企事業單位、面向生產實際，突出實用性；要以經濟專業技術資格考試大綱為依據，以提高經濟專業技術人員的理論水平和專業素養為目標，突出針對性。

(三)經濟專業技術資格考試用書的特色

經濟專業技術資格考試用書的內涵，決定了經濟專業技術資格考試用書從編寫構思到結構體系，必須有別于傳統的職業資格培訓用書，最大限度地體現經濟專業技術資格考試目標明確、考試內容專業的特殊性，盡可能地滿足不同層次考生的需求。

1.經濟專業技術資格考試用書的內容要體現考試用書的獨特性

與職業培訓類圖書遵循職業標準不同，經濟專業技術資格考試用書，以提高專業技術人員的理論基礎和專業素養為前提，為企事業單位專業技術人員參加職稱評審服務。因此，要嚴格按照考試大綱的要求，以考試大綱為依據，合理劃分初、中、高三個級別，設計考試用書的結構，選取考試用書的內容。講求基礎知識和專業知識的針對性，基礎科目和專業科目之間的銜接性，是經濟專業技術資格考試用書應該具備的突出特點。基礎科目、專業科目以及不同專業科目之間的考試用書，對同類知識的概念、術語、專有名詞、計量單位等表述有所不同時，原則上應以專業性更強的專業科目表述為準，例如，初中級考試中的公共科目《經濟基礎知識》，包括了經濟學基礎、財政、貨幣與金融、統計、會計和法律六個部分，重點講述基本概念和原理，側重經濟基礎知識的講解和普及，是各個專業考生的必考科目，當其中涉及金融方面的內容，其表述與《金融專業知識和實務》中相關表述保持一致，保證了基礎科目與專業科目之間的有效銜接。

2.經濟專業技術資格考試用書的內容要全、精、新

所謂全，是指考試用書的內容應覆蓋考試大綱中要求的所有知識點。所謂精，就是要在全的基礎上，綜合考慮不同層次考生的需求，選取精煉的知識點。在寫作手法上，以闡述必要的概念、原則、原理、過程、方法，以及知識的精華內容及結論為主體。所謂新，一方面要求考試用書的內容時代感要強，在滿足現有專業技術人員實際需求的前提下，適當具備前瞻性；另一方面，考試用書的編寫思路和結構設計，要體現國家關于職稱制度改革和發展的方向。

二、經濟專業技術資格考試用書的編寫原則

(一)堅持正確的導向

以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨和國家有關人才工作和專業技術人才隊伍建設的路線、方針和政策，恰當地體現我國社會經濟的最新政策法規和相關學科建設領域具有中國特色的最新成果。

(二)遵循經濟專業技術人才職業發展規律

考試用書的框架和內容設計要堅持“職業本位”，以勝任職業(崗位)要求所應具備的知識、能力和素質為主干，突出基礎性、應用性和可考量性。嚴格遵循考試大綱確定的范圍、內容和程度，堅持知識點與職業能力要素單元相對應，“不超綱、不漏項”。

(三)符合圖書出版規范性要求

遵守知識產權保護等國家法律法規，不得有民族、性別、年齡歧視等內容。編入考試用書的專業內容必須是主流的、公認的、基本無學術爭議的。考試用書涉及的法律法規應與最新發布的文件精神要求保持一致，所引用的專業術語和標準要準確無誤，所闡釋的概念、觀點和方法應有共識性、通用性，不引用存在較大爭議的觀點、論據、公式、數據等。借鑒國外觀點要堅持以我為主、為我所用，不照搬照抄、生拉硬套。

(四)加強總體設計

考試用書的編寫應以職業(崗位)分類結構為依據，妥善處理初級與中級、主職業(崗位)與職業(崗位)族、知識點與職業能力素質的關系，增強考試用書的包容性和適用性。按照高級別覆蓋低級別的原則，合理劃分級別間知識內容的廣度、深度和難易程度。知識內容應在總體保持相對穩定基礎上，與時俱進，及時反映經濟社會發展新變化和專業技術領域新成果。初級考試用書側重于應知應會、掌握起來難度相對較小的專業知識、基本原理、政策法規等內容，與初級考試要求以識記、理解層面為主相對應；中級考試用書側重于需要靈活應用、掌握起來難度相對較大、與實務結合較為緊密的專業知識、原理、政策法規、影響因素、技術、方法、典型案例等內容，與中級考試要求以理解、應用、分析層面為主相對應。

三、經濟專業技術資格考試用書的編寫思路

經濟專業技術資格考試用書的編寫思路是實現考試用書編寫指導思想、體現考試用書編寫原則，體現考試用書編寫特色的基本保證，也是考試用書編寫成敗的關鍵。

經濟專業技術資格考試用書編寫的基本思路是要按照專業分類，科學確定圖書內容，滿足不同層級、不同行業經濟專業人員的評價需求。初、中級考試用書的內容以提高專業技術人員的專業基礎知識和實務能力為目標；高級考試用書以提高經濟專業技術人員理論素養和業績水平為目標，經濟專業技術人員在經濟社會發展中的創新引領作用和取得的經濟效益、社會效益。

四、經濟專業技術資格考試用書的編寫團隊

確定了考試用書的基本定位，明確了考試用書的編寫原則和編寫思路，需要專業的作者團隊進行實施。經濟專業技術資格考試用書由人力資源和社會保障部人事考試中心統一組織編寫，參與的部門和人員還包括有關專業主管部門、命審題專家及人社部出版集團等。各專業的編寫團隊由該領域的專家學者組成，各位專家學者按照考試大綱的要求，結合我國的社會經濟發展和方針、政策及法律法規的變化，特別是黨的十九大以來中央有關精神和內容，在認真聽取相關部門和考生意見的基礎上精心編寫相關考試用書，保證了考試用書的科學性和權威性。

五、經濟專業技術資格考試用書的產品體系

(一)構建完備的圖書產品體系

在當前激烈的市場競爭環境中，單一品種勢單力薄，很難滿足考生多樣化的需求，只有形成系統化、相輔相成的產品才能發揮出規模效應。為此，筆者所在的出版社作為經濟專業技術資格考試用書的指定出版單位，經過十余年的探索和研發，構建了涵蓋10 個專業，包括初中高三個級別產品體系，不僅出版了指定教材，還配套出版了同步訓練、應試指南、重點難點詳解、知識點速記、全真模擬測試等五個系列的輔導用書。其中，同步訓練對各章節的結構框架進行了提煉和整理，將各章知識點提煉為思維導圖，有助于考生把教材中零散的知識融會貫通成一個整體，大大提升復習效率；對特別重要的知識點安排了具有針對性的經典例題講解，有助于考生抓住復習重點，提高應試技巧；對其他知識點安排了同步訓練，有助于考生對各章內容及時鞏固提高。應試指南列出了各章基本內容框架，有助于考生對各章內容的整體把握；以表格形式對各章主要考點進行了分析，并為每個考點配備了練習題，有助于考生在復習中迅速抓住重點，并加深對重點考點的理解；每章均配有歷年考試分析，對最近四年該章的考試題型和分值分布進行了整理，并配有近年考試真題及解析，有助于考生把握考試趨勢，掌握應試思路。重點難點詳解是對考試用書精華的提煉，全面詳細講解考試要點，便于考生更加系統地梳理知識體系和脈絡，找出重點，把握難點，解決難題。全真模擬測試則是在分析歷年全國經濟專業技術資格考試特點的基礎上，結合最新的大綱和教材編寫要求，設計的全真模擬試卷，并為每道試題編寫了參考答案及詳細解析，可供考生全面檢測復習效果和考前實戰演練使用。知識點速記主要包括知識點難度等級劃分、知識點詳細解析等板塊，以攜帶方便為特點，進一步將教材中重要、易考、難以記憶的知識點進行歸納總結，以圖表形式展現，幫助考生隨時隨地加深記憶。各個系列的圖書品種齊全、合理布局，彼此互補，在內容上相互銜接，各有特點，切實滿足了考生整個備考過程的不同需求。

(二)適應“互聯網+培訓”的市場需求，豐富考試用書的產品形態

教育部“雙減”政策的頒布，直接限制了學科類校外培訓機構的規模，對校外培訓機構產生了巨大的影響，使得許多校外培訓機構的市場不斷向職業資格、職業考試培訓轉移，從而給資格考試類圖書出版市場帶來了不小的沖擊。如何發揮自身優勢，拓展圖書本身屬性，滿足考生日益多樣化的需求，在激烈的市場競爭中占有一席之地，是作為考試類圖書編輯不斷思考、反復實踐的課題。為此，我們積極探討與互聯網企業和行業機構合作，利用新媒體技術拓展考試用書的形式，除了紙質書以外，通過二維碼的形式嵌入視頻、音頻、試題等增值服務。增值服務是與考試用書配套的免費網絡服務，內容主要包括補充信息、應試指導、試題演練等，目的是提升考試用書的實際價值，保障正版考試用書的發行。例如，為便于考生適應上機考試，每位正版輔導用書的讀者均可通過掃描書中的二維碼或者關注經濟師云課堂微信公眾號，獲得與實際考試界面、操作基本一致的機考仿真練習增值服務，這些練習內容各不相同，使經濟專業技術資格考試用書的服務形式變得更加豐富多樣。

六、結語

綜觀經濟專業技術資格考試用書的整個出版過程，雖然筆者所在出版單位出版的經濟專業技術資格考試用書每年均能取得較好的銷售業績，占據了整個市場份額的一半以上，但是隨著市場上同類競品的增多和盜版圖書的層出不窮，作為全媒體時代下的考試用書策劃編輯也深感策劃壓力在不斷加劇。一方面，傳統考試類圖書產業面臨的嚴峻挑戰，使得實體書市場衰微，使考試類圖書策劃編輯不得不直面挑戰。另一方面，新媒體與電子圖書的興起，給傳統考試圖書出版行業帶來沖擊的同時，也讓傳統策劃編輯意識到面對圖書產業和自身素養等方面存在的不足，必須直面市場，不斷提升自己的創新意識和技術能力，為考生提供更加多元化、現代化的學習體驗。

十九大報告提出，到21世紀中葉，把我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。在各行各業快速發展的大背景下，經濟專業技術資格考試逐步升溫，考生逐年增加，圖書市場潛力巨大。作為考試類圖書策劃編輯，要在融合發展開拓市場的道路中看清自身的優勢，及時調整圖書內容和營銷方式，開發出更多的產品形態，在為考生做好服務的同時，打造自身的優質品牌。